“璧渝路51号楼顶有居民饲养家禽，存在噪音，对周边环境造成污染。”9月19日，在璧城街道基层治理指挥中心，大屏幕上跳出一条上报信息。在对应的上报栏里，该小区网格员拍照留存的现场照片里，时间、地点、违规行为等各类信息一目了然。

很快，指挥中心工作人员将该条信息同步转至执法人员，执法人员立即赶赴现场，查处违法行为，整个过程不到20分钟。

高效执法的背后，得益于璧山积极探索城市小区行政执法服务一体化机制。近年来，我区积极探索超大城市现代化治理新路子，聚焦城市小区治理等难题，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，在全市率先探索城市小区行政执法服务一体化机制，已在城区3个街道137个城市居民小区全面推行，劝阻高频违法事项4500余件，使执法效力持续提升，执法面貌焕然一新。

制定“三张清单”　重塑基层执法治理体系

“以前我们小区曾经因停车纠纷、物业管理矛盾频发，现在执法人员上门调节解决纠纷，没想到这么快就能把问题一次化解了，现在大家居住起来也更舒心了。”璧泉街道南河丽景小区业主李女士对执法方式的转变感触颇深。

这一变化，始于我区构建的“三张清单+三股力量”立体化执法体系。

随着城市化进程加速，璧山城区面积扩展至50平方公里，城市小区激增至490个，私搭乱建、消防通道堵塞、飞线充电、遛狗不拴绳等“小区疾病”日渐凸显。

过去，发现违法事件，虽然有群众或网格员反映，但解决的流程长、时间久，导致一些违法事件屡禁不止。小区业委会、物业“看得见管不了”，执法部门因多聚焦公共区域、力量分散，“管得了看不见”，复杂违法行为结案率仅53%。

为破解这一困境，我区深学笃用习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以“人民城市”理念为指引，聚焦城市小区居民的忧心事、烦心事，制定三张清单、重组三股力量，让小区执法更精准、治理更高效，助力超大城市现代化治理。

“我们聚焦执法最小单元格的盲点、堵点、难点，制定了小区高频易发违法行为、小区高频易发执法事项和小区执法负面三张清单，通过梳理摸排高频违法行为，明晰部门、镇街职责，让执法工作更具可操作性。”区司法局党组书记、局长王尚清介绍，同时推行“1+N”工作机制，统筹镇街综合执法队伍、部门专业执法力量、小区工作力量形成小区执法队伍，将行政执法力量贯通至“最后一百米”。

用活“指挥大脑”　深化打造智慧治理中枢

8月初，璧城街道基层治理指挥中心接到报送事件：有群众反映，居民楼下的公共停车位被人安装了地锁，变成了私人专属车位。

接报后，璧城街道指挥中心工作人员迅速研判，调度相关部门执法人员赶到现场。经调查，地锁由车位旁两家门面经营者安装，街道执法人员会同区城市管理局下沉执法人员对违法行为人进行了批评教育，违法商家自行拆除了地锁，并及时反馈事件处理结果。

整个事件从“发现—指令—处置”的每一步都在基层治理平台清晰可溯。“没想到问题这么快就解决了，再也不用为公共车位被私占犯愁了！”困扰璧城街道皮鞋城二路附近居民的公共停车位被私占的难题，在街道与执法部门的联手快办下迎刃而解。

皮鞋城二路公共停车位私占问题的快速化解，得益于我区全覆盖推广城市小区行政执法服务一体化机制，让“看得见”与“管得着”实现“双向奔赴”。而在这一机制的全域推进中，“141基层智治平台”扮演了承上启下的关键桥梁角色。

“我们通过基层智治平台‘配置智能分拨流程，执法预案数字化，智能链接执法队伍’，实现违法事件‘一键上报’，执法队伍‘一呼即应’，处置流程‘一屏揽知’。”王尚清介绍，同时，以数智平台抓取小区执法高频事件，不断推动执法业务流程、执法预案场景迭代，实现“小区吹哨+调度执法+实地处置+处罚整改+情况反馈”全程在线闭环管理。

此外，我区还采取“小区N力量+设备智能算法+三级院坝会+日常巡查”的前端工作法，通过前端感知、前端整合、前端化解，有效提升风险监测的精细度和敏感度。

2024年以来，在城市小区行政执法服务一体化机制的赋能下，我区成功处置违建、消防占道、违规养犬、噪音扰民、飞线充电、高空抛物、侵占绿地等违法行为4000余起；通过小区“N力量”、执法队伍和法律工作者“融网进楼”，调解服务最小颗粒度、精细化、前沿化，化解矛盾纠纷1500余件，行政执法满意率上升至98%以上。

优化“服务体系”　力求行政执法有口皆碑

“执法人员不仅帮我们解决了邻里纠纷，还上门普及了相关法律知识，连后续怎么协商都教了，太贴心了！”提及小区的行政执法服务，居民王阿姨赞不绝口。

前段时间，王阿姨因隔壁邻居空调外机安装过界而产生纠纷，试着向小区业委会反映。小区业委会成员找到区公安局下沉到小区的民警上门调解，不仅督促其整改空调外机安装位置，还结合案例向王阿姨普及相关法律知识，让她解了“烦心事”。

这样的“家门口普法”，是我区推进行政执法改革、优化服务体系的生动缩影。近年来，我区在推进行政执法改革的同时，始终将服务贯穿全程，先后打造了“家门口”服务网络，建设小区“执法驿站”“执法服务点”，组织公职律师、法律工作者“到户入网”，免费提供法律咨询和援助；同时推动小区内居住的执法人员、公职人员到党支部报到，开展“家门口”普法，实现执法过程“课堂化”的全员普法、全程普法。

“执法不是‘一罚了之’，而是要把服务和普法嵌入源头。”王尚清表示，在推动行政执法改革的过程中，还构建了多元调解体系，让纠纷“早发现、早化解”。由镇街和小区党支部牵头，组织“N 力量”“融网进楼”，并建立行政机关上门调解机制。

在此基础上，我区还同步推行柔性执法，注重用说服教育、劝导示范、告诫回访等方式替代“一刀切”处罚。2024年以来，共化解小区矛盾纠纷1586件，化解率达97%，较去年同期下降 21%，有效避免矛盾升级上交。同时，23个小区通过执法服务推动增设消防器材、优化监控布局、强化门禁管理，群众安全感显著提升。

如今，走进城市小区，曾经的“乱象”大幅减少，取而代之的是整洁的环境、有序的秩序和居民的笑脸。

这场从“末端执法”到 “前端服务”的治理变革，不仅破解了超大城市基层治理的“微难题”，更激活了治理的“微细胞”，让改革成效转化为实实在在的民生福祉，形成了共建共治共享的小区治理新格局。