宗旨和

业务范围

按照区委、区政府以及上级行政主管部门的授权，依法对辖区内文化市场进行监管、执法。

住    所

重庆市璧山区体育中心

法定代表人

周显勇

开办资金

5（万元）

经费来源

财政补助（财政全额补助）

举办单位

重庆市璧山区文化委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

44

50

网上名称

重庆市璧山区文化市场行政执法支队

从业人数

8

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按照《条例》和实施细则有关规定执行。

开

展

业

务

活

动

情

况

今年以来，我支队在区委、区政府的正确领导下，以维护全区政治文化和意识形态安全，保护知识产权，保护未成年人健康成长为工作目标，以安全工作为重点，以深入开展“扫黄打非”进基层和“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设为主抓手，积极开展文化市场监管执法，狠抓意识形态管控，扎实推进工作，确保了我区文化市场安全稳定和健康有序发展。   一、2018年主要做法、成效及亮点 （一）主要做法 1.加强理论和业务知识学习，努力提升执法队伍综合素质   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确的政治方向。对全体执法人员进行系统的政治思想、廉政纪律和法律法规、业务知识教育培训，不断提高执法人员的政治理论水平、思想道德素质和业务知识能力，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好的文化市场综合执法队伍。 2.以抓执法办案和案卷质量为重点，促进案卷的规范化建设 我队以提高执法案件质量为抓手，进一步规范执法行为.一是按照总队要求，全面规范执法文书，做到正确使用；二是严格规范执法行为，建立和完善工作制度，要求队员严格遵守；三是组织安排执法人员到市、区参加系统培训，组织执法经验交流，定期开展讲评执法案卷活动；四是建立了邀请总队法律顾问、总队法规处、区法制办、法院专家上门授课制度,凡遇重大案件和疑难案件在第一时间到市总队相关处室咨询或向区法制办、法院等咨询，做到不懂就问、就学,进一步提高案卷质量和办案能力。 3.创新管理模式，不断提升执行力 一是建立联合行动机制。由支队（区“扫黄打非”办）牵头，联合公安、工商、交通、电信、市政等部门，成立了“扫黄打非”工作小组领导下的“联合行动小组”，通过部门联合执法，提升了文化市场规范化管理和综合执法的效率和水平，解决了以往执法难、取证难的问题。   二是强化属地管理原则。针对各镇街发生的文化市场案件，充分发挥镇街文化服务中心属地管理的作用，加大对镇街文化服务中心工作的指导力度，有效解决了农村文化市场监管不到位以及管理难的问题。   三是加强同文化委市场科的衔接。要求经营业主在申请办理经营单位的年审和变更有关手续时，须报文化执法支队备案登记，以便随时掌握业主经营变化情况，增强了对文化市场监管的主动性。   四是以行业协会为纽带，切实加强行业管理工作。一方面，加大对文化行业协会的培训和指导力度，督促文化行业协会严格履职，深入推进文化行业自律管理，进一步推动文化行业各经营场所安全生产责任主体责任落实，促进全区文化行业的健康发展。另一方面，及时召开文化行业业主会，对生产经营业主进行政策法规和安全知识的培训，并与全区文化生产经营业主签订了《文化市场安全生产经营责任书》，提高了从业人员的依法经营意识和安全生产意识。 4.进一步强化服务理念 本着服务与管理并重的精神，对初次违反法律法规且情节轻微的经营单位给予预警提示，对一般案件从轻或者免予行政处罚，对情节严重的案件一律从严从重从快查处，通过人性化的执法监管模式和刚柔并济的处罚模式，不断培育文化产业，打造人性化执法监管服务模式，进一步提升文化执法部门在经营业主中的良好形象。 5.进一步拓展新兴文化领域的执法监管工作 切实履行好文化市场行政综合执法的职责，进一步加大对新兴领域执法监管工作，如网络文化、网络视听节目、互联网侵权行为、手机新闻客户端（APP）、卫星电视的违规收视等的监管力度，审时度势、积极应对，不断拓展监管职能，开创文化执法工作的新局面。 （二）成效及亮点 1.确保了我区政治文化安全和意识形态安全 以“扫黄打非”五大专项行动为主抓手，狠抓政治文化安全和意识形态管控。根据市“扫黄打非”办2018年工作要求，及时向区文化市场管理工作领导小组和区“扫黄打非”工作小组领导请求汇报，组织召开了“扫黄打非”成员单位联席会和工作部署会，安排部署2018年“扫黄打非”工作，积极协调相关成员单位认真开展“扫黄打非”“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”、“平安”五大专项行动，坚持严格把控关口，有效封堵查缴政治性非法出版物和反动宣传品。截至目前，我区境内未发现印制、销售、储运、下载非法政治性出版物和反动宣传品的行为，未发现有反动舆论信息在辖区范围内传播；同时，及时处置突发应急事件，确保了我区意识形态安全可控。 2.确保了我区文化市场生产经营安全 按照市、区有关安全工作要求，我队始终把安全工作摆到十分重要的议事日程上来抓，积极配合区文化委召开文化市场安全工作会，进行安全培训，专题布置安全工作与各文化行业生产经营业主签订《安全责任书》；加大对文化行业生产经营单位安全隐患的排查力度，加强安全生产督查工作，不断提高经营业主的安全生产经营意识；并根据不同文化行业特别是人员密集场所组织开展了有针对性的集体约谈4次，时时敲响警钟，并举一反三，以身边事教育身边人；迄今为止，全区文化行业未发生一起造成社会不良影响的安全事故。 3.确保了我区文化市场秩序稳定 ⑴多举措规范了网吧、电子游戏、歌舞娱乐等行业经营秩序。一是加强法律法规宣传和安全宣传，使业主守法经营和安全经营；二是指导行业协会充分发挥作用，带动行业共同发展，避免恶性竞争，拓展新的发展思路；三是加大巡查力度，并加大对违规经营行为的查处力度；四是对指导规范各场所标识、建立完善有关制度，树立行业规范整齐的形象；五是坚持夜间错时执法检查，加大特殊时段的监管检查力度。   ⑵促进了印刷行业的健康发展。以打击假冒伪劣、超范围经营和未落实印刷承印五项制度为重点，以查处印制政治性非法出版物为核心，对辖区所有印刷企业和复印、打印店进行了拉网式检查，加强法治宣传，确保我区无印制非法出版物的情况，有效遏制了违规生产经营行为。   ⑶规范了出版物市场秩序。重点规范来源清理，全面查缴各类非法出版物；同时，加强对游商、地摊小贩销售非法出版物的巡查监管，坚决清除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学等内容的出版物、音像制品、电子出版物、游戏软件等，严厉查处取缔各种形式的非法报刊，全力营造我区良好的出版物市场环境。   ⑷净化了未成年人健康成长环境。为确保中小学生有一个健康积极的文化环境，我支队积极组织开展了一系列专项行动。结合“2018·护苗”专项行动，开展了校园周边文化环境的整治行动；在春秋开学季，开展了以教辅教材整治为重点专项行动；中高考期间，会同环保、教委、公安等相关部门在全区范围内深入开展了专项整治行动，给广大考生营造了一个良好的学习、休息、考试环境；同时，积极组织开展了7次宣传、展示活动，引导和鼓励青少年“爱读书、读好书、善读书”,自觉抵制非法出版物和有害信息。   ⑸加强了对文物市场的监管。目前，我区无文物经营单位，主要是会同文化委、文管所相关部门开展文物点保护巡查，每年做到对重要文保单位巡查一次以上，对市级以上重点保护单位加大巡查频率，全力确保我区文物安全。   ⑹加大对电影市场及演出市场的监管力度。目前，我区有5家电影放映单位，主要为院线数字放映，经营秩序正常；联合相关部门和各镇街及时制止了6场次外来搭台非法演出行为；同时，向区内各镇街民间演出团队进行了法治宣传，杜绝低俗民间演出。 ⑺进一步拓展新兴文化领域的执法监管工作。切实履行好文化市场行政综合执法的职责，进一步加大对新兴领域执法监管工作，如网络文化、网络视听节目、互联网侵权行为、手机新闻客户端（APP）、卫星电视的违规收视等的监管力度，审时度势、积极应对，不断拓展监管职能，开创文化执法工作的新局面。 4.深入推进“扫黄打非”进基层工作 扎实推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设工作，组织召开了璧山区"扫黄打非"基层站点规范化标准化建设工作会，安排部署我区“扫黄打非”进基层具体工作，印发了《璧山区"扫黄打非"基层站点规范化标准化建设的实施方案》，积极完善基层“扫黄打非”工作机制，多次深入到基层宣传指导“扫黄打非”工作，使“扫黄打非”工作横到边、纵到底，不留死角。同时，在去年出台的《重庆市璧山区“扫黄打非”工作指南》的基础上，今年又新印制出台了《重庆市璧山区"扫黄打非"基层站点规范化标准化建设工作手册》，指导规范“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，截至目前，全区基层站点规范化标准化建设合格上报数量已达到60个以上，基本实现了占比不少于30%的任务要求。 5.执法规范化建设取得实效 不断加强文化市场综合执法队伍建设和执法规范化建设，充分利用周例会学习和学习日案例学习等机会，加强执法人员的实体法和程序法的学习，执法程序愈加规范，执法文明促进服务对象更愿意守法经营，行政处罚的裁量规范使执行愈加顺畅。在支队领导的重视支持和同志们的鼎力配合下，我支队杨春同志在参加今年10月举办的重庆市第二届文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中，获得了全市第一名的优异成绩，受到市文化委、市总工委和市总队通报表彰。 6.不断增强了广大群众的法治意识 一是广泛宣传发动，充分发挥“扫黄打非”基层站点作用。利用镇、街赶场日，深入镇、街开展法治宣传进基层活动；二是严格落实以案释法的工作，在日常执法检查中强调对经营业主及从业人员的法治宣传教育，严格按照相关法律法规守法经营，不断增强其法律意识和社会责任意识；三是在“春节”、“两会”、   “3.15”、“4.26”、“12.4”等重要时间节点，分别开展了以“法治宣传月活动”、“侵权盗版集中展示宣传活动”、“扫黄打非”进社区、进校园、进农村、进企业等主题宣传教育活动，引导青少年自觉抵制非法出版物及有害信息，不断提升人民群众的法治意识。   截至目前，我队共出动执法人员开展各类检查490人次，其中，与相关部门开展联合检查7余次，检查文化市场经营场所1054家次，检查校园周边136家次，已办结案件18件（其中，网吧11件，印刷5件，书刊出版物2件），取缔无证经营场所2家。无一例行政复议和行政诉讼案件，案件办理质量不断提高，做到了依法行政、文明执法。 二、2019年工作思路和目标 （一）总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为统揽，以政治建设为统领，牢固树立四个意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确政治方向，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，把“守正创新”作为谋划工作的基准点，把习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的主要讲话精神，对接落实到文化市场和“扫黄打非”工作的方方面面，在“学懂、弄通、做实”上狠下功夫，全力确保我区文化市场安全稳定繁荣发展。   （二）总体目标 以维护全区政治文化和意识形态安全、保护知识产权、保护未成年人健康成长，净化文化生态，确保我区文化市场健康有序发展为主要目标，在夯实基础、依法监管、确保安全、提升素质、搞好服务上抓落实，求实效。   （三）工作打算 1.以确保政治文化和意识形态安全为主线，积极封堵查缴政治性非法出版物和反动宣传品，从严管控意识形态领域，全力确保政治性反动出版物在我区零传播。 2.以“扫黄打非”五大专项行动和深入推进“扫黄打非”进基层工作为主抓手，深入开展“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设工作，狠抓文化市场监管工作。 3.大力规范网吧、歌舞娱乐、电子游艺等文化行业经营秩序，以查办案件为核心，加大对违规经营行为的查处力度，指导文化行业协会充分发挥作用，督促经营单位和从业人员守法经营。 4.狠抓印刷行业和出版物市场的专项治理，主动配合相关部门认真开展校园周边文化市场的专项整治行动，净化文化市场环境，保护未成年人健康成长。 5.切实履行文化市场行政执法的职责，进一步拓展对新兴文化领域（如：网络文化、网络视听节目、互联网侵权行为等）的执法监管，积极营造清朗健康的网络空间，开创文化执法工作的新局面。 6.积极配合相关部门，督促文化市场各行业切实做好安全生产工作。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

《事业单位法人证书》有效期至2020年1月30日

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无