城镇老旧小区和棚户区改造是一项重大的民生工程和发展工程。事关群众福祉，城市形象。针对“棚改旧改”普遍存在的“怎么改”“怎么管”“怎么筹”难题，璧城街道探索出一条“政府开路+市场补足”的新路。除了通过增强基层工作人员的战斗力、凝聚力，着力破解群众参与不足、后续治理缺失等瓶颈，还积极引入市场化机制，为老旧小区和棚户区注入“造血”功能。

老旧小区“逆生长”　居民过上“新生活”

“师傅，麻烦你赶紧来我家看看，家里没电，是哪里出了问题啊？”“阿姨，您别着急，我们这就抓紧时间过来，尽快给你解决。”4月12日晚，一夜电闪雷鸣，给居住在城中社区战斗路小区的孤寡老人杨文碧带来了不小的麻烦。

由于家中线路老化，雷雨天气特别容易跳闸，正常用电便成了居民的烦心事。在接到杨文碧老人的求助电话后，小区物业管理公司立即指派工作人员上门维修，并细致叮嘱老人一定要注意用电用火安全。

“我特意存了物业公司的电话，有什么大事小事他们都愿意帮忙，跑得特别快。”杨文碧笑着告诉记者。

璧城街道城中社区战斗路小区的物业以前一直由社区代管，由于社区人员日常工作繁重，且没有正规物业资质，在管理上存在很大的困难。

针对这一情况，璧城街道经过反复走访，多方协调，在去年11月引进了和家愿景物业管理有限公司进驻小区。“自物业公司引进以来，战斗路小区的居住环境得到了明显改善，居民们住得更舒适了。”璧城街道城中社区负责人说。

新的物业公司入驻后，立即对小区开展了“清风”“无忧”“点亮”“馨居”等多个专项行动，内容包括清理社区大件杂物、优化环境卫生、点亮社区照明设备、整理社区绿化等。

“以前，我们小区没有物业，楼道和院子到处都是垃圾，也没有绿化，院子里长满了杂草，自从小区引进物业公司管理后，小区的地面干净了，楼道清爽了，停车也规范了，物业帮我们解决了很多问题。”战斗路小区居民王德琼发自内心地说。

如果说改善群众居住环境是“雪中送炭”，那么对改造完成之后的老旧小区实施专业化物业管理则是“锦上添花”。

战斗路小区是由开放式单体楼组成的老旧小区，如今在物业管理水平上和新修建的商品房小区相差无几。但是小区居民所需交纳的物管费，仍然为每户每月二十元，这笔钱仅够垃圾清运费用。

多出来的服务，谁来买单？

璧城街道相关负责人介绍，我们是通过“大社区”管理来平衡。所谓大社区管理，就是将小区周边的停车管理等能产生收益的市政管理业务，一并交给物管公司，用以弥补社区物管经费的不足。

路面平宽、排水通、环境美……一个个老旧小区经历着从“老旧破”到“新绿靓”的美丽蝶变，也不断提升着居民们的获得感、幸福感、安全感。去年，璧城街道改造完成老城医院片区和远林雅宇豪苑片区，改造面积15.6万平方米。

院坝会收集“金点子”　棚户区改造“加速跑”

4月19日，春日的阳光照耀着大地。伴随着施工发出的阵阵声响，原纱厂家属院棚户区改造项目的施工现场呈现出一片热火朝天的景象，管网铺设、楼面粉刷等作业正在有序推进。

“搞面子工程有什么用？”“要拆迁不要改造！”……回忆起当初棚户区改造遭遇居民不理解、不支持甚至反对的情况，璧城街道东关社区党委书记钟小愿感慨地说：“棚户区改造要想得民心，就必须改变‘政府干、群众看’的局面。领导干部要躬身入局，深入基层讲清利弊关系，才能获得群众的支持和理解。”

原纱厂家属院旧楼修建于上世纪80年代，去年被鉴定为C级危房。经璧城街道多次向上级争取，旧楼被纳入棚户区改造项目。今年２月底，当施工队伍进场时，却遭到了部分居民阻拦。

“一些居民希望通过拆迁补偿买新房；一些有意愿改造的居民，有的想加装电梯，有的要改管网，只要一栋楼里有一户不同意，工程项目就难以实施。”面对群众的不理解，钟小愿和社区工作人员没有气馁，挨家挨户走访，听取居民诉求，有的家庭走访了几十次。终于，居民态度慢慢有了转变。

为了彻底打消居民关于旧楼改造的疑虑，４月初，璧城街道举行了一场“棚户区改造”院坝会。街道党政领导班子、改造项目方案设计单位负责人和小区的居民近百人围坐在院子里，畅所欲言，交心谈心。

“舒书记，效果图我们都看了，希望改造后能增加一些绿化，院坝里有凳子，休闲玩耍有个坐处。”“每层楼的照明能不能完善一下，增加一下亮度。”“顶楼的漏水问题希望改造的时候能彻底解决。”

……

“要得，我都记下来了，只要在政策允许的范围内，我们都会积极和承建公司共同协调，尽量满足大家的需求。”璧城街道党工委书记舒俊边听边记。

院坝会现场，居民们反应热烈，纷纷发表改造意见。街道领导班子逐一深入、细致地回答了现场居民提出的问题，得到了大家的广泛支持和理解。居民们纷纷表示将积极配合旧楼改造工作，让工程尽快实施并完工。

“旧楼改造完成后，群众反映的加装电梯、停车难、消防安全、脏乱差等问题，街道将以‘硬设施+软环境’的方式一体化推进，以补齐棚户区基础设施、公共服务配套和管理服务的短板。”璧城街道办事处副主任杨蕾告诉记者。

今年，璧城街道将完成两个老旧小区改造项目，改造面积31.5万平方米，棚户区改造新开工101套，基本建成11套。

区第十五次党代会报告中提出，要“着力发展为民，高品质建设一生之城”。璧城街道老旧小区和棚户区改造，改的不仅是看得见的干净整洁、设施齐全、焕然一新的居住环境，也改出了“人民至上”“实干为民”的硬作风，改出了群众得实惠、城市有提升的多赢效果，厚实了老百姓安居乐业的幸福成色。