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[ 索引号 ] 11500227009344547D/2020-16374 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 财政 [ 体裁分类 ] 财政预算、决算
[ 发布机构 ] 璧山区人民政府 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2020-09-02 [ 发布日期 ] 2020-09-02

重庆市璧山区中医院2019年度部门决算情况说明

一、单位基本情况

重庆市璧山区中医院成立于1985年,医院坐落于重庆市璧山区璧城街道中医院巷80号,现已发展成为具有中医药特色,集医、教、研、预防保健、康复于一体的国家“二级甲等”综合性中医院,被誉为“全国农村中医工作先进单位”、“绿色救助医院市级”、“爱婴医院”、市级“文明单位”、“抗震救灾先进单位”、“职业病健康体检中心”,是全区中医药业务指导中心。

  1. 职能职责。

    1.为人民群众提供中西医医疗、预防、保健、计划生育、康复等医疗卫生服务。

    2.贯彻落实医药卫生体制改革、中西医并重方针和国家中医药法律法规,执行中医药政策;拟定实施中医药、民族医药和中西医结合发展战略、规划;指导全区各医疗机构发展中医药和中西医结合业务建设。

    3.确保全区人民中西医疗健康需求,建立与地方经济发展相适应的中西医结合医疗环境,加强中医医院标准化管理。

    4.管理医院药品和医疗器械工作,贯彻落实国家基本药物制度和药品、医用耗材集中采购,并实行零差率。

    5.承担意外灾害事故、疫情等突发公共卫生事件的医疗急救及社区预防、保健和康复医疗服务工作,开展各种医疗保健卫生知识宣传普及。

    6.充分发挥中医药在国家基本公共卫生服务中的优势和作用,负责全区基本公共卫生服务中医药健康管理项目的实施和日常管理。

    7.组织实施中西医药科学研究,推进医学科技成果转化和推广应用;承担中医药人才培养,中医药继续医学教育工作。

    8.做好城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等定点医疗机构的各项工作。

    9.参与政府购买公共卫生、卫生扶贫、重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

    10.承担区委政府及区卫生局交办的其他卫生工作。

    (二)机构设置

    我院现有在职职工445人,退休职工40人,其中在职在编职工155人,具高中级职称88人(其中高级职称29人,中级职称59人),硕士研究生16人。设10个住院病区,编制床位299张,开放床位503张;设置20多个专科,其中肿瘤科、针灸理疗科、肾病专科、骨伤科为重点专科,肿瘤科为“市级特色专科”。

    (三)单位构成

    我院从预算单位构成看,是纳2019年度决算编制的二级预算单位,属医疗卫生中医疗机构综合性区县级中医医院。

    (四)机构改革情况。

    我院2019年度无机构改革情况。

    二、部门决算情况说明

    (一)收入支出决算总体情况说明

    1.总体情况。2019年度收入总计18,352.09万元,支出总计18,352.09万元。收支较上年决算数增加497.58万元、增长2.79%,主要原因是本年决算加入事业收支部分。本部分的收入总计包括收入、用事业基金弥补收支差额、年初结转和结余,支出总计包括本年支出合计、结余分配、年末结转和结余。

    2.收入情况。2019年度收入合计18,352.09万元,较上年决算数增加503.58万元,增长2.82%,主要原因是本年决算加入事业收入部分。其中:财政拨款收入79.34万元,占0.43%;事业收入18,272.75万元,占99.57%;

    3.支出情况。2019年度支出合计18,216.20万元,较上年决算数增加361.69万元,增长2.03%,主要原因是本年决算加入事业支出部分。其中:基本支出18,138.20万元,占99.57%;项目支出78.00万元,占0.43%;经营支出0.00万元,占0.00%。此外,结余分配135.89万元。

    4.结转结余情况。本部门2019年度年末无结转和结余。

(二)财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计79.34万元。与2018年相比,财政拨款收、支总计各减少588.12万元,下降88.11%。主要原因是财政严格控制预算,项目收入减少幅度较大。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.收入情况。2019年度一般公共预算财政拨款收入79.34万元,较上年决算数减少5.79万元,下降6.80%。主要原因是财政严格控制预算。较年初预算数减少18,513.73万元,下降99.57%。主要原因是财政严格控制预算,项目收入减少幅度较大。此外,年初财政拨款结转和结余0.00万元。

2.支出情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出79.34万元,较上年决算数减少11.79万元,下降12.94%,较年初预算数减少18,513.73万元,下降99.57%。主要原因是部分支出年初未申请财政拨款预算,而是按规定通过使用以前年度财政拨款结转和结余资金解决,大部分支出依靠事业支出。

3结转结余情况。2019年度年末财政拨款无结转和结余。

4. 比较情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出用于以下几个方面:(1)卫生健康支出79.34万元,100.00%,较年初预算数减少18,513.73万元,下降99.57%,主要原因是部分支出年初未申请财政拨款预算,而是按规定通过使用以前年度财政拨款结转和结余资金解决,大部分支出依靠事业支出。

(四)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共财政拨款基本支出1.34万元。其中:人员经费1.34万元,较上年决算数减少53.79万元,下降97.57%,主要原因是大部分经费依靠事业支出。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。公用经费0.00万元,较上年决算数减少30.00万元,下降

100.00%,主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神,按照只减不增的要求从严控制“三公”经费,全年实际支出较预算和决算均有所下降。

(五)政府性基金预算收支决算情况说明

本部门2019年度政府性基金预算财政拨款年初结转结余0.00万元,年末结转结余0.00万元。本年收入0.00万元,较上年决算数减少576.33万元,下降100.00%,主要原因是财政年初减少预算所致。本年支出0.00万元,较上年决算数减少576.33万元,下降100.00%,主要原因是财政年初减少预算所致。

  1. “三公”经费情况说明

    (一)“三公”经费支出总体情况说明。

2019年度“三公”经费支出共计0.00万元,较年初预算数增加0.00万元,增长0.00%,较上年支出数增加0.00万元,增长0.00%。本院2018年度未发生“三公”经费出。

(二)“三公”经费分项支出情况。

2019年度未发生因公出国(境)费用。公务车购置费0.00万元,公务车运行维护费0.00万元,公务接待费0.00万元。

(三)“三公”经费实物量情况。

2019年度本院因公出国(境)共计0个团组,0人;公务用车购置0辆,公务车保有量为0辆;国内公务接待0批次0人,其中:国内外事接待0批次,0人;国(境)外公务接待0批次,0人。2019年本院人均接待费0.00元,车均购置费0.00万元,车均维护费0.00万元。

四、其他需要说明的事项

(一)机关运行经费情况说明。

我院属于事业单位,财政不保障机关运行经费。此外,本年度一般公共预算财政拨款会议费支出0.00万元,较上年决算数增加0.00万元,增长0.00%,主要原因是未发生会议费收支。本年度一般公共预算财政拨款培训费支出3.00万元,较上年决算数减少3.00万元,下降50.00%,主要原因是本年减少一般公共预算财政拨款项目减少会议费。

(二)国有资产占用情况说明。截至2019年12月31日,本部门共有车辆3辆,其中,主要领导干部用车1辆、特种专业技术用车(救护车)2辆,其他用车0辆。单价50万元(含)以上通用设备12台(套),单价100万元(含)以上专用设备8台(套)。

(三)政府采购支出情况说明。2019年度本部门政府采购支出总额633.19万元,其中:政府采购货物支出526.59万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出106.60万元。授予中小企业合同金额540.91万元,占政府采购支出总额的85.43%,其中:授予小微企业合同金额540.91万元,占政府采购支出总额的85.43%,主要用于采购药品、卫材、医疗设备等采购。  

五、预算绩效管理情况说明

严格按照市财政局制定的《重庆市市级部门整体绩效管理办法(试行)》对我院预算资金,计划运行情况,按绩效目标管理、运行监控、绩效评价,将考评最终结果纳入《重庆市市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法》挂钩各项指标,完成本年度绩效目标任务。  

(一)预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求,我院对公立医院综合改革、美沙酮门诊药品专项、美沙酮门诊专项、西学中骨干人才培训等4个项目开展了绩效自评,以填报目标自评表形式开展自评4项,涉及资金78万元。从评价情况来看,4个项目均达到预期效果,完成预算目标。

(二)绩效自评结果

1.绩效目标自评表

璧山区2019年度项目绩效自评表

专项名称

中医药事业传承与发展-西学中骨干人才培训

自评总分(分)

100

业务主管部门

重庆市璧山区卫健委

联系人
及电话

15023707070

项目资金(万元)


年初预算数

全年预算数
(压减、调整后预算数)

全年执行数

执行率
(%)

执行率得分
(分)

年度总金额

3

3

3

100%


其中:上级资金

3

3

3

100%

/

区本级资金





/

其他资金





/

年度总体目标

年初设定目标
(如作出调整且备案,填写调整后的目标)

全年目标实际完成情况

通过集中理论学习、经典研修、跟师学习、游学轮转、自主实践等方式进行培训,提高了西医人员中医临床实践水平

2019年中央中医药事业传承与发展-中医药传承与创新“百千万”人才工程-西学中骨干人才培养,我院派出西医师高显梅完成了规定培训项目,达到了绩效考核的目标

绩效指标

指标名称

计量单位

年度指标值

调整后指标值
(未调不填)

全年完成值

得分系数
(%)

权重
(分)

指标得分
(分)

核心指标判断
(填是或否)

见评价指标体系




100%





未完成绩效目标或偏离较多的原因、改进措施及其他说明

已完成

财政支出绩效评价指标体系

一级
指标

分值

二级
指标

分值

三级指标

分值

四级指标

分值

指标说明/评价要点

计分方式

评价得分

产出

30

项目产出

30

实际完成率

10

实际项目完成情况与计划比较

10

1、实际完成数量与计划完成数量的比值;
2、实际完成率=(实际产出数/计划产出数)×100%;
3、对产出种类较多的项目,首先分类计算单一类别的实际完成率,再按资金量加权计算总体实际完成率。

实际完成率≤60%,得零分;
60%<实际完成率<100%,得分=实际完成率*分值;<br/>实际完成率≥100%,满分
变化比率根据实际情况而定。

10

完成及时率

5

发放培训资金及物资的及时率

5

1、实际完成项目耗时与计划完成项目耗时的对比。
2、完成及时率=(实际完成时间/计划完成时间)×100%
3、对产出种类较多的项目,首先分类计算单一类别的完成及时率,再按资金量加权计算出总体的实际及时率。

完成及时率≥150%,得零分;
100%<完成及时率<150%,得分=满分-(完成及时率-1)*分值;<br/>完成及时率≤100%,满分

5

质量达标率

10

培训工作组织得当、场地安排合理、师资满足培训要求

5

1、质量达标的产出数量与总产出数量的比值。
2、质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)×100%
3、质量达标通常是指项目本身的质量是否符合项目设定的标准以及行业标准、历史标准,也包括项目运行所产出的产品的质量达标。

质量达标率≤60%,得零分;
60%<质量达标率<100%,得分=质量达标率*分值;<br/>质量达标率≥100%,满分

5

培训对象的合格率

5

5

成本偏离度

5

实际成本与计划成本的差异率

5

项目实施对成本控制的有效性。
1、实际成本与计划成本的差额绝对值与计划成本的比值
2、成本偏离度=[(实际成本-计划成本)/计划成本]×100%。

偏离5%以内得满分;5%-10%得4分;11%-20%每增加1%在4分基础上扣0.4分;大于20%得0分

5

效   果

30

项目效益

30

经济效益

30

提高人力资源价值

30

如:提高参培人员管理水平、业务能力、熟练程度、提高人力使用效率

效益指标是项目评价时必须考虑的要素,其中三级指标和四级指标的分值需根据项目特点和实际情况进行分配,若某一项目只存在经济效益、社会效益和可持续影响,可将生态效益分值设置为0,其余三项总分为30分。以此类推。
实际评价时,可根据项目特点和反映项目效果的关键点将四级指标进一步及细化,其细项分值可根据项目实际情况及关注程度确定。
对现阶段难以量化的效益指标,可进行定性描述和评价。

30

社会效益

提高参培人员素质

通过培训,提高参培人员的工作能力和综合素质

提高团队协作能力

通过培训,加强团队协作能力

提高职业竞争力

提高参培人员和所在机构的业务竞争力

有利于构建学习型社会

起到示范效应

可持续影响

项目自身运行的可持续性

是否建立并形成保障项目持续运营发挥效益的长效机制,包括:机构设置、制度建立、管理创新、技术创新、资金经费保障等。

对培训对象的影响

培训对象的业务能力是否提升、提高学习习惯及能力

满意度

10

满意度

10

社会公众满意度

10

对培训项目的满意度

3

对培训内容、培训范围的满意度

满意度≥90%:3分;≥70%:2分;≥60%:1分;否则0分。

3

对培训工作的满意度

3

对培训机构的工作组织、培训人员的工作态度的满意度

满意度≥90%:3分;≥70%:2分;≥60%:1分;否则0分。

3

对培训效果的满意度

4

对培训效果的满意度

满意度≥90%:4分;≥80%:3分;≥70%:2分;≥60%:1分;否则0分。

4

管理

30

决策管理

4

立项依据

1

依据充分合理

1

1、是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;
2、项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。

满足其中一项得满分。

1

立项规范

3

论证充分

1

项目是否对以下内容进行了充分论证:
1、项目实施的必要性、急迫性。
2、项目经济可行性:培训标准合理,资金来源有保障。
3、项目预期产出数量、质量、时效符合正常水平。

符合1分,否则0分。

1

程序规范

1

项目是否按照规定的程序申请设立:
1、培训对象是否符合申报条件。
2、项目申报、审批程序符合相关规定,相关手续完善。

符合1分,否则0分。

1

设计合理

1

培训方案、结业标准、培训方式的合理性

符合1分,否则0分。

1

资金管理

13

资金分配

2

分配程序规范

1

资金分配过程履行了规定的程序,实行集体决策

符合1分,否则0分。

1

分配方法科学

1

资金分配科学,将绩效信息、监督检查、审计情况纳入分配参考;

符合1分,否则0分。

1

资金到位

2.5

资金到位率

2.5

1、实际到位资金与计划投入资金的比率

资金到位率≤60%,得零分;
60%<资金到位率<100%,得分=资金到位率*分值;<br/>资金到位率≥100%,满分

2.5

到位及时率

2.5

到位及时率

2.5

1、及时到位资金与应到位资金的比率

到位及时率≤60%,得零分;
60%<到位及时率<100%,得分=到位及时率*分值;<br/>到位及时率≥100%,满分

2.5

制度建设

2

制度健全性

2

1、已制定或具有相应的项目资金管理办法            2、项目资金管理办法符合相关财务会计制度规定

每符合1项得1分。

2

资金使用合规性

2

资金审批

0.5

资金使用是否履行审批程序,审批手续是否到位;相关凭据是否完整合规。

符合得0.5分

0.5

资金拨付

0.5

1、资金拨付程序是否规范,拨付方式是否符合规;
2、资金拨付是否及时,是否按照财务管理制度或合同约定方式拨付。

符合得0.5分

0.5

资金用途

0.5

1、是否符合项目预算批复或合同规定的用途;  
2、是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

符合得0.5分

0.5

资金核算

0.5

资金使用是否按规定进行财务核算,是否真实、完整、清晰、及时反映项目收支情况。

符合得0.5分

0.5

财务监控有效性

2

监控措施

1

1、是否已制定或具有相应的监控机制;
2、是否采取了相应的财务检查等监控措施或手段。

每符合1项得0.5分

1

监控有效

1

监控措施是否保障资金按规定运行,能及时发现问题并及时改善。

符合1项得1分。

1

业务
管理

13

组织管理

2

机构设置

1

1、是否建立组织机构或落实专人负责;              2、机构运转协调、有效,建立协调会签机制。

每符合1项得0.5分

1

人员配备

1

人员数量是否与项目匹配;是否有合理数量专业人员

每符合1项得0.5分

1

制度健全

2

制度健全性

2

1、已制定或具有相应的业务管理制度                 2、业务管理制度合法、合规、完整

每符合1项得1分。

2

制度执行有效性

3

项目管理

1

1、是否遵守相关法律法规和业务管理规定;
2、项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位;                                                 3、已制定的制度是否具有可操作性。

每符合1项得0.3分,全部符合1分。

1

项目手续

1

项目调整及支出调整手续是否完备

符合得1分。

1

资料管理

1

项目相关文件、培训对象资料等是否齐全并及时归档

符合得1分。

1

项目质量可控性

2

质量监控

2

项目实施单位是否为达到质量标准而采取必要措施,包括制定方案、组织考评检查、事后调查总结等必要的控制措施和手段。

符合得1分。

2

跟踪管理

4

跟踪方式

1

是否按项目特点选择适宜的过程跟踪方式,并明确人员、时间和具体内容。

符合得1分。

1

跟踪报告

1

是否对跟踪情况形成报告,并向管理层汇报。

符合得1分。

1

跟踪干预

2

是否对跟踪过程中发现制定执行不力或偏离预期目标的情况采取有效措施及时进行干预;是否对跟踪过程中发现预期目标不准确的情况及时调整目标并按照规定程序报批。

每符合1项得1分。

2


100


100

总分

100


100



100





















2.绩效自评报告案例

西学中骨干人才培训绩效自评报告

一、项目基本概况

(一)项目概况

1.立项背景

按照财政部、国家中医药管理局《关于下达2019年中央医疗服务与保障能力提升补助资金(中医药事业传承与发展部分)预算的通知》(财社[2019]39号)和重庆市卫健委《关于下达2019年中央中医药事业传承与发展部分项目及实施方案的通知》(委办[2019]165号)文件精神,安排2019年医疗服务与保障能力提升中央补助资金(中医药事业传承与发展部分)。

2.项目实施情况

医院从2019年7月起至11月止派出一名西医师参加全国西学中骨干人才培训项目第一、二期培训,并完成学业。

3.经费来源和使用情况

2019年区财政局安排2019年医疗服务与保障能力提升中央补助资金(中医药事业传承与发展部分)项目资金3万元,支付西学中人员进修培训相关费用3.8万元,无资金结存。

(二)项目绩效目标。

2019年中央中医药事业传承与发展-中医药传承与创新“百千万”人才工程-西学中骨干人才培养,我院派出西医师高显梅完成了规定培训项目,达到了绩效考核的目标。

二、项目绩效评价工作情况

2020年3月31日,成立项目绩效评价工作组,负责绩效自评工作,工作组的主要成员及职责如下:

1.工作组成员

组  长:卢廷淑

副组长:杨济华

成  员:张定容、周其林、钱正红

办公室设在财务科。

2.工作职责

(1)组长职责:审批绩效自评方案,监督、检查、核实绩效自评结果;

(2)副组长职责:审核修改拟定的绩效自评方案,并提交考评工作组会议讨论通过;监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。

(3)小组成员职责:起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过,实施执行绩效自评方案;牵头组织并实施年度绩效自评,根据组长、副组长指示,对考评结果进行复核,完成绩效自核工作组安排的其他工作。

2020年4月16日,考评工作组到项目点现场,按照项目批复文件、合同条款、项目设计概算等,开展自评检查工作,对项目整体实施情况和质量进行评定,核实资金拨付情况等。

三、绩效分析及评价结论

(一)投入

2019年中央中医药事业传承与发展部分项目西学中骨干人才培养投入资金3.8万元,其中:中央和市级专项资金3万元,医院自筹0.8万元,资金到位率100%。

(二)管理

在项目实施过程中,严格按照项目资金使用要求使用资金,用于支付培训人员差旅费及培训期间的补助。

(三)产出

通过集中培训学习,提高了西医人员中医临床实践水平,更好地为广大患者服务。

(四)效果

1、社会效益:通过集中理论学习、经典研修、跟师学习、游学轮转、自主实践等方式进行培训,提高了西医人员中医临床实践水平。

2、可持续发展:持之以恒连续实施该项目,将极大的提升西医人员中医综合水平,全面提升中医服务水平。

3、社会公众满意度: 100%

(五)评价结果和评价结论

本项目自评结果,达到了预期绩效目标。

(三)重点绩效评价结果(无)

本单位决算公开信息反馈和联系方式

联系人:周其林

联系电话:023-41410685  


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