2025年是“十四五”收官和“十五五”开局的承前启后之年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。察势者智，驭势者赢。面对新形势新要求，2025年璧山经济工作要怎么干？如何以高质量发展新业绩为全国全市大局作出璧山贡献？来看区委经济工作会议的部署。

瞄准6个方面工作重心

1　把建好“三大平台”作为战略支撑

主动服务和融入国家战略，举全区之力打造璧山国家高新区、中新生命科技城、临空经济区，持续放大集聚功能和辐射带动效应。

2　把提升产业能级作为重要引擎

持续做大做强以智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业为主导产业，智能装备、大健康、先进材料为支柱产业，数字经济与实体经济融合发展的“231”现代制造业集群，不断塑造高质量发展新动能新优势。

3　把防范化解风险作为底线任务

建设更高水平平安璧山、法治璧山，为高质量发展创造安全稳定环境。

4　把坚持民生为大作为价值追求

在发展中保障和改善民生，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

5　把优化营商环境作为基础保障

全力惠企、援企、稳企、安企、强企，持续培厚市场主体健康成长的沃土。

6　把转作风提能力作为关键变量

促进干部履职尽责担当作为，提高干部干事创业能力水平，以高质量落实推动高质量发展。

重点抓好9个方面工作

1　在因地制宜发展新质生产力上聚焦用力，做大做强“231”现代制造业集群

我区将以科技创新引领产业创新，推广“产业研究院＋产业基金＋产业园区”产业生成路径，推动科技成果快速转、本地转、应转尽转，提质提速“双倍增”行动，探索组建创投基金，深化校地合作，完善人才引进“快响”机制，营造“近悦远来”的人才生态。巩固壮大主导产业，落实智能网联新能源汽车“进位争先”行动，聚焦电池、电驱、电转向、电制动、底盘、智能网联以及高端摩托车等领域延链补链，落实新一代电子信息制造业“起承转合”行动，聚焦集成电路与半导体、新型显示、智能终端、电子元器件等领域延链补链。培育发展支柱产业未来产业，大力培育智能装备、大健康、先进材料等支柱产业，前瞻布局生物制造、具身智能、低空经济等高成长未来产业。推进数字经济创新发展，围绕数字产业化，建好“梦界空间”数字经济产业园，创建国家网络和数据安全产业园；围绕产业数字化，加快构建以“产业大脑＋未来工厂”等为核心的“AI＋”新质生产力应用示范场景，新建智能工厂和数字化车间5个。大力发展生产性服务业，聚焦金融服务、现代物流、软件信息、中试研发、工业设计等加大引育力度，引进一批物流、货代、供应链服务企业和专业市场，集聚一批科技金融机构和高端研发机构。

2　在扩投资促消费上聚焦用力，推动内需潜力加速加量释放

促进有效投资方面，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券支持领域方向，超前谋划生成一批重点项目，突出城市建设扩投资，新争取并开工一批城中村和城镇老旧小区改造项目，推进制造业重大技术改造升级和设备更新，加大老旧电梯更新改造力度，推动在库项目应开尽开、能开快开，提速建设曙光湖智造城等重点项目，实现辰致科技、豪能传动等项目扩能放量，加快专项资金支付使用进度，提高资金使用效益。激发消费潜能方面，持续扩大新能源汽车、家电家居、3C产品等大宗消费，丰富城市公园消费业态和夜间经济业态，推动消费“硬设施”提档，打造一批示范商圈、特色街区，大力发展“四首”经济、银发经济，满足群众多元化、个性化、品质化的消费需求。推进高质量招商方面，重塑“专班招商＋驻点招商＋行业招商”工作体系，以链式思维开展产业链精准招商，探索场景招商，提升资本招商，深化以商招商，坚持招商引资项目与内生动力项目“双轮驱动”，对于本地企业扩能需求，优先满足并做好要素保障。

3　在纵深推进全面深化改革上聚焦用力，推动集成式标志性改革落地见效

在深化国资国企改革上，创新国资国企监管机制，聚焦止损治亏、瘦身健体再攻坚、再突破，努力实现增加值、利润双提升，健全国有资产盘活机制，“一资一策”促进存量资产和低效资产盘活变现。在巩固园区开发区改革成效上，构建“管委会＋运营公司”协调联动机制，实现“管委会提效率、运营公司增效益”，加快璧山高新区社会职能剥离，持续深化亩均论英雄改革，推动亩均产出水平平稳增长。在深入推进财税金融体制改革上，加快推进“大财政”体系建设，深化零基预算改革，创新金融服务体系，深化金融支持林业生态产品价值实现等试点，提升“八大资金池”规模和覆盖面。在促进民营经济发展壮大上，严格落实公平竞争审查制度，强化招商引资合同约束力，用好“企业之家”“璧商荟”等常态化服务企业机制，持续优化营商环境。在统筹做好其他领域改革上，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点等国家级试点，推动市级“三个一批”重点改革项目落地落实，努力形成一批彰显璧山辨识度、具有全国全市影响力的标志性成果。

4　在扩大高水平开放上聚焦用力，加快打造内陆开放综合枢纽创新区

2025年，我区将提速璧山机场建设前期工作，配合推动璧山机场交通集疏运体系建设，启动临空经济区空间及产业规划编制。推动中新生命科技城建设取得标志性成果，着力构建以中医药产业为核心，生物医药、医疗器械为引领，数字医疗、CXO（医药外包）、医养健康为支撑，N个产业为配套的“1＋2＋3＋N”产业发展体系。促进外贸外资稳中提质，打好外贸转增攻坚战，加快“渝车出海”和“新三样”产品出口，优化外资全流程服务体系，落地一批外资项目。

5　在防风险保安全护稳定上聚焦用力，建设更高水平平安璧山法治璧山

防范化解债务风险，推动隐性债务“清零”，将政府综合债务率稳定控制在“黄色”区间。推动房地产市场止跌回稳，坚决打好保交房攻坚战，增加保障性住房供应，扩大改善型住房供给，充分释放刚需和改善型住房需求。深入推进安全生产治本攻坚行动，深入实施消防安全、城镇燃气、道路交通、建设施工、危化品、有限空间、工贸等重点领域专项整治行动，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故。全力维护社会安全稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治，常态化开展校园安全隐患排查整治，深化“双网格”“三情联动”机制。

6　在数字赋能和大综合一体化上聚焦用力，探索超大城市现代化治理璧山实践

我区将塑造形成数字重庆基本能力，提升区治理中心运作效能，增强核心业务数字化履职能力，打造典型应用和AI赋能综合场景，迭代党建统领“141”基层智治体系，推动“一表通”与基层智治平台融合融通。建立大综合一体化城市综合治理新机制，健全城市治理委员会工作机制，统筹推进城市建设、城市更新、城市运维，集成一体化综合行政执法场景，持续做靓“三级院坝会”“小区治理”等基层治理品牌。打造安全韧性城市，健全自然灾害预警响应机制，建立完善城市治理风险清单，建设数字孪生城市全景地图，健全风险监测预警体系，确保城市在日常情况下高效运行、极端情况下安全运行。

7　在推动乡村全面振兴上聚焦用力，绘就新时代巴渝和美乡村新图景

守牢守住底线红线，高质量推进全域土地综合整治，完善高标准农田全链条管理运营体系，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。积极发展乡村富民产业，构建现代都市农业发展体系，做优蔬菜、柑橘、生态渔“一主两辅”特色产业，大力发展食品及农产品加工业，加快建设“云雾花涧”“云台田园”等城乡融合示范项目。深化农村领域改革，推动“以城带乡”“强镇带村”“强村富民”贯通联动改革，加快培育中心镇、特色镇。打造宜居宜业和美乡村，推动乡村振兴与新型城镇化有机结合，健全巴渝和美乡村建设培育机制，实施文明乡风建设工程。

8　在筑牢生态屏障上聚焦用力，推动经济社会绿色转型

持续深入打好污染防治攻坚战，突出抓好工业、交通、扬尘、生活等重点领域污染源管控治理，持续推进幸福河湖建设，巩固农村黑臭水体动态清零成果，加快建设绿色循环经济产业园，加强土壤污染源头防控。强化生态系统保护修复，做好中央生态环境保护督察整改“后半篇文章”，深化国土绿化行动，争创国家森林城市和“两山”实践创新基地。推动绿色低碳转型发展，有序实施高耗能行业重点领域节能降碳改造升级工程，倡导绿色低碳生活方式，加强新能源基础设施建设，深入推动垃圾分类治理。

9　在增进民生福祉上聚焦用力，不断提高人民生活品质

千方百计促进就业增收，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体创业就业，动态消除零就业家庭，加强劳动者权益保障，健全治理欠薪长效机制，建设新就业群体友好镇街。推进公共服务优质共享，建设“15分钟高品质生活服务圈”，打造国家儿童友好城市和青年发展型城市，构建高质量教育体系，创建全国义务教育优质均衡发展区，有序推进紧密型医共体建设试点，提速区殡仪馆迁建和璧南片区城市公益性公墓建设，推动大兴、璧泉等安置房投用。强化多层次社会保障，深化社保扩面提质专项行动，建立低收入人口联合救助服务机制，完善退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城。

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2024年我区经济社会发展态势向上向好

区委经济工作会议提出，2024年，我区经济社会发展态势向上向好，社会大局持续安全稳定，干部群众精气神奋发昂扬，璧山现代化建设迈出坚实步伐。

一是主要经济指标表现亮眼。

预计地区生产总值完成1040亿元、增长7％，规上工业总产值达1070亿元，历史性实现“双千亿”目标；社会消费品零售总额增长5％，全体居民人均可支配收入增长6％，一般公共预算收入完成50亿元，其中税收收入31.2亿元、增长7.3％。

二是国家战略落实有力。

推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，新签署实施合作协议7项，新投用产业合作项目17个，6个重大共建项目完成投资71.2亿元、完成率121.5％，“川渝通办”办件量突破8.4万次。融入西部陆海新通道取得新成效，璧山机场前期工作有序开展，预计实际使用外资2832万美元、增长19％，外贸进出口完成65亿元。中新生命科技城加快建设，累计签约项目37个、投资额240.7亿元。国家战略腹地项目承接有力，落地9202等优质项目，国家级高能效装备制造技术创新中心挂牌成立。

三是产业质效稳中有进。

创新动能加速释放，市级及以上科研项目立项26个，为近5年之最。制造业企业成长壮大，累计培育高新技术企业461家、“专精特新”企业259家、“小巨人”企业17家，分别居全市第5、5、6位。现代服务业贡献突出，王者荣耀职业联赛、动漫经典大展、璧山马拉松等一批赛事活动火爆出圈，预计第三产业增加值增长7.9％。现代都市农业提质增效，新增市级名牌农产品8个，预计规上食品及农产品加工业产值增长22.9％，村集体经营性收入全部超过10万元、村均达50万元。

四是改革攻坚成势见效。

“三攻坚一盘活”改革突破成效明显，41家区属国企减亏扭亏，利润总额、增加值分别增长10.5％、32.2％，政企分离涉改企业100％“脱钩”、100％纳入集中统一监管，园区开发区压减至1家，资产盘活回收资金60.8亿元，完成率居全市前列。数字重庆建设扎实推进，区、镇街治理中心实体化运行，85个市级应用贯通并形成实战实效，“141”基层智治经验全市推广，“电气火灾智防一件事”入选国家数字经济创新发展试验区建设案例。重点领域改革有力有效，国家深化集体林权制度改革试点稳步推进，健龙镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点经验全国交流。

五是民生保障扎实有力。

社会保障不断加强，城镇新增就业2万余人，城镇调查失业率控制在5.5％以内，城乡基本医保、城乡养老保险参保率稳定在95％以上。公共服务供给持续优化，璧山巴蜀中学、枫香湖小学开学招生，基层诊疗量占比提升至66.9％。民生实事落实有力，新开工城镇老旧小区改造项目6个，4个城中村改造项目有序推进，大成广场华丽蜕变，一级截污干管全面竣工。生态环境稳定向好，空气质量优良天数近3年首次突破300天、达309天，PM2.5年均浓度优于全市平均水平，“三河”出境断面水质稳定保持Ⅲ类，29条农村黑臭水体全部实现动态清零。

六是社会大局和谐稳定。

重点领域风险有效化解，政府债务化解有力，安全防线筑牢筑实，连续92个月未发生较大及以上安全生产事故，安全生产事故起数、亡人数实现“双下降”。