区政协农业农村委：

随着璧山经济社会的快速发展，从外地返乡的青年人日益增多，这为解决我区实体产业用工难和推进相关产业发展创造了很多有利条件。近年来，我区对青年人才的就业、创业扶持力度不断增强，进一步大力推动青年人才的创新创业；一手抓民生改善，一手积极促进就业，先后出台了多项政策措施，形成了青年人才创业日趋活跃、就业稳定扩大的良好局面。

一、积极组织开展青年人才的职业技能培训

随着户籍制度改革和社会人口城市化的特点，返乡青年就业创业的职业培训已经越来越被社会需要。职业技能培训的发展，可以吸纳许多人就业；可以增加国内生产总值，方便群众生活；可以调动民间就业创业的积极性。我局就业服务部门长期致力于农民工职业培训的开展，并对符合条件的对象在就业专项资金中进行职业培训补贴。此项工作每年作为市委、市府考核区委、区政府的一项民生实事工作。按照我区的职业培训的规划，未来5年每年全区组织3500人参加各类职业培训，按人均800元／人的培训补贴计算，共预计未来5年支出职业培训补贴费用1400万元。　　

二、青年人才享受政府免费的职业技术培训

（一）重庆户籍贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员。按规定，享受免费的职业技术培训。

（二）农民工在培训期间，要求认真落实教学计划，实行学员签到点名和教案备课制度，杜绝冒名、代替培训等违规情况发生。区人力社保局负责对职业培训的监督管理；对培训学员到课率、培训机构落实培训计划和培训效果等情况进行不定期检查；对达不到课时规定或未按培训计划开展培训的，不能享受培训补贴；对发现培训机构在培训中的违纪违规等行为，及时督促整改；对拒不整改或整改不到位的，取消专项培训资格。培训结束后，所有参加培训的学员，均要求申请参加职业技能鉴定或专项能力考核，鉴定或考核合格者，颁发相应职业资格证书或专项能力证书。

三、加强对返乡青年人才的就业状况和就业需求信息收集

为精准掌握全区返乡人员就业状况和就业需求等基础信息，进一步抓好青年人才的就业工作，促进青年人通过就业实现脱贫致富，我局开展了全区返乡人员就业状况和就业需求信息收集工作，形成返乡人员就业状况和就业需求实名制动态数据库，通过各镇（街道）、行政村、社区全面摸排，精准掌握我区返乡人员的就业状况和就业需求，切实做到“底数清、情况明”。根据青年人自身的特点，每年度多批次的以委托培训机构培训或聘请专业人士授课的方式在各镇街的村、社区有针对性地开展就业培训。并通过组织各类专场招聘会，发布招工信息，组织区内外企业对青年人才进行岗位推荐和岗位招聘。

四、强化政策扶持，出台更加有力的帮扶政策

全面落实有利于返乡人员创业的税收优惠、创业担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。我区的创业担保贷款扶持范围扩大为：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员等五类人员及其他具有创业意愿的登记失业人员，个体贷款额度提高到30万元以内。今年以来，共发放创业担保贷款1071万元，直接创业53人。同时，我局常年开展企业岗位补贴、社保补贴、公益性岗位补贴等就业优惠政策、为青年创新创业提供了相关的政策扶持。

五、拓宽融资渠道，大力促进青年人才自主创业

目前，我区返乡青年人中自主创业氛围不够浓厚。一是创业意识不强。打工的多，自主创业的少；小打小闹的多，创大业的少；等待观望的多，自身创业的少。二是创业勇气缺乏。“守家恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想严重，普遍存在“怕”的心态、“难”的情绪和“守”的观念，缺乏创业勇气和激情。我局按照国家的相关政策，积极探索符合璧山实际的创业担保贷款抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。

六、强化创业培训，提高创业能力

（一）加大培训力度。建立满足青年创业的创业培训体系，璧山区就业和人才中心常年开设有微型企业创业培训班、SYB创业培训班、高校毕业生的GYB创业培训班，逐步将所有有创业愿望和培训需求的青年人纳入创业培训。同时落实各项培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。今年以来，共计开展职业技能培训2661人。

（二）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。培训中采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据农民工创业的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。

（三）建立孵化基地。我区利用现有的工业园区、大学科技园区、小微企业孵化园等有利条件创建了“璧山国家农业科技园区创业孵化基地”和“重庆机电职业技术学院微型企业孵化基地”等多个创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强青年创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。

七、健全服务体系，提供优质服务

（一）健全服务组织。依托镇街就业公共服务体系，健全创业指导服务组织，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥我区高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好青年人才创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立了由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的璧山区创业服务专家服务团，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。

（二）完善服务内容。根据青年人才创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立了创业项目资源库，形成了有效采集和定期发布制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为青年创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。设立了创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对青年创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。

重庆市璧山区人力资源和社会保障局

2024年7月17日