区委、区政府：

2025年，河边镇在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣乡镇发展实际，以推进依法行政、建设法治乡镇为核心，聚焦重点任务、压实工作责任、创新工作举措，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化科学民主决策，提升决策法治化水平

一是加强学习。我镇始终把习近平法治思想纳入党员领导干部学习培训的主要内容，采取理论学习中心组集中学习、专题学习研讨等学习形式，始终把依法决策作为政府工作的前置要求，全年共召开党委会议、政府办公会议研究相关工作12次，确保决策有章可循、有规可依。

二是强化决策合法性审查。2025年以来，完成重大决策、重大改革事项和重大行政行为提供法律意见5条，起草、修改、审查修改重要法律文书或者协议合同67件，为推进依法行政、建设法治政府提出法律意见建议2条，参与处置涉法涉诉案件和重大突发事件、信访案件6件，办理诉讼案件1件，请律师现场开展法治宣传教育和法治培训3次，未发生因决策违法违规引发的纠纷案件。

三是拓宽公众参与渠道。采取LED、巡逻车、法治长廊、宣传栏等宣传载体和村居会议、院坝会、企业职工会等形式，组织开展法治宣传，广大干部群众的法治观念和法治意识普遍增强。又通过村务公开栏、村民代表大会等形式，全年收集有效意见建议10条，已经采纳10条作为决策参考，切实提升了决策的民主性和科学性。2025年，在场镇搭台集中宣传12余次，发放各类宣传单、海报、袋等2000余份，组织行政执法人员网上学习培训26人，培育村（社区）法律明白人35人，农村学法示范户34户。121名镇、村（社区）干部全部通过2025年度普法考试。

（二）开展涉企行政执法专项行动，优化法治化营商环境

一是推行联合执法检查。实现“进一次门、查多项事”，有效破解“多头检查、重复迎检”难题。2025年以来，共开展联合执法检查8次，检查企业32家、个体工商户120余户，未发生违规检查、过度检查现象。二是落实柔性执法举措。对首次发现、情节轻微且可当场整改的通过教育提醒、警示告诫。全年共实施柔性执法23次，帮助企业整改问题45个，保障了企业正常经营。三是整治突出执法问题。重点排查整治涉企执法中“吃拿卡要”、任性执法、逐利执法等突出问题。

（三）深化行政执法体制改革，提升执法规范化水平

我们坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，着力推动执法力量协同高效、行为规范、监督有力的乡镇综合执法新格局。

一是建好一个阵地。办公场所标准化，设立执法指挥室、执法大厅、询问室、档案室、执法装备库、罚没物品库、执法车辆停车场等办公场所。执法装备标准化，塑强形象，树立起规范、专业、文明的执法形象。

二是完善一套制度。出台河边镇综合执法流程规范、综合行政执法人员管理办法、综合行政执法投诉举报制度等，制作行政检查流程图、行政处罚流程图、行政强制流程图、“综合查一次”流程图，进一步明确执法程序，有力提升执法规范化。

三是配强一支队伍。我镇依托一体化治理智治平台，在联合执法、联动处置、执法协作等方面实行统一指挥，采取多种形式将执法力量下沉到基层一线。开展规范执法流程、“掌上执法”等集中现场培训12期，200余人次受训。

四是创新一种模式。我镇按“一中心四板块一网格”的组织体系要求，成立由镇党委书记亲自挂帅的镇综合行政执法指挥部。采用“1+N”模式开展综合行政执法。截至目前，已开展场镇秩序、小散乱污企业、木材家具行业、小型商场超市综合行政执法各7次，实行现场劝导257次，日常巡查216次，办理行政处罚129次，普通程序1次。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人始终牢记推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治建设摆在全镇工作突出位置，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动法治政府建设各项任务落到实处。

（一）压实工作责任，统筹推进法治建设

由镇党委书记、镇长任双组长，班子成员任副组长，各部门、村（社区）负责人为成员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层落实抓具体”的工作格局。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作要点，明确责任人和完成时限，确保各项工作落地见效。

（二）带头学法用法，提升法治素养

坚持党委理论学习中心组学法制度，镇党委书记带头领学习习近平法治思想，全年开展中心组学法4次、专题研讨1次。党政主要负责人带头参加全区普法考试，参考率、合格率均为100%；带头处理矛盾纠纷化解等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。同时，督促班子成员履行“一岗双责”，带头学法用法。

（三）强化督导检查，破解工作难题

党政主要负责人带队开展督导检查36次，对工作推进不力、落实不到位的岗位和村（社区）进行约谈提醒1次，限期整改问题5个，确保法治政府建设各项工作有序推进。同时，将法治建设成效纳入领导干部年度考核和述法评议重要内容，倒逼责任落实。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治思维运用不够充分。部分村（社区）干部和镇工作人员法治意识不强，运用法治思维和法治方式处理基层治理、群众工作的能力不足，在征地拆迁、信访维稳等急难险重工作中，依法办事的规范性有待提升。

二是执法规范化水平仍有短板。部分执法人员业务能力参差不齐，执法温度有待进一步提升。

三是法治宣传教育实效性不强。普法宣传多以发放材料、集中宣讲等传统方式为主，针对性、创新性不足。

四是法律服务保障能力不足。“法律明白人”队伍专业化水平不高，化解复杂矛盾纠纷的能力有限。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部认为法治建设是“软任务”，不如经济发展、项目建设等“硬指标”见效快，主动推进法治建设的积极性不足。

二是资源配置不够均衡。河边镇聘用顾问律师1名，司法所仅有工作人员2名，难以满足全镇法治审查、普法宣传、矛盾化解等工作需求。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）工作思路

2026年，河边镇推进法治政府建设的工作思路是：以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧扣《2026年全区法治政府建设工作要点》要求，抓实“九五”普法，加强行政执法队伍建设，进一步规范涉企行政执法，持续深化行政执法体制改革，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（二）目标举措

一是强化法治思维引领，提升依法履职能力。深化领导干部学法用法。坚持党委理论学习中心组学法制度，组织镇村干部参加普法考试活动，参考率、合格率均要保持100%，持续开展法治培训。

二是规范行政执法行为，提升执法规范化水平。进一步理顺执法权限，优化执法队伍结构，充实执法力量，确保执法人员全员持证上岗。

三是优化法治服务供给，提升法治获得感。加强“法律明白人”队伍建设，提升其化解矛盾纠纷、提供法律服务的能力。持续推进普法宣传，重点加强对中小学校、老年人、企业经营者等群体的普法宣传，提升普法实效性。