重庆市璧山区关于加强森林防灭火工作的

紧急令

各级林长、林长办公室，有关单位：

因连晴高温可能持续到9月初，森林中所有的有机物质，如乔木、灌木、草类，苔藓、地衣、枯枝落叶、腐殖质和泥炭等可燃物“一点就着，一着就燎原”，森林火险等级极高，火灾发生率极大。连日来，江津区、巴南区、北碚区森林火灾接连失守，我区大路街道、来凤街道、七塘镇也相继发生山火，森林防火工作形势严峻。根据习近平总书记关于防灾、减灾、救灾重要指示和批示精神及重庆市总林长令(第二号)《关于加强全市森林防灭火工作的紧急令》要求，全区上下要进一步牢固树立人民至上、生命至上理念，严防森林火灾，确保人民群众生命财产安全。

一、全区要树立牢固的信心和决心

全区全面动员，坚持“以防为主，防灭并重”原则，集中主要力量在防上，确保“守住山、看住人、管住火”，防患于未“燃”，并同步做实应急救援工作，以临战状态，闻令而动，确保“打早、打小、打了”。

二、分工合作、各履其职，共同打赢森林防火攻坚战

(一)全面做实“防”的工作。主要任务：

1.各镇街

(1)严格执行禁火令、封山令。坚决禁止非原住民进入封山区域，对进山游玩人员及时劝返，对林区进山小路、步道实施全封闭管理。针对不具备封闭条件的省道、主要出行通道，要增派巡护人员，增设宣传标识标语，全面“封住山”“管住火”。

(2)严防原住民房外用火。在对林区儿童、独居老人、智力障碍人员等高风险人群全面摸排的基础上，严格监管。

(3)开展对林区抽烟人员专项整治行动。组织村(社区)力量对林区抽烟的原住民、工程施工人员开展清理排查，坚决管住林区、道路运输、公共区域抽烟用火。

(4)开展垃圾清理专项整治行动。组织村(社区)力量对林区及周边的垃圾进行全域排查，及时清理，日日“清零”，避免引发山火。

(5)开展电力隐患专项整治行动。组织力量会同辖区电力部门对林区输配电线路及设施逐个区域、逐条线路、逐基杆塔进行排查，坚决制止乱搭电线行为，及时清除电力线树障隐患及地面通道枯枝、落叶等可燃、易燃物。

(6)全面压实守卡、巡护人员责任。在红色预警解除前，督导其坚决执行每日24小守卡巡护制度，卡住人员进山，防住火源入林，护好责任林区。

(7)组织村(社区)防灭火力量备勤。要广泛发动群众，最大限度组织村(社区)有能力的人员组成灭火第一梯队，并配备灭火器、铁扫把等工具在手，全时待命，一旦有火情，第一时间投入战斗。

2.各部门

(1)区委办、区政府办、区纪委、区委组织部、区农业农村委、区生态环境局、区应急局、区林业局。组成督查工作组，按职能职责督查森林防火工作。在红色预警解除前坚决执行每日巡查督查，发现问题及时纠正整改，把问题消灭在萌芽状态。

(2)区委统战部(区民族宗教委)。牵头对林区宗教场所开展火灾隐患整治工作。

(3)区发展改革委。协调电力部门，成立电力巡逻队，在镇街配合下，坚持每日林区线上巡逻，发现问题，即时整改消除隐患。

(4)区城市管理局。城市环保洒水车，每日确保车内水满载，并建立指挥调度方式，确保一经需要，机动编队开赴指定区域提供灭火用水支援。

(5)区公安局。积极配合镇街依法对违反封山令、禁火令的人员实施顶格处罚，达到处罚一个，教育一片的目的。

(二)全面做好“灭”的工作。主要任务为：

1.各镇街

(1)完善快速机动分队建设部署。各镇街进一步完善快速机动分队能力建设，做到“定人、定车、定装备”，确保一有火情，快速机动到火情地域，投入灭火战斗。

(2)组建隔离带分队。各镇街要集中辖区内油锯、砍刀，按装定人，相对集中，一旦火势扩大，迅速投入战斗，砍伐隔离带，阻断火势扩大。

2．各部门

(1)区应急管理局。按职能职责做好灭火救援工作。所属应急队伍，24小时值班，做到“定人、定车、定装备”，闻令而动，以最快的速度投入到灭火救援之中，坚决遏制火势扩大延伸和人员伤亡。

(2)区林业局。按职能职责全力协助区应急管理局做好应急灭火工作。

(3)区公安局。负责现场秩序和救援道路畅通。

(4)其余部门按照区委、区政府指令，做好相应保障工作准备。

三、有关要求

(一)一定要坚持以防为主。对自然保护区、国有林区、旅游景区、森林公园、林区林缘等重点区域，对电力线路、油气管线、通讯基站、易燃易爆仓库等重点设施设备，对林区儿童、独居老人、智力障碍人员等重点人群，对传统节日、每日午后至夜晚等重点时段，要严格落实防护责任和措施，防患于未“燃”，确保“守住山、看住人、管住火”。

(二)一定要全面落实封山令禁火令。严管原住民、非原住居民进山，进山卡口24小时值守查验，严格进山登记和火源检查。林区醒目位置要见标语横幅，重要区域要见工作人员，路口要道要有广播宣讲。严密组织，严防死守，坚决防止发生森林火灾。

(三)一定要严格管理野外用火。连晴高温期间，禁止林区内一切农事、露营、野炊等用火活动。严格管控林区周边烧荒、积肥等农事用火，确需开展相关活动的，严格落实申请、审批和现场监管制度。林区周边红白喜事、祭祀等活动不得燃放烟花爆竹、用火烧纸、点放河灯等。鼓励群众通过110、119、12345、12350等平台举报违规用火、火险隐患。

(四)一定要加大巡查力度。各级林长要迅速组织人员开展全天候巡查，做到全覆盖、无死角。要加强巡林调度，组织基层干部群众、护林员、森林消防人员认真履行网格巡查责任。电力、通讯、交通、燃气等部门要组织专业力量开展专项巡查，及时消除安全隐患。要广泛动员林区群众积极参与护山巡山，进一步增强火情险情早发现能力并及时打早、打小、打了。即日起，巡查情况每日报区林长办，直至森林草原火险红色预警解除。

(五)一定要强化应急应战准备。要积极响应区级森林火灾应急预案，切实做好队伍集结、物资保障、机具检修等准备，切实做到一触即发、一步到位。林区消防水池要提前储备足够水量，森林防火公路要保持通畅，各级各类队伍要足量储备水泵、风力灭火机、油锯、消防水袋等灭火装备。镇街要针对性制定应急保障方案，指派专人联系补充应急保障物资。

(六)一定要科学有序开展救援。发生火灾后，各级林长、森防指负责人要第一时间赶赴现场统筹调度各方力量，指挥救火灭火。针对山形地势、风向变化、昼夜温差等不利因素，科学制定救援方案，坚决防止次生事故。要把人员安全放在第一位，及时疏散转移受威胁群众，做到应撤尽撤，不落一户、不漏一人，做好转移安置群众基本生活保障服务；要确保现场各类救援人员安全。电力设施受损的，要抓紧修复，尽早恢复供电，同时做好电力保供应急预案。

(七)一定要加强宣传动员。要充分利用流动宣传车、村社广播、电视、网络、微信公众号、短视频平台等多种手段，采取悬挂宣传牌、张贴防火标语等多种方式，向林区及其周边居民、住户开展森林防灭火工作宣传教育，加强野外违规用火典型案例警示教育。要及时通过官方网站、主流媒体等渠道发布信息，回应社会关切。

(八)一定要及时报送信息。要强化信息共享和协调联动，加强高温监测预警，加密多部门会商研判，实行火情日研判、灾情日报送。要畅通信息渠道，强化信息沟通，严格执行“日报告”“零报告”“归口报告”制度。镇街、村、林区所有卡点值班员、巡山护林员、辖区民(辅)警、社区网格员要切实增强敏锐性，以最快的速度，采取最有效方式，传递森林火情隐患信息，切实做到早发现、早处置、早报告。

(九)一定要压紧压实责任。各级林长要切实履行好森林防灭火第一责任人责任，每日调度，深入重点区域、基层一线检查森林防灭火工作。实行区包镇(街)、镇(街)包村(组)、村 (组)包户、护林员包山，将责任落实到山头、地块、人头。对不履职、不落实、敷衍塞责、推诿扯皮等情况严格进行“火线问责”，造成人员伤亡和重大损失的，依法依纪追究相关责任。公安机关、林业部门要加大对违规用火和火案查处力度，依法从严从重从快处理。

(十)一定要加强值班值守。在本轮森林火险红色高温预警信号解除前，区森林防灭火指挥部处于战时状态，森防指办公室24小时在岗运行。各镇街至少保证一名主要领导和分管领导24小时在岗带班。

此令。

重庆市璧山区总林长：秦文敏江志斌

2022年8月23日