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重庆市璧山区市场监督管理局关于征求 《重庆市璧山区质量基础设施“一站式”服务工作方案(征求意见稿)》意见建议的公告

日期:2022-09-06

为加快推进质量强区建设,推动区域经济高质量发展,依据《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》(国市监质〔2020〕177号)等文件精神,重庆市璧山区市场监督管理局起草了《重庆市璧山区质量基础设施“一站式”服务工作方案(征求意见稿)》。根据《重庆市行政规范性文件管理办法》的有关要求,现征求社会各界意见,征求意见期限为30天,截止时间为2022年10月7日。有关单位和社会各界人士可以通过以下两种方式提出意见。

一是通过电子邮件方式将意见发送至965606782@qq.com。

二是通过信函方式将意见寄至:重庆市璧山区市场监督管理局质量科,地址:重庆市璧山区璧泉街道中山南路205号,并在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。

联系人:李启平;  联系电话:023-87383107

附件:1.重庆市璧山区质量基础设施“一站式”服务工作方案(征求意见稿)


重庆市璧山区市场监督管理局

                  2022年9月6日     


附件1             

重庆市璧山区质量基础设施“一站式”服务工作方案

(送审稿)

为贯彻落实习近平总书记要完善国家质量基础设施,推动质量基础设施互联互通的重要指示,依据党的十九届五中全会精神和《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》(国市监质〔2020177号)等文件要求,大力提升璧山区质量基础支撑能力,深入推进全区质量基础设施统筹建设、融合发展、信息共享、综合运用和协同服务,为区内企业在计量、标准、检验检测、认证认可、知识产权、质量管理等方面提供“一站式”质量技术支持,助力区内企业不断夯实质量基础、深入开展质量提升行动,推动区域经济高质量发展,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,以积极服务全区企业特别是中小微企业和民营企业质量提升为目标,以市场主导、政府引导、集约建设、协同服务为方针,以强化质量基础设施统筹建设、“一站式”服务和综合应用为抓手,聚焦产品和服务质量提升,推动质量基础设施协同发力,融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源,针对全区产业、行业、企业质量提升关键环节补短板、强弱项、疏堵点、破瓶颈,帮助企业牢固树立质量第一意识、切实筑牢质量安全底线、不断提升质量管理水平、持续强化质量创新能力、有效应对各类风险挑战,全力为建设高质量发展样板区、打造高品质生活示范区贡献力量。

(二)基本原则

——坚持市场主导,政府推动。遵循经济规律、市场规则和公益属性开展“一站式”服务,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、政府统筹规划与监督服务作用、企业和质量基础设施技术机构主体作用,形成政府部门牵头组织、企业合作互利共赢、质量服务综合运用、质量效益明显提升的良好局面。

——坚持协同服务,融合发展。科学布局质量基础设施建设、服务与共享,以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心,以知识产权、品牌培育、人才培养等为延伸,推动技术机构、高等院校、科研机构和企业加强合作交流、整合技术资源、发挥优势特长,满足产品和服务全过程、全生命周期的质量服务需求。

——坚持问题导向,突出重点。紧紧围绕产品和服务质量提升的难点、堵点、痛点以及企业质量需求,突出重点行业、重点企业,试点先行、探索模式、制定规范,实施“一业一议”“一企一策”,为广大企业提供产品和服务质量提升综合解决方案,不断增强“一站式”服务的靶向性和实效性。

(三)工作目标

根据璧山区产业、行业、企业发展实际,力争到2022年年底,高效整合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等质量技术要素资源,初步形成“线上服务平台、线下服务站点、质量技术专家智库、‘一站式’服务队伍、‘质量服务中心’”五位一体、高效协同、有效支撑的质量基础设施“一站式”服务体系,为全区企业提供精准专业的质量技术服务,推动全区质量基础支撑能力和水平明显提升、品牌创建工作持续进步、企业质量效益不断显现。到2025年底,质量政策体系进一步完善,质量基础设施布局更加合理、服务体系良性运转、服务模式趋于成熟,计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素有效协同,高质高效帮助企业解决质量提升过程中的难点、堵点、痛点的能力显著增强,助力企业由速度转向质量、由制造迈向创造、由产品走向品牌的作用日益凸显。

二、服务体系建设

全区质量基础设施“一站式”服务体系建设,以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心,以知识产权、品牌培育、人才培养等为延伸,着力构建以线上服务平台和线下服务站点为基础支撑,质量技术专家智库和“一站式”服务队伍实施保障,“质量服务中心”综合协调的质量基础设施“一站式”服务体系,为全区企业特别是中小微企业和民营企业,提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。

(一)线上服务平台建设

按照“政府部门主导、行业组织统筹、从业机构参与、市场机制运作”的原则,聚力搭建线上“重庆璧山区质量基础设施一站式服务平台”(以下简称线上服务平台)。企业可登录该平台,结合自身实际需求,通过线上“专家库”,自主、高效、快捷地选择质量技术专业服务机构和专家获取所需服务;也可向平台提出服务申请,由“质量服务中心”分析研判,视情况采取远程咨询、上门服务等合理方式开展针对性服务。不断丰富线上服务平台功能,逐步新增质量论坛、远程视频咨询、线上质量培训等服务功能,进一步提升线上服务平台服务能力和服务质量。(责任部门:区市场监管局)

(二)线下服务站点建设

在区行政服务大厅、“企业之家”、璧山高新区管委会设立质量基础设施“一站式”服务平台线下服务站点(以下简称线下服务站点),配备专职或兼职质量专员。线下服务站点主要承担以下职责:一是收集企业质量技术服务需求,整理汇总后提交至“质量服务中心”;二是为企业提供零距离、面对面的质量咨询服务;三是为企业合理选择质量技术专业服务机构和专家提供意见建议;四是定期统计分析本服务站点质量需求种类、完成情况及服务满意度等情况并向“质量服务中心”报告,为不断优化线下服务站点服务质量提供依据支撑。(责任单位: 区市场监管局、区行政服务中心、璧山高新区管委会、区政务服务管理办公室、区工商业联合会)

(三)质量技术专家智库建设

充分吸纳区内外质量技术专业服务机构,高等院校、科研机构、技术机构、大型企业等企事业单位质量技术专家,各级行政部门中精通质量技术的工作人员组建质量技术专家智库。在线上,企业可登录线上服务平台查询各专业服务机构及专家业务范围、擅长领域、联系方式等信息,通过链接访问服务机构官网,帮助企业充分结合自身实际需求自主选择服务提供方;在线下,各站点质量专员要熟悉专家库专业服务机构及技术专家相关情况,随时根据企业实际需求提出相应咨询服务建议,高质高效帮助企业获取所需质量技术服务。(责任单位:区市场监管局 、区经济信息委、璧山高新区管委、区科技局、相关专业技术机构)

    (四)‘一站式’服务队伍建设

对有必要提供现场帮扶指导的企业质量服务需求,组建质量技术“一站式”服务队,为企业提供上门服务。服务队的组建,要结合企业实际需求,充分利用质量技术专家智库资源,针对性邀请各行业、各领域专业服务机构及专家加入,通过深入企业现场问诊、调研座谈、示范教学等方式,为企业在质量攻关、质量管理、人才培养等方面提供针对性指导,打通“一站式”服务“最后一公里”,切实解决妨碍企业质量提升的质量顽疾和瓶颈性问题。(责任单位: 区市场监管局、璧山高新区管委会、区科技局、区经济信息委)

(五)“质量服务中心”建设

全区质量基础设施“一站式”服务“质量服务中心”设在区市场监督管理局质量科,主要承担线上服务平台的日常维护、功能模块的优化升级,线下平台窗口建设、质量专员业务培训,企业服务需求的整理汇总、分析研判和处置协调,企业质量培训的组织开展,质量调查的推动实施及“一站式”服务队的组建和服务等综合协调工作。(责任单位: 区市场监管局)

三、服务内容

    全区质量基础设施“一站式”服务主要从以下九个方面为企业提供质量技术支持:

(一)计量技术服务

发布计量相关法律法规、制度规范及变更信息等内容。为企业建立和完善计量管理制度体系,检定、校准、维修计量器具,培训计量技术人员,建立计量联合实验室,创建各级产业计量测试中心等工作提供咨询和技术服务。(责任部门:区市场监管局)

(二)标准化服务

发布标准相关法律法规、制度规范、相关标准文本及变更信息等内容。为企业在标准查询、标准制(修)订、标准升级、标准化试点示范项目建设等工作提供咨询和技术服务。引导企业积极参与团体标准培优计划和企业标准“领跑者”计划,加快推进专利技术向行业标准的有效转化。(责任部门: 区市场监管局)

(三)认证服务

发布认证相关法律法规、制度规范及变更信息等内容。为企业在强制性产品认证、质量管理体系认证和质量管理体系升级等方面提供咨询和技术服务。引导认证机构开展质量咨询、质量培训、质量交流研讨等增值服务。(责任部门:区市场监管局)

(四)检验检测服务

为各企业加强实验室检验检测能力建设、创建各级重点实验室提供咨询和技术服务。推动检验检测机构广泛开展“互联网+检验检测”服务、就近上门服务,做细做优线下检验检测服务,提供检验不合格原因分析和改进意见建议等服务。引导大型企业和专业检验检测机构向中小微企业依法开放科研仪器、实验设施、试验基地等资源,帮助中小微企业开展质量监测分析,解决制约质量提升的瓶颈问题。(责任部门: 区市场监管局)

    (五)质量管理服务

通过质量管理诊断、质量管理培训等方式,推广先进质量管理方法模式,指导企业开展质量成本管理和供应链管理,优化现场管理,不断提升个性化、定制化、柔性化生产能力,切实提升企业质量管理水平。开展先进质量管理方法导入试点,指导有意愿的企业结合自身实际优选质量管理方法,并对推行过程中存在的问题及时予以指导帮扶。开展质量交流活动,发挥政府质量奖获奖企业或组织标杆示范作用,带动更多企业推行卓越绩效管理。(责任部门:区市场监管局

(六)质量攻关服务

充分发挥质量技术专家智库和“一站式”服务队伍机制效能,指导企业扎实开展质量改进工作,通过质量调查、质量分析、质量比对等方式,切实找准企业存在的质量顽疾、质量短板成因,并提出针对性改进意见建议;助力企业有效提升质量创新效率,针对企业在研发攻关过程中的瓶颈性问题、关键性卡点,引导企业适时调整研发思路、合理切换实现路径,通过技术引进、联合开发、有效利用激励扶持政策以加强团队人才经费保障等手段强化攻关能力;指导企业加快推进工艺优化行动,以智能化、绿色化改造为目标,全面提高生产经营效率,打造以质量为核心的新型市场竞争力。(责任部门:区市场监管局)

(七)知识产权服务

开展知识产权法律法规、政策措施的宣传普及工作。为企业在商标注册、专利申请、知识产权质押融资等方面的提供咨询服务。指导企业做好知识产权全链条保护和维权工作。(责任部门:区市场监管局)

(八)品牌培育服务

为企业在品牌塑造、品牌营销、品牌保护等方面提供咨询和技术服务。引导企业积极申报政府质量奖、标准创新奖、重庆名牌农产品、重庆老字号、鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖、三峡杯优质结构工程奖、重庆市巴渝杯优质工程奖、李春奖、路港杯、大禹奖、专精特新“小巨人”等奖项并提供针对性咨询指导服务。(责任部门:区市场监管局、区经济信息委、区住房城乡建委、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委)

(九)质量人才培养服务

开展首席质量官培训,推行首席质量官制度;开展群众性质量管理活动骨干培训,提高企业群众性质量管理活动组织实施能力;加大企业质量管理人员培训力度,不断提高企业质量管理水平。创新质量人才培养模式,推广现代学徒制和企业新型学徒制,推动高等学校、科研机构、行业协会和企业联合开展网络质量教育,为中小微企业、民营企业培养专业化的检验检测、认证认可、计量、标准化、质量管理、知识产权等质量人才。(责任部门:区市场监管局 、璧山高新区管委会 、区经济信息委、、区人力社保局)

    (十)其他服务

加强质量宣传,指导企业通过“质量月”系列宣传活动等形式,进一步浓厚质量氛围。推动川渝质量合作,引导企业积极参与川渝质量交流活动。开展党建引领质量提升活动,帮助企业充分发挥“小个专”党组织在质量提升中的引领作用和党员模范带头作用。举办高质量发展研讨会,解决行业性、区域性质量短板、质量痛点,探讨智能时代质量管理新模式。(责任部门:区市场监管局、区委组织部、区委宣传部、璧山高新区管委会、区经济信息委)

四、服务流程

(一)需求信息收集

全区质量基础设施“一站式”服务需求信息可以通过线上服务平台、线下服务站点等多种渠道进行收集,企业可根据自身实际灵活选择需求信息提交方式。

1.线上服务平台收集。企业可登录线上服务平台,进入留言区,填写服务需求信息后提交。

2.线下服务站点收集。企业可自主选择前往区行政服务大厅、“企业之家”、璧山高新区管委会任一质量基础设施“一站式”服务线下站点,填写《质量基础设施“一站式”服务需求信息登记表》(见附件1)并提交至站点质量专员处。

3.其他方式收集。“质量服务中心”也将通过问卷调查、线下座谈、公布“质量服务中心”联系电话、监管人员现场了解等方式,不断拓宽信息收集渠道。

(二)服务组织实施

服务组织实施主要区分以下四种情况:

1.能够立即处理的情况。企业通过线上服务平台留言区提交的咨询服务需求,能够立即提供咨询的,由“质量服务中心”工作人员在相关业务部门或专业服务机构指导下进行线上回复;企业通过线下服务站点提交的咨询服务需求,质量专员能够当场提供咨询的,立即开展咨询服务。服务结束后,企业可在线上或当场表达对本次服务是否满意,如满意,则企业填写《璧山区质量基础设施“一站式”服务记录表》(见附件2)交“质量服务中心”或质量专员;如不满意,则由质量专员将需求信息提交至“质量服务中心”转入其他流程。

2.无需提供上门服务的情况。“质量服务中心”应当及时根据收集到的服务需求信息的具体内容,按照职能职责或专业属性,将信息推送至相应职能部门或专业服务机构,并将有关信息及时反馈企业。相应职能部门或专业机构应当主动联系企业,以方便、快捷、有效为原则,合理采用远程咨询、面对面咨询等方式开展服务。服务结束后,企业可在线上或向“质量服务中心”反馈对本次服务是否满意,如满意可填写《璧山区质量基础设施“一站式”服务记录表》提交至“企业服务中心”;如不满意,则“质量服务中心”重新匹配技术机构实施服务或转入其他流程。

3.需要提供上门服务的情况。“质量服务中心”接收到相关服务需求信息后,应当立即对需求信息进行分析研判,充分利用专家智库资源且不局限于现有专家智库资源,针对性吸收各行业、各领域专业服务机构及相关专家,组建质量技术“一站式”服务队,灵活采用现场问诊、座谈研讨、示范教学等方式,深入企业提供专业服务。在服务实施前,“质量服务中心”应当及时向企业的做好相关信息反馈,沟通协商上门服务事宜。服务结束后,企业可在线上或向“质量服务中心”反馈对本次服务是否满意,如满意则填写《璧山区质量基础设施“一站式”服务记录表》提交至“企业服务中心”;如不满意,则由“质量服务中心”组织重新开展服务或由“质量服务中心”和企业协商解决。

4.超出质量基础设施“一站式”服务范畴的情况。根据具体服务需求性质,就对应解决模式、解决方案等提出意见建议并做好相应协调工作,同时向企业做好反馈说明工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立璧山区质量基础设施“一站式”服务领导下组,由区政府分管市场监管局的副区长任组长,由区市场监管局局长任副组长,成员单位包括区委组织部、区委宣传部、璧山高新区管委会、区科技局、区经济信息委、区住房城乡建委、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区工业联合会、区政务服务管理办公室等相关单位分管领导。负责全区质量基础设施“一站式”服务工作的统筹指导和监督协调。领导小组下设办公室,办公室设在区市场监管局,由区市场监管局主要领导任主任,负责日常工作,“质量服务中心”工作由办公室统筹。领导小组各成员单位要各司其职,密切配合,加强人员、经费、场地设施保障,有效形成工作合力,确保全区质量基础设施“一站式”服务工作抓牢抓实、抓出成效。

(二)强化督查考核。质量基础设施“一站式”服务领导小组要加强统筹协调,提升工作实效;强化督查指导,压实工作职责,跟踪工作进度,通报进展情况,切实推动各项工作举措落到实处。要把质量基础设施“一站式”服务工作推进情况纳入质量工作考核指标体系,重点考核提高质量水平、扩大消费与就业、促进产业升级等方面的工作成效。要加强统计监测,确保相关考核督查工作的客观公正,为不断优化质量基础设施“一站式”能力和水平提供依据支撑。

(三)加大宣传推介力度。要广泛宣传质量基础设施“一站式”服务的指导思想、服务体系、服务内容等内容,及时展示“一站式”服务新进展、新成果,提升“一站式”服务社会知晓度,增强服务对象的获得感和满意度,让更多的企业选择通过质量基础设施“一站式”服务方式获取所需质量技术服务,在实际工作中,不断积累经验,弥补不足,优化服务,持续提升质量基础支撑能力,夯实质量发展基础,推动区域经济高质量发展。

附件:1.《璧山区质量基础设施“一站式”服务需求信息登记表》

      2.《璧山区质量基础设施“一站式”服务记录表》



附件1

璧山区质量基础设施“一站式”服务需求

信息登记

企业名称


统一社会信用代码


企业地址


企业联系

电话


企业主营产品

或服务


“一站式”服务工作人员


申请接受时间


企业质量服务需求类别

服务类别:£计量 £标准化 £检验检测 £认证认可

£质量管理£质量攻关

£知识产权 £质量人才培养 £品牌培育

£其他服务

企业质量服务需求描述


备注




附件2

璧山区质量基础设施“一站式”服务记录表

企业名称


联系人


联系电话


请求发起时间


“一站式”服务工作人员


接收要求时间


收到答复时间


现场处理时间


服务结束时间


企业申请服务内容

服务类别:£计量 £标准化 £检验检测 £认证认可 £质量管理

£知识产权 £质量教育培训 £质量品牌创建 £其他服务

服务需求概述:

质量技术机构


技术服务人员


技术服务项目及

技术服务起止时间


技术服务过程概述


服务满意度评价

尊敬的企业:

1. 您对本次“一站式”服务平台及工作人员的服务满意程度 ☆☆☆☆☆;

2. 您的问题是否得到了及时解决 □是 □否;

3. 您对本次服务的质量技术机构及其技术人员专业性的满意程度 ☆☆☆☆☆;

4. 您对本次服务的质量技术机构及技术人员的及时性的满意程度 ☆☆☆☆☆;

5. 您对本次服务的质量技术机构及技术人员的规范性的满意程度☆☆☆☆☆;

6. 您对本次服务总体评价:□非常满意 □满意 □一般 □不满意

7. 您的意见或建议:

企业负责人(签字或盖章):                                     日期:

重庆市璧山区质量基础设施“一站式”服务工作方案.doc


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