宗旨和

业务范围

按照区委、区政府以及上级行政主管部门的授权，依法对辖区内文化市场进行监管、执法。

住    所

重庆市璧山区体育中心

法定代表人

何中政

开办资金

5（万元）

经费来源

财政补助（财政全额补助）

举办单位

重庆市璧山区文化和旅游发展委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

15.6

11.6

网上名称

重庆市璧山区文化市场综合行政执法支队

从业人数

10

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按照《条例》和实施细则有关规定执行。

开

展

业

务

活

动

情

况

2019年，我支队在区委、区政府的正确领导下，以维护政治文化安全、保护知识产权、保护未成年人健康成长为工作目标，以安全工作为重点，以深入开展“扫黄打非”进基层工作为有力抓手，积极开展文化市场监管执法，狠抓意识形态管控，扎实推进各项工作，确保了我区文化市场健康有序发展，收到了明显效果。现简要汇报如下： 一、2019年度工作开展情况 （一）狠抓政治文化安全和生产经营安全 1﹒以确保政治文化安全为主线，积极封堵查缴政治性非法出版物和反动宣传品，协调相关部门对全区出版物市场、印刷复制企业、报刊摊点、网站、网吧、仓储物流企业等部位进行全面清查，有效封堵查缴违禁出版物，确保政治性反动出版物在我区零传播。特别是在“春节”、“两会”、“五一”等重要时间节点，严厉打击印制、贩卖、经销涉政治性非法出版物的违法行为，彻底查缴非法宗教类出版物、封建迷信和伪科学类出版，进一步加大了对出版物市场和网络环境的清查力度和频次，规范出版物市场秩序，确保我区政治文化安全。 2﹒促进文化市场各行业安全生产经营。按照市、区有关安全工作会议及文件要求，我队始终把安全工作摆到十分重要的议事日程上来抓，一是配合文旅委和区新闻出版局召开文化市场公众聚集场所和印刷企业安全工作会，进行安全培训，专题布置安全工作，签订安全责任书。二是加强安全生产检查工作，加大对网吧、歌舞娱乐、电影院、电子游艺和印刷企业等文化经营单位安全隐患的排查力度，检查1家登记1家，发现安全隐患当即提出整改要求，并实行“闭环”管理，通过宣传、检查、整治，广大业主安全生产经营意识普遍提高；迄今为止，全区文化市场未发生一起造成社会不良影响的安全事故。 （二）以“扫黄打非”专项行动为主抓手，狠抓意识形态管控和文化市场监管工作 1﹒根据市“扫黄打非”办2019年工作要求，我队及时向区“扫黄打非”工作小组领导汇报，安排部署2019年“扫黄打非”工作，并积极协调相关成员单位开展“扫黄打非”“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”、“固边”、“南岭工程”、“网上低俗信息”专项行动。积极封堵查缴政治性非法出版物和反动宣传品，协调相关部门对全区出版物市场、印刷复制企业、报刊摊点、网站、网吧、仓储物流企业等部位进行全面清查，有效封堵查缴违禁出版物，特别是在“春节”、“两会”、“五一”等重点时间节点，进一步加强执法检查力度及频次，全力确保政治性反动出版物在我区零传播。以整治校园周边环境和非法少儿出版物为重点，坚决查缴含有淫秽色情、反动暴力、恐怖迷信等内容的非法出版物，积极营造未成年人健康成长良好文化环境。同时，不断提高突发事件应急处置能力，确保了我区意识形态安全可控。 2﹒进一步规范网吧、电子游戏、歌舞娱乐行业经营秩序。一是进一步强化对整个行业的法规宣传和安全宣传，使业主守法经营和安全经营；二是指导行业协会充分发挥作用，带动行业共同发展，避免恶性竞争，拓展新的发展思路；三是对指导规范各场所标志、制度的建立完善，建立行业规范提高整体的形象；四是加大巡查力度，对各种违规经营行为进行严厉查处；五是坚持夜间错时执法检查，加大特殊时段的监管检查力度。 3﹒狠抓印刷行业专项治理，促进行业的健康发展。以打击假冒伪劣、超范围经营和未落实印刷承印五项制度为重点，以查处印制政治性非法出版物为核心，对辖区所有印刷企业和复印、打印店进行了拉网式检查，加强法制宣传，确保我区无印制非法出版物的情况，有效遏制了违规生产经营行为，进一步规范和净化了我区印刷行业市场秩序。 4﹒狠抓出版物市场专项整治。重点规范来源清理，全面查缴各类非法出版物，同时，加强对游商、地摊小贩销售非法出版物的巡查监管，坚决清除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学等内容的出版物、音像制品、电子出版物、游戏软件等，严厉查处取缔各种形式的非法报刊，全力营造良好的出版物市场环境。 5﹒净化了未成年健康成长环境。为确保中小学有一个良好健康的文化环境，结合“2019护苗”行动，我队积极组织各镇、街“扫黄打非”工作站以“护助少年儿童健康成长 拒绝有害出版物及信息”进校园、进社区活动；开展了校园周边文化环境的整治行动；在春季开学，开展了以教辅教材整治为重点专项行动；中高考期间，会同环保、教委、公安等相关部门在全区范围内深入开展了专项整治行动，给广大考生营造了一个良好的学习、休息、考试环境；同时积极组织开展了20次宣传、展示活动，引导青少年“爱读书、读好书、善读书”，让全区群众自觉抵制非法出版和有害信息。 2019年，我队共出动执法人员开展各类检查3269人次，检查文化市场经营场所1498家次，立案、结案件20件。无一例行政复议和行政诉讼案件，案件办理质量不断提高，做到了依法行政、文明执法。 （三）深入推进“扫黄打非”进基层工作 进一步完善基层“扫黄打非”工作机制，多次深入到基层宣传指导“扫黄打非”工作，使“扫黄打非”工作横到边、纵到底，不留死角。同时，利用“3.15”、“4.26”等重要时间节点，深入开展“扫黄打非”进基层活动和相关法治宣教活动，在“4·26”会同区科委、区教委、区文化委等部门开展“扫黄打非”宣传展示和保护知识产权暨“绿书签”集中宣传周签名活动；同时，结合“扫黄打非”护苗2019专项行动和“绿书签”集中宣传周活动，主动开展了“扫黄打非”进社区、进农村、进校园等活动。截至目前，出动检查人员1368次，检查印刷、物流、书刊、车站、网站、校园周边637家次，发现、处置网络有害信息72条；发放宣传资料10000余份。 （四）取得的成绩 1﹒确保了政治文化安全和意识形态安全。严格把控关口，注重追根溯源，彻查上线，确保了我区出版物市场干净有序，截至目前，我区境内未发现印制、销售、储运、下载非法政治性出版物和反动宣传品的行为，未发现有反动舆论信息在辖区范围内传播。 2﹒确保了文化市场生产经营安全。广泛宣传发动，利用镇、街赶场日，深入镇、街开展法治宣传进基层活动，严格落实以案释法的工作，在日常执法检查中强调对经营业主及从业人员的法治宣传教育，严格按照相关法律法规守法经营，不断增强其法律意识和社会责任意识。全区文化市场未发生一件造成社会不良影响的安全事故。 3﹒确保了文化市场秩序稳定。出版物市场进货清单基本完备，正版化率在提高，学校教辅发行规范，印刷行业承印验证愈加规范，物流站点未发现有违禁出版物，非法报刊经清理整治未在我区出现，未出现违法广电播出，娱乐市场平稳发展，网吧行业虽竞争激烈有回流趋势，但有序可控。 4﹒进一步拓展了新兴文化领域的执法监管工作。切实履行好文化市场行政综合执法的职责，进一步加大了对新兴领域执法监管工作，如网络文化、网络视听节目、互联网侵权行为、手机新闻客户端（APP）、卫星电视的违规收视等的监管力度，审时度势、积极应对，不断拓展监管职能，开创文化执法工作的新局面。 5﹒执法规范化建设取得实效。不断加强文化市场综合执法队伍建设和执法规范化建设，充分利用周例会学习和学习日案例学习等机会，加强执法人员的实体法和程序法的学习，执法程序愈加规范，执法文明促进服务对象更愿意守法经营，行政处罚的裁量规范使执行愈加顺畅。 6﹒广大群众的法治意识不断增强。在 “3.15”、“4.26”等重要时间节点，开展“法治宣传月活动”、“侵权盗版集中展示宣传活动”、“扫黄打非”进社区、进校园、进农村等活动，通过广泛深入的宣传教育，群众的法治意识得到普遍提高。 二、2020年工作打算 1﹒加强文化市场安全管理 一是全力维护好我区政治文化安全，狠抓意识形态领域监管工作，进一步深化“扫黄打非”进基层工作，完善部门联动机制，加大违法行为的打击力度；二是全力维护好生产经营安全，与公安、消防、安监、环保等部门配合协作，认真开展文化市场安全大排查、大整治、大执法工作；三是督促文化市场公众聚集场所和印刷企业负责人对从业人员进行安全培训，自查自纠，消除安全隐患；四是进一步健全完善应急预案，督促文化场所作好突发应急准备，不断提高应急处置能力，确保文化市场不发生重大安全事故。  2﹒以办案为核心，进一步加大文化市场监管执法力度 坚持以办案为核心，积极查处违规行为，进一步健全和完善文化市场社会监督体系，畅通举报投诉渠道，以“扫黄打非”五大专项行动和“扫黄打非”进基层工作为主要抓手，维护健康有序的文化市场生产经营秩序。 3﹒创新管理模式，加强文化市场监管巡查 一是建立联合执法行动机制。由支队牵头，联合文旅委、公安、工商、环保、交通、城市管理、经信委、邮政等部门，通过部门联合执法，提升文化市场规范化管理和综合执法的效率和水平。 二是强化属地管理原则。针对各镇街发生的文化市场案件，充分发挥镇街文化服务中心属地管理的作用，加大对镇街文化服务中心工作的指导力度，提高其日常监管的业务能力。 三是加强同区文旅委市场科及区新闻出版局的衔接。要求经营业主在申请办理经营单位的年审和变更有关手续时，须报文化执法支队备案登记，以便随时掌握业主经营变化情况，增强对文化市场监管的主动性。 四是以行业协会纽带，切实加强行业管理工作。加大对文化行业协会的培训和指导力度，督促文化行业协会严格履职，深入推进文化行业自律管理，进一步推动文化行业各生产经营场所安全生产主体责任落实，促进全区文化行业健康安全有序发展。 4﹒狠抓支队自身建设 以党的十九大精神为指引，切实加强党的建设，狠抓支队思想、组织、制度、纪律、作风建设，规范内部管理；重视执法队员执法能力的培养提高，严守廉洁纪律和执法纪律，建设高素质干部队伍。 5﹒进一步增强服务理念 本着服务与管理并重的理念，结合“黑名单”制度，对初次违反法律法规且情节轻微的经营单位给予预警提示，对一般案件依法从轻或者免予行政处罚，对情节严重的案件一律从严从重从快查处，通过人性化的执法监管模式和刚柔并济的处罚模式，不断培育文化产业，打造依法行政人性化执法管理模式。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

《事业单位法人证书》有效期至2024年8月26日

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无