民革璧山区支部：

一、强化宣传引导执法，促进合法合规用工

（一）坚持普法宣传常抓不懈。宣传普及劳动保障法律法规，对促进企业依法用工、构建和谐劳动关系具有重要作用，区人力社保局一直以来高度重视，通过监察执法、劳动仲裁及各种集中普法活动，提高企业对相关法律法规的知晓度，促进企业依法用工。一是每年按照市人力社保局的普法计划，并结合区司法局下达的普法任务，制定普法宣传任务分解方案，明确各科室宣传任务及宣传范围、对象，开展普法宣传活动。二是集中开展普法宣传活动。2024年4月－5月，区人力社保局开展了“学人社法规，优营商环境，助改革攻坚”主题普法宣传月活动，其中，针对企业开展了5次政策宣讲活动，覆盖1000余家企业。按照区司法局统一安排，开展“典护民企，渝法同行”民法典宣传月活动，兼顾宣传劳动保障法律法规。同时，即将启动“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动，优化人社领域营商环境，促进企业合法合规经营。三是按照“谁执法谁普法”的原则，通过社会保险经办、劳动保障监察执法、劳动争议仲裁等业务工作的办理，依托真实案例开展普法宣传，促进企业规范用工行为。

（二）开展规范劳动用工专项行动。2024年以来，区人力社保局开展了多次规范劳动用工及风险排查化解专项行动，针对今年以来信访、监察、仲裁案件3件以上的企业、用工人数较多且使用劳务派遣职工的企业以及存在重组、改制、裁员、调岗等情形的用工主体，围绕不依法签订劳动合同、未缴纳社会保险、欠薪及严重超时加班、超范围超比例使用劳务派遣、不依法保障派遣劳动者合法权益等违法违规行为，通过书面审查、上门核查、专题讲座、现场答疑等方式，开展规范劳动用工及风险排查化解工作。专项行动开展以来，区人力社保局对辖区内一百余家劳务派遣经营单位开展书面审查，对75家民营企业开展了用工风险排查化解及“法治体检”，共排查出违法违规线索31条，并指导其整改；同时组织社会保险科、法规科、仲裁院等科室业务骨干，开展5场政策宣讲和“以案释法”活动，对民营企业用工全过程进行指导，促进企业合法合规用工，构建和谐劳动关系。

（三）强化重点领域监察执法。开展行政执法突出问题专项整治，定期组织办案人员进行理论学习、案例分析，形成长效机制，加强劳动监察执法能力建设，梳理举报投诉信息，紧盯投诉举报次数较多的企业及建筑工程欠薪、劳务派遣领域等重点行业，开展监察执法。一是坚持早预防、早介入、早化解，结合辖区、行业欠薪形势特点，采取“线上线下”相结合的模式，聚焦重点区域、重点行业、重点企业、重点项目，全面摸清、及时化解欠薪风险隐患。二是依法开展劳动保障监察和违法违规行为查处。充分发挥国务院欠薪线索反映平台、“渝悦·根治欠薪”应用等信息化平台作用，并设置专门举报投诉窗口，畅通举报投诉窗口，依法处理各类劳动保障违法违规案件。三是对发生过欠薪等舆情、警情、信访、预警的项目及用工企业，加密排查检查频次，加强违法行为监控和识别，指导企业将违法行为及时整改到位，确保劳动关系和谐稳定。

（四）持续培育和谐劳动关系企业。充分发挥区协调劳动关系三方委员会作用，持续开展“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，鼓励企业参加各级和谐劳动关系企业评定，对意向参评企业，围绕劳动规章制度建设、规范劳动用工、工资福利待遇、休息休假、民主管理和集体协商、安全生产、劳动纠纷调处等方面，开展行政指导，促进企业全面构建和谐劳动关系。开展金牌劳动关系调解员选树，鼓励企业劳动关系协调员充分发挥作用。依托区总工会劳动纠纷调解组织、零工市场，培育基层劳动关系服务站点，助力和谐劳动关系建设。目前，我区共有AAA级和谐劳动关系企业15家，AA级和谐劳动关系企业54家，A级和谐劳动关系企业103家。

二、充分发挥工商联作用，促进企业规范管理

（一）全面加强清廉建设，助力企业规范管理。围绕落实重庆市亲清政商关系“正负面清单”，印发企业管理人员廉洁自律行为准则、企业负责人践行亲清政商关系承诺书、清廉风险点及防控措施等制度示范文本，帮助企业完善清廉民企建设制度机制，进一步完善内部控制制度，规避日常工作中的各类风险。制定出台《关于推进清廉商会建设的实施方案》，从组织建设、制度建设、文化建设、引导参与清廉民企建设、亲清政商关系等5大方面，建立15项创建指标，推动直属商会将诚信廉洁、依法办会理念有效融入商会制度、文化、管理和各项活动中，促进各直属商会及会员企业治理结构更加完善，内控机制更加健全，监督管理更加规范，廉洁文化更加鲜明，崇廉守廉氛围更加浓厚。

（二）走深走实“大走访大谈心”活动，引导企业构建良好的制度化管理环境。紧紧围绕服务“两个健康”主题，进一步推动优化营商环境，服务民营企业高质量发展，加强民营经济代表人士队伍建设，区工商联已印发《全区工商联系统“干在实处、走在前列”大走访大谈心活动方案》的通知（璧工商联〔2024〕12号）。通过走访活动，一是大力宣讲习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述，深入解读中央和市委、市政府支持民营经济发展的决策部署及区委区政府工作要求，引导民营企业积极融入区委“123468”总体工作思路，培育壮大电子信息、智能装备、生命科技、先进材料、数字经济产业，做强智能网联新能源汽车产业集群。二是深入企业、深入一线、走进车间了解民营企业的基本情况、经营现状，深入了解惠企政策落实情况，以及企业当前面临的突出困难和问题。三是对走访中发现的问题，认真梳理研究、着力推动解决。对符合政策规定、可以现场解决的问题，能办则办立即办，抓紧解决一批；对需要其他职能部门多跨协同办理的，推送“企业之家”督办平台并主动衔接、加强沟通，着力推动解决；对一时难以协调解决的突出问题，及时向区委区政府汇报，并提出建议、解决问题、推动发展。对突破现有政策的，释疑解惑、争取理解。

（三）高度重视，出台文件，更优更强开展“企业之家”活动。区委统一战线工作领导小组办公室、区非公有制经济联席会议办公室已印发《璧山“企业之家”2024年度活动安排》（璧统组办〔2024〕1号）文件，以制度来保障各项惠企、助企活动高质量开展。依托“企业之家”平台，开展“领导坐班·直通直达”“政策讲堂·经管研习”“主题议商·湖畔沙龙”等各类惠企活动。区级领导轮值坐班“企业之家”，“面对面”倾听企业诉求，为企业纾困解难。一是加强政策的解读与宣传。会同区人力社保局、区司法局开展企业劳动用工规范宣讲会，透过用工风险之典型问题及对策为视角，从劳动合同的签订与解除、企业规章制度、社会保险制度等角度出发，结合相关案例“以案说法”，对企业用工管理过程中诸如未签订劳动合同的法律后果、是否可以约定不缴纳社会保险、用工劳务纠纷、职业病之对策等常见的法律问题进行详细、全面的讲解，并为用人单位就如何规范用工、规避风险提出实用、有效的解决措施建议和意见。二是强化企业法人治理结构。会同区司法局、部分律师事务所开展“万所联万会”工作座谈会，围绕民营企业法务团队建设提升，民营企业家和经营管理人员法商素养强化，企业守法合规经营能力水平提升等内容进行宣讲，提高企业守法合规经营能力，助推企业发展。

三、推动企业建会入会，切实发挥工会作用

（一）积极参与集体劳动合同的协商签订。一是利用集体协商“集中要约季”活动，鼓励镇街、高新区总工会（工会联合会）会同经发办一起，共同协作，重点引导已建工会但未签订集体合同的企业就劳动关系有关事项订立集体合同。二是开展集体协商竞赛，加强集体协商人才队伍建设。竞赛前，组织集体协商代表们进行集中培训，进一步提高他们协商劳动关系能力。三是培育典型，强化质效评估。继续培育建制扩面示范点，并利用模范职工之家、健康企业、和谐劳动关系企业验收等契机，组织更多企业进行质效评估，使集体协商要约水平和质量得到稳步提高，达到企业效益与职工利益双赢局面。

（二）积极推进非公企业建会入会工作。近年来，区总工会坚持党建带工建，加强研究部署，创新工作方法，拓宽建会途径，通过送达“两函一书”、集中宣讲、上门服务等措施，积极推进非公企业建会入会工作。一是摸清底数，明确任务。依托各区属工会，对应建会的企业开展摸底调查，通过电话调查、实地走访等方式，摸清企业的经营状态、职工人数、入会意愿等，并加强与人社、税务、商务、交通、住建等部门的沟通联系，争取数据互通，加强数据比对，确定应建未建企业清单，做到底数清、情况明，为推进建会入会工作奠定基础。二是加强沟通，规范推进。各镇街、高新区和行业工会联合会均组建了企业微信群，在群里积极推送工会政策法规和工会工作动态，让企业认同工会，支持建会；向前一步，开展上门服务，工会干部和社会化工作者深入企业，宣传建会政策，消除企业关于建会工作的疑虑，协助企业完成建会筹备工作；印制了《基层工会组建工作流程》，制作了统一的入会资料模板，规范企业入会程序的同时，也给企业筹备入会提供了参考模板。三是创新形式，精准服务。发挥行业性、区域性联合工会“行业覆盖、区域兜底”的作用，推动小微企业依托行业力量建会、区域集群联合建会。在企业较为集中的高新区成立了两个片区非公企业联合工会，吸纳人数较少、暂不具备单独建会条件的小微企业加入联合工会。积极组织开展工资集体协商、“四季送”、职工趣味运动会、劳动技能竞赛等活动，让企业切实感受到加入工会的好处，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。截至2023年底，璧山区共有非公组织基层工会794个，涵盖2541家单位，吸纳80147名职工加入工会组织，实现了规上企业建会工作动态全覆盖。

四、下一步工作打算面向民营企业持续开展普法宣传，提高依法用工意识，持续监测企业劳动用工状况，紧盯欠薪、劳务派遣用工等重点领域，注重劳动用工风险及违法违规行为的识别和化解，促进企业依法保护劳动者合法权益。同时，加强劳动保障监察执法，对一些严重违法行为，依法予以查处。持续开展“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，加强和谐劳动关系企业培育力度，充分发挥区工商联、区总工会、区经信委等协调劳动关系三方委员会成员单位优势和作用，引导企业合规经营、民主管理，促进民营企业劳动关系和谐稳定。

重庆市璧山区人力资源和社会保障局

2024年7月21日