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重庆市璧山区产业发展专项资金管理办法

来源: 发布时间:2019-05-29 浏览次数:

第一章  总则

第一条 为进一步促进全区产业高质量发展,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,切实落实市委市政府“三大攻坚战”和 “八项行动计划”的部署,有效发挥产业发展专项资金的引导、激励作用,规范资金使用管理,结合我区实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于全区使用产业发展专项资金的一、二、三产业项目。


第二章  产业发展专项资金的组成

第三条 产业发展专项资金通过以下渠道筹集:

(一)区政府财政预算安排的产业发展专项资金。

(二)整合区级财力安排的各类发展专项资金。

(三)上级用于支持经济发展的专项转移支付资金。

(四)镇街财政预算安排专项支持产业发展的资金。

(五)经区政府同意的其他财政性资金。


第三章 产业发展专项资金的使用原则

第四条  产业发展专项资金的使用应遵循以下原则:

(一)坚持统筹兼顾原则。产业发展专项资金使用必须与全区建设现代经济体系和“三区”(璧山高新区、绿岛新区、国家农业科技园区)、“三园”(菜园、果园、花园)产业项目的统一规划相适应。

(二)坚持突出重点原则。产业发展专项资金重点用于符合全区的重大产业方向、重大产业链项目和重点产业集群、战略性新兴产业培育和创新型产业基地以及创新研发等。

(三)坚持专款专用原则。产业发展专项资金使用,必须按明确的用途专款专用,不得挪作其他项目使用。

(四)坚持体制管理原则。项目主管部门、璧山高新区管委会、绿岛新区管委会、国家农业科技园区管委会(以下简称“三区”管委会)或镇街使用产业发展专项资金,按现行财政管理体制由项目主管部门、“三区”管委会或镇街申报,按程序审批安排到具体项目。

(五)坚持绩效评价原则。由各项目主管部门、“三区”管委会或镇街负责按规定对产业发展专项资金的使用进行绩效评价,并向区财政报送相关评价资料,绩效评价结果作为今后资金安排的重要依据。


第四章  产业发展专项资金的申报及拨付

    第五条 产业发展专项资金实行定项总额补助,项目企业业主申请补助金额原则上不得超过项目总投资20%,具体补助金额及用途为补助总额不超过1亿元、且按签订的招商引资合同的使用范围和投资总额为准。特别重大的项目由区政府按“一事一议”专项研究确定。

第六条 项目达到建设进度及招商引资合同约定的相关条件时,项目企业业主方可提出补助申请。

第七条  项目企业业主申请产业发展专项资金补助需提交的有关材料:

(一)招商引资合同复印件。

(二)企业营业执照复印件(在璧山区注册的独立法人)。

(三)申请产业发展专项资金报告。

(四)属基础设施类产业项目,需附项目分析报告、项目实施合同、项目实施进度或竣工资料等。

(五)产业项目涉及自有资金和银行贷款贴息的,需附签订的项目贷款合同、企业自筹资金到位证明、企业支付项目贷款利息凭证等。

(六)属企业扩大再生产类、技术改造类项目,需附设备购置合同。

(七)涉及产业项目奖励的,需附相关奖励决定文件复印件。

(八)有法定资质第三方综合信用服务机构出具的项目企业信用报告。

(九)所投项目属于国家和重庆市鼓励类(非负面清单类)产业的相关说明。

(十)其他需要提供的产业项目资料。

第八条  由项目企业填报产业发展专项资金申报审批表,向项目主管部门、“三区”管委会或镇街进行项目资金申报,项目主管部门、“三区”管委会或镇街会同区财政对合同约定、申报资料等进行审查,提出明确意见后,报区政府审批。单次补助金额在2000万元以下的由区政府分管领导召集相关部门研究审批;2000万元及以上5000万元以下的由区政府常务副区长召集相关部门研究审批;5000万元及以上(含5000万元)的由区政府常务会集体审批。对璧山高新区范围内单个项目单次补助金额在5000万元以下的由璧山高新区管委会研究审批。

    第九条 产业项目按程序审批后,申报产业发展专项资金由项目主管部门、“三区”管委会或镇街向区财政局申报,区财政局应及时安排预算,并根据项目实施进度按国库集中支付规定,直接拨付到项目企业在璧山相关银行开设的产业发展资金专户。凡项目企业补助资金总额超过1亿元的,首次拨付不超过1亿元(一事一议项目除外)。为加快项目推进,确保资金专款专用,由项目主管部门、“三区”管委会或镇街与项目企业业主签订《璧山区产业发展专项资金责任合同》,项目企业业主出具《承诺书》,项目企业业主定期向项目主管部门、“三区”管委会或镇街报送产业发展专项资金使用情况,并对项目真实性负责。

第十条 上级用于支持经济发展的专项转移支付资金和区级其他切块资金用于产业发展的项目资金按相关管理规定执行。


第五章  产业发展专项资金的监督管理

第十一条 项目主管部门、“三区”管委会或镇街负责对项目真实性、产业发展专项资金责任合同、项目实施进度、资金使用等进行管理和监督,并对使用产业发展专项资金的企业每季度次月15日前逐一汇总上报财政、审计等部门。对享受产业发展专项资金补助的项目企业,企业投产营运后缴纳的相关税费,区级分成部分不超过8年应达到产业发展专项资金补助总额,否则不予享受补助资金,并由项目主管部门、“三区”委员会或镇街负责收回产业发展专项资金补助,确因特殊情况报区政府审批确定。

第十二条  产业发展资金专户由项目企业开设,项目主管部门、“三区”管委会或镇街监章共同管理,项目企业业主按要求应主动配合相关部门做好资金使用绩效评价;区财政局、区审计局等部门负责对产业发展专项资金的使用情况进行监督,对享受产业发展专项补助资金5000万元以上(含5000万元)由区审计局负责专项审计,5000万元以下由项目主管部门、“三区”管委会或镇街负责聘请中介机构进行专项审计,确保资金使用程序合规、有效、专款专用。项目主管部门、“三区”管委会或镇街和产业发展专项资金使用业主应自觉接受财政、审计等部门的监督,并及时纠正资金使用中存在的问题。 

第十三条  项目主管部门、“三区”管委会或镇街定期或不定期对项目进行检查,及时协调解决项目实施中出现的各种问题。

第十四条  产业发展专项资金必须专款专用,任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用。对弄虚作假套取、截留、挪用产业发展专项资金的单位及有关人员,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任,并收回产业发展专项资金,情节严重触犯法律的,依法追究法律责任。


第六章  附  则

第十五条 本办法由区财政局负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起执行。原《璧山区产业专项资金管理暂行办法》(璧山府办发〔2015〕84号)同时废止。