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重庆市璧山区市场监督管理局关于征求《重庆市璧山区质量督察工作办法(征求意见稿)》意见建议的公告

日期:2022-08-16

根据区委、区政府工作要求和加快推进质量强区建设2022年度工作安排,重庆市璧山区市场监管局起草了《重庆市璧山区质量督察工作办法(征求意见稿)》。根据《重庆市行政规范性文件管理办法》的有关要求,现征求社会各界意见,征求意见期限为15天,截止时间为2022830日。有关单位和社会各界人士可以通过以下两种方式提出意见。

一是通过电子邮件方式将意见发送至:965606782@qq.com。

二是通过信函方式将意见寄至:重庆市璧山区市场监督管理局质量科,地址:重庆市璧山区中山南路205号,并在信封上注明规范性文件征求意见字样。

联系人:李启平联系电话:18580440518

附件:《重庆市璧山区质量督察工作办法(征求意见稿)》


重庆市璧山区市场监督管理局

  2022815日     


附件

重庆市璧山区质量督察工作办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中共中央、国务院和市委、市政府关于探索建立质量督察工作机制的决策部署,加强党对质量工作的领导,发挥质量督察机制对质量工作的推动促进作用,压实质量工作职责、提升质量工作实效,深入实施质量强区战略,加快推进质量强区建设,全面提高质量水平,聚力推动区域经济高质量发展,依据相关法律法规及文件要求制定本办法。

第二条建立健全重庆市璧山区质量督察机制,结合实际开展质量督察工作。主要督查对象为各镇(街道)、承担重要质量工作职责的区级有关部门,必要时可延伸至国有企业、具有行政职能的社团组织。

第三条质量督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,紧扣奋力建设高质量发展样板区、倾力打造高品质生活示范区主题主线,聚焦质量工作责任落实、产品工程服务质量提升成效、质量安全事件处置、区域质量问题治理,坚持问题导向、真督实察、逐层传导、强化问责,确保中共中央、国务院和市委、市政府关于质量工作的决策部署,区委、区政府的工作要求落到实处,着力夯实质量发展基础,不断满足人民日益增长的质量需求。

第四条质量督察工作应当坚持以下原则:

(一)依法依规。严格按照《中华人民共和国产品质量法》、《重庆市产品质量条例》等法律法规及《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《中共中央国务院关于推动高质量发展的意见》、《中共重庆市委重庆市人民政府关于开展质量提升行动加快建设质量强市的实施意见》、《中共重庆市璧山区委重庆市璧山区人民政府关于开展质量提升行动推进质量强区建设的实施意见》文件精神开展质量督察工作,坚决做到有法可依、有章可循。

(二)突出重点。围绕区委、区政府中心任务和重点工作部署开展质量督察,促进质量水平提升,维护市场公平竞争,营造良好消费环境,切实提高发展质量和效益。

(三)实事求是。紧密结合实际,紧贴产业发展需求,对不同地区、不同层级、不同情况开展有针对的质量工作督察,既立足客观条件,又考察主观努力,跟进明责问效。

(四)注重实效。坚持问题导向,真抓实干,反对形式主义、官僚主义,突出责任落实、工作推进和实际成效,敢于动真碰硬,倒逼各方把质量安全和质量发展工作的责任压实、任务落实、效果抓实。

(五)创新方式。充分利用质量监测信息,运用信息化手段,引入第三方评价,增强督察工作的科学性、有效性、公正性。

第五条质量督察工作包括年度综合督查、专项督查和“回头看”等。

原则上在每年年底,应当对镇(街道)、区级有关部门开展年度综合督察;对区委、区政府领导重要批示贯彻落实情况、重大质量决策事项、重点领域质量问题和督察整改不力的典型案件等,应当视情况组织开展专项督察;对在督查中发现的问题,要及时组织对整改情况的“回头看”。

第六条 实施质量督察,应当制订督察工作年度计划并按照规定报批,建立督察任务台账,加强督察工作的统筹协调。

第二章 工作体系

第七条成立重庆市璧山区质量督察工作领导小组(以下简称领导小组),负责统筹、指导、协调、监督质量督察工作。领导小组组长由区委、区政府主要领导担任,副组长由由区委、区政府分管领导担任,成员单位包括区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区司法局、区审计局区市场监管局等。

重庆市璧山区质量督察工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)设在区市场监管局,负责领导小组的日常工作,承担质量督察的具体组织实施工作,主任由区市场监管局主要领导担任。

第八条重庆市璧山区质量督察工作领导小组的主要职责:

(一)学习宣贯习近平总书记关于质量工作的重要论述,贯彻落实中共中央、国务院和市委、市政府关于质量工作的重大决策部署;

(二)贯彻落实区委、区政府关于质量督察的工作部署;

(三)审议质量督察制度规范、年度计划和督察报告;

(四)向区委、区政府报告质量督察工作的有关情况;

(五)听取领导小组办公室有关工作情况的汇报;

(六)审议质量督察其他重要事项。

第九条重庆市璧山区质量督察工作领导小组办公室的主要职责:

(一)制定和完善质量督察工作制度规范;

(二)拟定质量督察年度计划,重点对年度综合督查进行规划部署;

(三)研究确定质量专项督察的目的、对象、内容、方式、期限等事项;

(四)负责组建质量工作督察组并听取其工作汇报,研究提出处理意见,指导督察组开展质量督查“回头看”;

(五)组织落实领导小组确定的工作任务;

(六)向领导小组报告质量督察工作情况和重大事项;

(七)向被督察单位反馈相关督察情况。

第十条根据质量督察年度工作计划及实际工作需要,经区委、区政府批准,成立重庆市璧山区质量工作督察组,承担具体质量督察任务。

第十一条质量工作督察组成员以区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区市场监管局为主体,根据任务需要抽调有关人员参加。督察组成员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守纪律,严守秘密;

(四)熟悉质量督察工作或者相关政策法规,具有较强的业务能力;

(五)身体健康,能够胜任工作要求。

第十二条加强质量督察队伍建设,选配督察组成员应当严格标准条件,对不适合从事督察工作的人员应当及时予以调整。

第三章 督察内容和重点

第十三条质量年度综合督察内容包括:

(一)认真学习贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述,全面贯彻落实中共中央、国务院、市委、市政府、区委、区政府关于质量工作的各项决策部署,把质量工作列入党委政府议事日程,研究解决质量安全和质量发展重大问题等情况。

(二)贯彻落实国家质量法律法规、政策制度、标准规范、规划计划,加强质量安全监管,筑牢质量安全底线等情况。

(三)处理群众反映强烈的质量问题,化解区域性、系统性、行业性质量风险隐患等情况。

(四)建立质量工作责任制,打击质量安全违纪违法行为,建立质量安全违纪违法案件移送机制,追究质量安全违纪违法责任人责任,发挥质量典型违纪违法案件安全警示教育作用等情况。

(五)加强党对质量工作领导,加强统筹规划,推动质量改革创新,组织开展质量提升行动,推进质量强区建设等情况。

(六)强化质量基础支撑,推行全面质量管理,推广应用先进质量管理方法,推动各类组织、个人自创的质量管理模式等情况。

(七)按照中共中央、国务院、市委、市政府评比达标表彰有关政策规定和程序,建立和完善区级质量奖评审体系,出台管理办法,发挥质量标杆引领作用等情况。

(八)建立健全区级、镇(街)两级党(工)委抓质量工作推进机制,加强质量工作经费保障,推动质量工作纳入干部教育培训内容,完善党委政府质量工作褒扬激励、评价制度等情况。  

(九)其他需要督查的质量事项。

第十四条质量专项督查内容主要包括:

(一)区委、区政府明确要求开展专项督察的质量工作事项;

(二)区委、区政府领导关于质量工作的重要批示贯彻落实情况;

(三)重大质量决策事项推进落实情况;

(四)重大质量安全事件处置情况;

(五)督察整改不力的典型案件;

(六)其他需要开展专项督察的事项。

第十五条  质量督察“回头看”内容主要包括:

(一)督察整改工作推进落实情况;

(二)质量工作长效机制建设情况;

(三)其他需要“回头看”的事项。

第四章 督察方式和程序

第十六条质量督察主要采取书面督察、实地督察等方式进行。

(一)书面督察。要求被督察单位进行全面自查,并限期书面报告情况并提供相关证明材料。

(二)实地督察。深入被督察单位,通过多种方式明察暗访,切实了解被督察单位实际情况。主要采取以下方式进行:

1. 召开质量工作座谈会,听取被督察单位遵守执行质量相关法律法规、履行法定职责等情况汇报。

2. 与被督察单位有关领导干部和工作人员进行个别谈话,向知情人员询问有关情况。

3. 设立质量问题举报渠道,受理反映被督察单位质量工作问题信访。

4. 对收到的重大质量问题线索进行调查、核实或者转交有关部门,必要时可请有关部门予以协助。

5. 调阅、复制有关质量资料和与质量工作有关的文件、会议记录等材料,进入被督察单位质量数据处理信息系统进行比对、查询。

6. 组织质量法律法规遵守执行等情况的问卷调查,开展质量执法随机抽查,赴被督察单位、企业进行实地调查了解。

第十七条年度综合督查可以采用书面督查、实地督查、“书面督查+实地督查”的方式进行,当采取“书面督查+实地督查”方式进行时,实地督查可以采取抽查方式;专项督查和“回头看”原则上采取实地督查方式进行,可以结合书面督查形式开展。

第十八条 质量督察一般按照以下程序进行:

(一)制定方案。领导小组办公室组建督察组,确定质量督察组组长、副组长、成员,明确督察组及其成员职责。质量督察组按照领导小组办公室明确的督察目的、对象、内容、方式、期限等制定具体实施方案。

(二)实施督察。质量督察组应当先收集了解被督察单位有关质量工作情况,并向被督察单位送达质量督察通知书。督查正式开始后应当向被督察单位通报督察内容,严格按照实施方案开展督察。

(三)报告情况。质量督察组督察结束后应当在规定时间内形成书面督察报告以及督察意见书,经与督察对象沟通后,向领导小组办公室报告督察基本情况,反映发现的质量问题,提出处理建议。

第五章 督察结果运用

第十九条督察通报。以区质量督察工作领导小组名义通报质量督察工作情况。

第二十条督察整改。需要进行整改或处置的,下发《书面督察报告》和《督察意见书》,被督察单位应严格落实报告和意见书要求,认真回复、及时整改。

第二十一条褒扬激励。对质量工作成绩突出的镇街、单位、企业以及作出重要贡献的个人,按上级有关规定进行褒扬激励。

第二十二条结果运用。质量督察结果通报干部主管部门和纪检监察机关,作为各级党委政府领导班子、领导干部综合考核评价和实行问责的依据。督察中发现责任单位和责任人不履行职责或不正确履行职责,造成较大影响的,对相关责任单位或责任人根据纪律条令、法律法规及相关规定进行问责。

第六章 督察规范和纪律

第二十三条被督察单位应当自觉接受质量督察监督,积极配合质量督察开展工作。按要求提供相关资料,不得弄虚作假,不得妨碍或干扰督察工作。

第二十四条督察人员要严格遵守中央八项规定精神、市、区有关规定和反对“四风”各项要求,坚持实事求是,深入调查研究,全面准确了解情况,客观公正反映问题,力戒形式主义、官僚主义,切实为督察对象减负增效,违反规定或在督察中违法违纪的,依法依规严肃追究相关责任。

第七章 附 则

第二十五条本办法由区市场监管局负责解释。

第二十六条本办法自印发之日起施行。


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