一、现状

目前，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务条件和人民群众精神文化生活不断改善。国家一级图书馆、文化馆建成投用，15个镇（街道）、191个村（社区）综合文化服务中心城乡全覆盖。创建4A级景区2个、3A级1个、2A级2个，国家5星级汽车运动营地1个。探明温泉资源5个（已建成营业1个，在建1个），旅游资源单体数量250个（优良级旅游资源64个，普通级旅游资源186个）。

文化旅游产业健康发展。目前，璧山区共有文旅企业及产业活动单位2009家，其中文旅企业893家，个体工商户1116家，规上文化企业51家，涉及20多个行业小类，初步形成门类较为齐全的文化市场主体。文化旅游产业增加值逐年递增，2021年文化及相关产业增加值466307万元，同比现价增长19.3%，占GDP5.33%；2021年旅游及相关产业增加值为265825万元，同比现价增长20.5%，占GDP3.04%。

抗战文化、古道文化、民俗（农耕）文化等特色文化元素不断融入景区公园和城市建设，文旅融合发展为塑造各年龄段文化、体育、休闲娱乐体系奠定了一定基础。

二、存在的主要问题

习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。”我们认为，打造高品质生活示范区，塑造各年龄段文化、体育、休闲娱乐体系，还存在以下差距：

1.设施建设存在短板。近年来，我区在文化建设方面投入有较大增长，但文体设施仍存在亟待完善的问题：博物馆、美术馆因资金紧张等原因进展偏慢，且无专业人才。体育设施面积与国家“十四五”规划的要求还存在较大差距（要求人均2.6平方，现人均1.94平方），室内健身场地少，没有一个综合性的全民健身中心。

2.公共文化服务针对性不强。从实际情况来看，文化程度较低、年龄偏小的人表示，自己不太喜欢或者不太感兴趣单位或城市举办的一些文化活动;文化程度较高的一部分人表示，公共文化场所设施诸如音乐厅影剧院体育场之类的场所太少;年龄偏大的人表示，只有文化广场是常去的，很少能享受到工作所在地或社区或居住地提供的文化场所及服务。

3.文旅产业发展质量不高。产业发展扶持政策不够完善，尚未出台相关扶持政策。品牌效应发挥不明显，旅游业以城市公园为主，缺乏引爆项目，无亮点、爆点，夜间休闲娱乐项目少，“留不住人”的现象比较突出。

4.发展环境不够宽松。文化体制改革需进一步深化，景区管理体制等还存在一定问题。没有出台扶持文旅产业发展的本土政策，金融、水电气等行业部门对文旅行业发展支持不够。在重大文体设施建设、重大项目推进、专业人才引进、发展规划编制等诸多方面，部门之间支持配合力度不大，在个别事情上还存在管得过宽过硬的现象。

三、塑造各年龄段文化、体育、休闲娱乐体系的建议

（一）加强文化引领，建设儒雅之城

1.彰显“儒雅之城”文化魅力。深挖文化内涵，厚实儒雅底蕴。深度挖掘整理历史文化资源和城市现代文化特质，进一步发掘抗战文化、古道文化、儒学文化内涵，寻求历史、文旅资源与市场需求最佳结合点。加强文物保护，推进广普谢唯进故居、东林寺扩建、文庙保护修缮等重大文物保护修缮工程，推进非遗小镇提质升级，打造古今重叠的城市文化新空间。强化非遗保护传承，开发文庙“开笔礼•状元行”、“大傩舞、璧山鼓、薅秧歌”等非物质文化遗产体验游，凸显出“儒雅魅力”。

2.突出针对性，打造品牌文体活动。要针对各年龄段文化、体育、休闲娱乐需求提供公共文化服务，开展相应活动。对年龄偏小的群体，举办动漫展、夏令营等趣味性强、参与性强的文化活动;对青年群体，开展汽车露营、剧本杀等新型休闲文化活动;对老年群体，开展社区联谊、广场舞等适宜老年慢生活的体育活动。推动西部动漫节、璧山马拉松、文化旅游惠民消费季、汽车露营展等大型活动提档升级。打造一部精品剧目，每年引进10场精品剧目在大剧院演出，探索打造儿童公园动漫夏令营活动。进一步丰富节假日文艺演出、体育健身等活动，构建健康向上、文明和谐的人文环境。

3.加快文旅基础设施建设。推进公共文化设施建设，完成博物馆、美术馆建设，档案馆、规划馆提升改造，推进重庆非遗博物馆、重庆重点文物库房建设，积极兴建全民健身设施，建议建设璧山区全民健身中心，补足文化体育设施薄弱环节。

（二）推进文旅融合，建设旅游休闲之城

1.打造“留得下、住得下”的休闲体系。提升旅游接待能力，引进高端商务酒店，促进温泉酒店等提档升级，推动一批特色旅游酒店项目建设。加快民宿产业培育布局，打造草本传说、润天河、瓦窑湾、玄黄合德民宿等业态集聚态势，创建旅游星级饭店、绿色饭店。打造夜间经济，培育璧山冷酒、璧兔凤鱼特色美食街区，在发展璧山特色餐饮文化的同时，引进中高端餐饮品牌。策划打造汽车露营烧烤音乐节、状元文化舞台剧，营造多功能消费场景、生活场景和文化场景。推动发展直播带货、在线娱乐、智慧零售等休闲消费新模式。办好云雾山樱桃、璧山葡萄、福禄沃柑、八塘血橙采摘节及清水鱼·摸鱼节等，引导镇街发展“一镇一节”“一镇一品”。

2.做靓旅游品牌。坚持以文促旅、以旅彰文，整合田园山水和人文资源，加快公园景区化改造，推进璧山创建国家5A级景区、茅莱山都市田园公园、动漫公园、非遗小镇、电影小镇等重点建设项目。用好抗战文化、古道文化、儒学文化资源，进一步打造红色旅游精品线路。提升智慧旅游水平，建设旅游管理大数据平台、旅游智慧云平台、云上文旅馆，实现公安、交通、工商、规划、气象、环保等部门涉旅数据共享交换和旅游大数据分析、景区智能化管理。

3.培育时尚文旅产业。发展参与式、体验式、个性化定制等消费模式和业态，开发数字应用场景。加强数字文旅资源招商引资，引进、培育、发展一批以内容生产、创意设计、文娱休闲消费为主的现代文旅产业。大力培育健身休闲、竞赛表演、体医结合等服务业态，将登山、徒步、越野跑等体育运动项目作为发展森林旅游的重要方向，推动传统武术、马拉松、自行车、汽车露营等运动项目产业发展。开发状元、翰林等系列文创旅游产品，升级打造“兔小儒”“兔小雅”等本土数字文创产品，做好璧邑汉醁、正则绣、剪纸、微雕等现有旅游商品的再包装，进一步打造“璧山好礼”品牌，扩大璧山旅游商品品牌知名度和影响力。

4.完善要素支撑。建设快捷交通系统，推进合璧津高速、正兴机场等陆空交通建设，实施乡村旅游公路改造提升工程，开通旅游观光巴士，提高交通干线与旅游景区畅通水平，实现机场、高铁站、客运站与景区客运直达，完善“快旅慢游”服务体系；优化景区配套设施，建设璧山旅游集散中心、旅游景区游客中心，完善公园景区厕所、凉亭、休闲桌椅、直饮水等“全域景区”旅游配套。

（三）加强政策引导，激发文旅市场活力。

1.强化政策支持。破解体制坚冰，提升治理效能水平。深化文化体制改革，理顺景区管理体制，成立景区管理委员会。建立完善容错、创新、激励等机制，推进文旅科技创新、高质量发展。强化队伍建设，引进培养文化文艺文博文创专业人才、高端人才和旅游策划、营销、导游、研发人才。建议出台《璧山区促进文化旅游产业发展扶持办法》《璧山区旅游商品及文创产品开发扶持办法》《璧山区文化旅游人才引进管理办法》《璧山区民宿产业发展实施方案》等办法。

2.营造良好营商环境。强化金融支持，深化政府和社会资本合作，争取文旅银行（重庆银行）等金融信贷资金支持，大力引进符合区域发展方向的优质项目，充分利用专项产业扶持资金扶持培育一批优质文旅项目落地。落实文旅产业用地保障，用足用活土地政策，积极协调区规划和自然资源局、区土地整治储备中心优化土地供给结构水平，加快用地空间规划打造，加大优质文旅项目供给力度，促进旅游总规、土地利用农业发展、村镇建设等规划有效衔接。

3.强化协作配合。建立由区委办、区政府办、区委宣传部、区文化旅游委、区发展改革委、区财政局、区商务局、区规划和自然资源局等部门为组成单位的“一生之城”文旅融合联席会议，加强文化旅游发展有关重大问题的研究解决、重大工作的统筹协调和督促落实。

重庆市璧山区文化和旅游发展委员会

2022年5月13日