——2025年1月14日在重庆市璧山区第十八届人民代表大会第六次会议上

重庆市璧山区人民政府区长　　江志斌

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是璧山“抢抓机遇、革新求变，攻坚克难、进中有成”的一年。让我们倍受鼓舞的是，习近平总书记时隔五年再次亲临重庆视察，擘画“中国式现代化重庆篇章”新蓝图。市委主要领导来璧宣讲总书记视察重庆重要讲话重要指示精神并勉励我们“发挥优势、积极作为、服务全局，为打造内陆开放综合枢纽贡献力量”，极大激发了全区上下奋进新时代的壮志豪情。让我们倍感振奋的是，全区地区生产总值突破千亿大关，达到1040亿元、增长6.3％；规上工业总产值达到1071．4亿元，历史性实现“双千亿”目标。税收收入完成31.2亿元、增长7.3％，社会消费品零售总额增长5．8％，全体居民人均可支配收入达到46646元、增长4.3％，主要经济指标稳中有进。让我们倍添信心的是，璧山高新区获评全国产业园区推进新型工业化典型案例，高新技术人才创新创业服务港入选全国城市制造业高质量发展特色案例，民营经济质效评价机制获评全国工商联优化民营企业发展环境十佳案例，全域治水实践入选全国河湖长制典型案例。先后在长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设大会、数字重庆建设推进会等重大会议上作交流发言，发出璧山高质量发展好声音！

一年来，面对多重叠加的压力考验、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抓落实、强实干，解难题、攻难关，较好地完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。

过去一年，主要开展了以下工作：

（一）服务全局有“高度”，重要战略落地成势。

成渝地区双城经济圈共建共兴。以项目“主引擎”增强发展“硬支撑”，比亚迪动力电池研究总院等6个项目纳入市级共建重大项目库，璧山高新区等4个平台成为市级重大平台。与南充、资阳等地签署合作协议7项，成都豪能智能制造核心零部件生产基地签约落户，中国兵器装备传动技术研究院等17个川渝合作项目建成投用，50亿级中国长安线控底盘及轻量化项目8个月投产放量，参与全市“晾晒比拼”的重大项目完成投资51.1亿元、完成率120％，“研究院经济”获评成渝地区双城经济圈建设典型案例。西部陆海新通道畅联山海。渝昆高铁渝宜段、渝遂复线、金凤隧道、璧铜线等骨干通道如期通车。弗迪锂电池实现国内铁路试运首发，经西部陆海新通道运输货物2000标箱、货运值5亿元。深化“百团千企”国际市场开拓计划，助推通机装备、光伏储能、充电桩等“璧山造”产品进入东南亚、非洲、南美等新兴市场。对接德国、新加坡、马来西亚等贸易团组来璧考察，新增外资企业9家，实际使用外资2938万美元、增长23％，外贸进出口完成69.3亿元。中新生命科技城初具雏形。布局“一心四片”功能区，编制30平方公里产业规划。建成9.6万平方米成果转化中心，生命科技产业创新发展服务中心成功落地，生物制造产业中试平台入选国家支持重点项目清单。盈嘉合生等17个重点在谈项目加速推进，恒昌医药西南总部、东嶅现代中药生产基地签约落户。中核鲲硼自研“鲲硼刀”设备纳入全市首台（套）重大技术装备推广应用。

（二）产业引育有“速度”，创新驱动活力迸发。

先进制造业集聚提质。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，以“龙头”牵引补链延链，青山工业入选“2024中国汽车供应链百强”，龙润转向、日联科技、瑞通精工等13家企业成长为市级瞪羚企业，大江动力、宇海精密等3家企业获评2024年全市制造业单项冠军，弗迪电池、三友机器、大茂伟瑞柯等6家企业入围全市民营制造业百强。新增亿元产值企业21家、“专精特新”企业60家、“小巨人”企业3家，累计分别达到168家、259家、17家。高技术制造业投资实现47亿元，新开工高端检测装备研发制造基地等项目30个，新投产汽车变速器箱体等项目30个，思普宁科技挂牌新三板，智能网联新能源汽车产业实现产值594.6亿元，制造业对全区经济增长的“压舱石”作用日益凸显。“科技创新＋产业创新”赋能增效。新增高新技术企业165家、科技型企业354家，累计分别达到461家、2262家，中岳航空入选工信部2024年安全应急装备推广典型案例。成立国家级高能效装备制造技术创新中心，组建企业科技创新联盟、重庆高校校友经济发展联盟，新增市级及以上研发平台10个、累计达到198个，规上工业企业建立研发机构比例达到51％。建成各类研究院公司55家，孵化落地项目57个。5个项目获国家自然科学基金资助，21个项目获市级立项，均创历史新高。新增高层次人才600人，人才资源总量突破14.5万人。数字经济发展壮大。“百企数智技改升级”专项行动加快推进，新建数字化车间8个，2家企业入选全市首批先进智能工厂，数据中心入选工信部先进计算赋能新质生产力典型案例。“梦界空间”数字经济产业园新签约项目13个，“东数西算”二期数盾工程、阿里元境元宇宙产业园、国家A级电竞场馆等项目加快建设，数字经济实现产值313.4亿元。获批设立西部数据交易中心璧山专区，上线全国首个软件供应链安全检测服务平台，布局建设国家网络和数据安全产业园。

（三）扩投促消有“热度”，经济发展稳中提质。

有效投资持续放量。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，争取专项债券、专项借款、中央预算内投资、特别国债等上级资金67.7亿元。31个市级重大项目、91个区级重点项目分别完成投资129.6亿元、56.4亿元，21个项目建成投用。千秋堰水库正式蓄水，渝西水资源配置工程璧山段主体完工。12个片区开发重点项目持续发力，累计撬动社会资本494.7亿元。积极创新投融建模式，引导民间资本参与重点领域项目建设，社会投资占比提高到67％。消费市场企稳回升。第三产业增加值实现460亿元、增长9.5％。规上服务业实现营收114亿元、增长16％。古德里星街全面完工，重庆新世界酒店获评市级“首店”。推动消费品以旧换新，举办消费促进活动20余场。举办秋季房交会，成交新建商品房1068套。线上消费、直播带货等新业态蓬勃发展，限额以上网络零售额增长13.8％。首届重庆电子竞技大赛、“梦界空间”金秋嘉年华、西部动漫文化节、马拉松等文体旅活动让璧山收获众多“粉丝”，累计接待过夜游客148万人次，带动住宿、餐饮营业额分别增长10.4％、11.5％。招商引资扩大增量。迭代升级招商引资政策，优化调整招商专班架构，组团参加西洽会等重大展会，新引进项目88个，其中50亿级项目4个，正式合同额501亿元。

（四）改革攻坚有“力度”，内生动力不断增强。

数字重庆建设取得突破。强化“多跨协同”治理，智治体系加快重构，区治理中心实体化运行。全量承接市级跑道，谋划区级特色子跑道44条，128个应用上线贯通。全面运行基层智治平台6.0版，落图定位2436个地上风险点。接入视频及物联感知设备22.8万个，L2级实景图实现镇街建成区全覆盖。“一键报警一件事”纳入区县应用“一本账”，“电气火灾智防一件事”上线“渝快政”全市推广、入选国家数字经济创新发展试验区建设典型案例。“三攻坚一盘活”改革纵深推进。国企改革成效初显，77家区属国企压减至48家，27家扭亏为盈，实现营收49.5亿元、增长34.7％。园区改革进展顺利，科学划定璧山高新区四至范围，剥离社会事务管理职能23项。盘活园区闲置土地327亩，完成工业“标准地”出让1626亩。政企分离改革全面完成，涉改企业全部纳入国资集中统一监管。国资盘活步伐加快，完成135处经营性资产统一划转，盘活国有资产103亿元、回收资金60.8亿元。营商环境改革持续深化。以优化营商环境专项行动为牵引，修订完善47类惠企政策，支持科技创新和制造业发展减税降费退税18.1亿元，助力企业融资贷款358亿元，政策红利从“纸上”落到企业“账上”。迭代升级“企业之家”3.0版，上线全市首个民营企业供需对接服务平台“璧商荟”，促成本地配套19笔、合同额2.3亿元。企业开办实现“一日办结”，1340项政务服务事项“一网申报、一窗综办”，756项行政许可事项办理“最多跑一次”。新发展经营主体10026户、总量达7.9万户，民营经济经营主体占比达到98％。

（五）协调发展有“厚度”，城乡融合成效显著。

城市品质内外兼修。优化完善城市功能和空间布局，国土空间分区规划正式获批。大成组团城市更新项目投用，老街区展现“新颜值”。新开工城镇老旧小区改造项目6个，启动城中村改造项目4个，查处违法建筑面积6万平方米，新增错时共享停车位1500个。新改建城镇排水管网55.2公里，一级截污干管工程、排水管网整治工程三期全面投用。实施绿化提质和山城绿道项目4个，新增城市园林绿地面积40万平方米。建成口袋公园3个，玉泉湖公园、动漫公园全面投用，公园之城再添新“打卡点”。利用“AI视频分析＋马路巡查”，处理城市管理问题2.8万件。农业产业“接二连三”。完成“非农化”“非粮化”整治1.4万亩，新增耕地1万亩，改造实施高标准农田2.4万亩，粮食播种面积达到41.4万亩、产量突破17.2万吨，完成区级原粮和成品粮油储备任务。蔬菜、柑橘、生态渔“一主两辅”产业产值达30亿元，新认定市级名牌农产品8个，琪金集团等3家企业获评全市食品及农产品加工产业高质量发展十佳企业。设立荣廷昭院士工作站，组建都市特色渔业研发中心，“云雾花涧”重点项目建设有序推进，番茄小镇开园迎客，茶叶、樱桃、葡萄、脐橙等系列采摘活动吸引游客纷至沓来。脱贫攻坚成果持续巩固提升，脱贫人口年人均纯收入达25796元，未发生新增返贫致贫现象。乡村建设扎实推进。强村富民综合改革稳步实施，第二轮土地延包国家级试点经验全国交流，农业设施权属登记和抵押贷款探索推行。新型农村集体经济发展壮大，村集体经济组织经营性收入10万元以上实现全覆盖、村均达到50万元，城乡居民收入差距比缩小至1.89∶1。乡村治理水平有效提升，“三级院坝会”联动解决问题1.1万余个，诉求响应率、解决率和群众满意率均达95％以上，入选全国城乡社区高质量发展典型案例。农村人居环境持续改善，农村自来水普及率达99.1％、卫生厕所普及率达98.3％，行政村生活垃圾有效治理率达92％。创建市级巴渝和美乡村先行村7个，获评“四千行动”基础设施提升进度最佳区县。

（六）环境保护有“态度”，生态底色绿意凸显。

污染防治有力有效。全面开展第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。“三河”出境断面水质稳定达到Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地达标率100％，璧南河获评“市级幸福河”。在全市首推农村污水零直排村建设试点，29条市级农村黑臭水体实现动态清零，消除黑臭水域面积5.4万平方米，相关经验在全市现场会推广。PM2.5平均浓度下降11．2％，空气质量优良天数达到309天。强化农用地、建设用地、未利用地土壤环境监管，工业危废、医疗废物处置率100％，重点建设用地安全利用率100％。绿色本底愈发厚重。深入实施林长制，完成生态保护红线勘界定标。开展集体林权制度改革，收储集体林地8647亩、国有林地680亩。实施缙云山生态修复1.1万亩、历史遗留和关闭矿山生态修复222亩，建成防火通道190公里、生物防火阻隔带470公里。完成国土绿化4300亩，改造低质低效林1万亩，森林覆盖率达到43.8％。低碳转型稳步推进。累计创建市级绿色工厂29家、国家级绿色工厂10家，分别位居全市第二、第三。绿色低碳材料产业园实现开工，循环经济产业园加快建设，落地长江精工等7个优质项目。新增区级“无废城市细胞”54个，投用新能源超充站22座、快充站4座、充电桩1372个，15个镇街超快充基础设施实现全覆盖。

（七）为民服务有“温度”，民生改善更有质感。

民生实事兑现承诺。建设农村人行生产便道51公里，实施农业社会化服务3.6万亩。持续推进义务教育阶段学生“双减”，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠托位占比达100％。联动开展青少年心理健康教育，“树洞口袋”心灵驿站实现中小学全覆盖，工作经验获市委主要领导肯定。建设“渝馨家园”3个，完成142户残疾人家庭无障碍改造。打造“渝好空间”，开展巾帼职业技能培训752人次。社会保障有力有为。大力支持重点群体就业，发放创业担保贷款1814万元，城镇新增就业2万余人。兜牢社会救助底线，发放低保、特困、临时救助金1亿元，交付保障性住房2892套。完善养老服务体系，提供助餐、助浴和照护服务8600人次。推进参保扩面提质，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。出台深化殡葬改革行动方案，启动大兴农村公益性公墓建设，三合、广普农村公益性公墓一期完工。社会事业提质提效。全国义务教育优质均衡发展区创建通过市级督导评估，职教中心新校区开工建设，璧山巴蜀中学高中部、枫香湖小学实现招生。开展6个儿童友好社区建设试点，青年发展型城市建设扎实推进。全面铺开紧密型区域医共体改革，深入开展基本药物制度和药学服务改革试点，基层诊疗量提升至66．9％。累计建成甲级基层医疗卫生机构7个，区人民医院获批国家级博士后科研工作站，区妇幼保健院获批国家级特色专科建设单位。深化第四次全国文物普查工作，谢唯进故居保护修缮工程竣工验收，《璧山鼓韵》首次登上国际舞台。双拥共建不断深化，连续8次荣获市级双拥模范城称号。

（八）风险防范有“强度”，平安保障巩固增强。

经济金融风险有效管控。高效落实化债任务，合理控制经营性债务规模，严控新增政府隐性债务，政府综合债务率稳定保持在“黄色”区间。房地产风险持续化解，16个“保交楼”项目交房21986套、实现全面销号，14个“保交房”项目交房3356套、居全市第一，获市政府督查激励。安全生产形势平稳有序。开展城市燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐患全链条整治专项治理，安全生产事故起数、亡人数实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。危岩地灾风险管控应用实现三级贯通，完成山洪沟治理16.8公里，成功应对63天持续高温干旱极端天气。安全生产治本攻坚三年行动经验做法获国务院安委办推广。社会治安大局保持稳定。刑事警情、治安警情、刑事发案分别下降25.9％、8.2％、32.2％，暴恐、“民转刑”、个人极端案事件“零发生”。在全市率先探索城市小区行政执法服务一体化机制。成功调解各类矛盾纠纷1.2万余件，调解成功率99.8％。开展信访问题源头治理和突出问题专项攻坚，有效化解积案难案18个。

随着经济社会发展，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、国家安全、民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、物价、保密、档案、人防、气象、地震、科普、修志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、关心下一代、老干部、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！过去一年，我们牢记“打铁必须自身硬”，从严从实加强政府自身建设。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持重大事项向区委请示报告制度。深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制。从严从紧抓好预算执行，压减财政一般性项目预算和专项支出14.2亿元。持续推进法治政府建设，全区行政机关负责人出庭应诉率提高至98.4％。坚持全过程人民民主，自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议260件、政协提案195件，限时办复率、满意率均达100％。巡视、审计等反馈问题整改推进有力，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效。

各位代表！站在“撤县设区”十周年的历史门槛，我们不仅讲好了温婉的“小城故事”，还展现了“经济大区”的责任担当。璧山所取得的成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府坚强领导、深切关怀，离不开区委统揽全局、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持。璧山的每一分变化、每一点进步、每一个好评都凝聚着全区人民的坚守与付出，无数的凡人微光，汇聚成璧山发展最绚烂的底色！

在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻璧部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心关注璧山建设、参与支持璧山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

知不足而奋进，望远山而笃行。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，璧山发展正处在爬坡过坎的重要关口，发展仍面临一些绕不开、躲不过的困难和挑战，主要表现在：国内外形势环境依然复杂严峻、不确定因素增多；产业转型升级仍需提速，创新型企业总体偏少，重点企业支撑不足，部分行业和中小企业生产经营面临困难；有效需求仍需提振，开工投产项目偏少，招商引资落地转化较慢，外贸进出口持续承压；城乡建设和精细化管理仍有不少短板，教育、医疗、养老等民生领域优质资源供给与群众期待还有差距，城乡发展不平衡不充分问题依然存在；统筹发展和安全任务繁重，财政收支运行仍处于“紧平衡”状态，经济金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府系统一些干部思维方式、专业素养还不能适应新时代发展需要，一些工作抓落实还有差距，等等。我们要坚持问题导向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以自身高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

二、2025年工作要求和目标

2025年是“十四五”规划收官之年，根据区委经济工作会议部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委经济工作会议部署和市委主要领导调研璧山讲话要求，紧扣服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”，强化大区担当、展现大区作为，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策和市级一揽子政策包机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安璧山、法治璧山，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长6％，进出口总额实现正增长，税收收入增长4％，居民人均收入增长与经济增长同步，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。

三、2025年主要工作

为保证各项目标任务落实，今年要着力抓好九个方面工作。

（一）坚定不移推动高质量发展，培育壮大新质生产力，打造成渝中部地区崛起重要支撑。

深化成渝地区双城经济圈联动联建。推进通道畅通，配合成渝中线高铁、成渝高速改扩建、轨道交通27号线建设，建成永璧高速、合璧津高速大广段、轨道换乘枢纽及配套设施二期，启动虎溪隧道前期工作，适时开工永璧高速丹凤互通。加强产业协作，前瞻谋划储备项目2个，推动航天川南等战略性项目选址落地。争取更多央企区域性总部、重大研发平台、关键核心生产基地等重大生产力布局，协同打造承接国家战略性产业转移聚集地。联合雅安、龙泉驿开展中国长安产业配套，联动宜宾、遂宁扩大汽车电池产业规模，做实“成渝新能源汽车零部件配套走廊”。推动中科曙光超算中心实体化运行，提升算力服务市场能力，共同打造“东数西算”成渝枢纽节点。全面落实“川渝通办”清单，积极推动教育、医疗、社保等服务共享。

推动科技创新和产业创新深度融合。提升创新平台能级，推动六大产业概念验证中心建设，支持重科大加速器、重庆高新技术产业研究院分别申报国家级孵化器、市级概念验证中心，力争新创建国家级研发平台1个、市级研发平台5个。加速新技术新产品新场景应用示范，发挥“产业研究院＋产业基金＋产业园区”科技成果转化路径优势，着力构建“四链”融通中试平台集群，力争技术合同额突破11亿元，推动更多科研成果从样品变成产品。整合区内创新资源，争创重庆市产业创新综合体，构建“科技型企业、高新技术企业、科技领军企业”梯度培育体系，新增高新技术企业40家、科技型企业150家，有研发机构的规上工业企业占比提升至52％以上，带动研发投入增速超12％。优化创新人才服务，升级人才港“一端一舱”，开展人才港与产业园区“双招双引”，吸引高层次人才600人以上。

构建先进制造业产业体系。充分发挥璧山高新区平台优势，新增“专精特新”和“小巨人”企业20家，力争全年新增规上工业企业30家。促进智能网联新能源汽车产业补链强链，引导传统零部件产业企业向“新能源化”转型。辰致科技、龙润转向、豪能传动等底盘和电驱产业项目扩能放量，登腾、凯斯瑞等汽车电子项目建成投产，悍威新能源、智能工贸等高端摩托车项目提质上量，推动规上配套企业与主机厂、总成企业协同联动，打造具有全国影响力的新能源汽车核心零部件产业基地。大力发展新一代电子信息产业，支持平创、康佳、台冠等企业开展关键技术攻关，助力中科曙光、寰美电子、泰芯微等企业将人工智能、晶圆级光罩制造、微电机传感器技术创新优势转化为产业优势。培育壮大智能装备产业，完善新能源装备产业园设施配套，加快红宇精工专项工程等项目建设，推动产业向高端精密部件和成套装备方向延展。稳步发展先进材料产业，启动绿色低碳材料产业园二期征地，汇融绿色环保产业园等项目建成投产。加快具身智能等新兴产业前瞻布局，开辟未来产业新赛道。

（二）坚定不移扩大内陆开放，发挥重要平台功能，提升开放格局中的位势能级。

加快谋划建设临空经济区。围绕“辐射西部、服务全国、链接全球”目标，协同推进璧山机场前期工作。立足航空门户和科学城重要功能区定位，编制临空经济区空间及产业规划，对接凯德投资、方大航空等头部企业，前瞻布局航空物流、临空制造、离岸商务、服务贸易等多元产业。加快构建现代化集疏运体系，启动中心城区至周边区域璧山段快速物流通道建设前期工作。抢抓获批全市低空装备产业发展试点区机遇，探索“低空＋”多业态应用场景，打造低空经济产业集群。

推动中新生命科技城实体化运行。紧扣全市中新互联互通项目“1＋4＋1”规划体系，完成区域产业规划编制，细化“一心四片”核心功能布局。加快中新生命科技城一期建设，推动东嶅现代中药生产基地、恒昌医药西南总部等产业项目。加强行业龙头招引储备，加快BNCT设备应用场景构建，开展与中交信科、京业汇等企业深度合作，推动康复医疗智算中心、肿瘤联合治疗中心等10个优质项目落地。引入国际优质康养医疗资源，提速AFC、A－Z理研等项目建设。联动重庆中医药学院，推动中医药科技成果、名医名方转化。设立中新医疗健康科技创新基金，与华东理工大学等院校合作打造国家级生物制造中试平台。完善成果转化中心周边配套设施，新入驻企业10家以上，实现早孵化、早投产、早达效。

推进高水平对外经贸合作。积极融入西部陆海新通道建设，深度参与RCEP、东盟、澜湄合作。持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，组团开展境外经贸交流活动，新增进出口实绩企业5家。引导新能源汽车、电子信息、通机装备、摩托车等重点产业有序跨境布局，扩大先进技术和关键设备进口，离岸服务外包额达1000万美元以上。健全外商投资全流程服务体系，优化外资外贸企业圆桌会议制度，鼓励外资企业在璧设立地区总部和功能性机构，全年新增外资企业4家，实际使用外资2000万美元以上。

（三）坚定不移扩大市场需求，聚焦提高投资效益，形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力以赴扩大有效投资。扎实做好“十五五”规划编制，推进前期课题研究，科学谋划重大项目。强化投资运行监测分析和重大项目调度，推动新建项目落地开工、续建项目投资放量，力争基础设施投资57亿元、增长7％，技改投资80亿元、占比达到30％以上。做好项目策划包装和前期工作，争取中央预算内投资、特别国债、专项债券等上级资金30亿元以上。探索REITs等新型投融资模式，用好支持民间投资若干政策，力争社会投资增长10％。主动适应招商引资新常态，选优配强招商队伍，打好以商招商、场景招商、资本招商“组合拳”，力争招引50亿级项目2个、20亿级项目4个。

多措并举激发消费潜能。创新多元化消费场景，实施大成广场、名豪片区等商圈改造，完善中央大街、南门唐城、秀湖水街等特色街区功能，发展首发经济、银发经济、夜间经济、假日经济等消费新业态。落实提振消费专项行动，开展消费品以旧换新，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，推进消费市场不断下沉。构建房地产发展新模式，坚持优化存量、管控增量、提高质量，动态调整优化政策措施，合理确定供地规模、结构和时序，办好房交会等促销活动，促进房地产市场止跌回稳。

千方百计培育新经济增长点。落实制造业数字化转型“天工焕新”行动，加快构建以“产业大脑＋未来工厂”为核心的数字系统。推进“东数西算”二期数盾工程、中小企业数字化转型赋能中心等项目建设，建好“梦界空间”数字经济产业园、元宇宙数字内容公共服务平台，积极探索数据资产证券化路径，投用国家A级专业电竞馆，数字经济核心产业增加值实现70亿元以上。推动生产性服务业和先进制造业融合发展，培育电子商务、研发设计、检验检测、咨询服务等细分领域企业20家。落实降低全社会物流成本专项行动，发展现代物流产业体系，构建一批供应链服务平台，持续增强现代物流对延伸产业链、提升价值链和打造供应链的重要支撑作用。

（四）坚定不移全面深化改革，增强发展内生动力，形成具有璧山辨识度的改革成果。

巩固国资国企改革成效。深化拓展“三攻坚一盘活”改革成果，持续推进国企“瘦身健体”，提高国有资本运营效率，加快形成主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的国企矩阵，推动国企增加值和利润“双增长”。创新国企监管机制，加强投资全过程监测预警、评价及结果运用，实行“一企一策”分类考核。用好国资上市公司平台，支持稳妥开展并购重组。健全国有资产盘活机制，“一资一策”促进存量资产和低效无效资产处置，有序推进重大项目资产盘活。

推进重点领域改革。深化集体林权制度改革，实施全域林地数据矢量化，扩面推行林地“三权分置”，高标准承办林权改革全国现场会议。推进第二轮土地延包整区试点，加快农村土地承包合同签订和档案数字化，持续巩固和完善农村基本经营制度。加快财税金融体制改革，提高财政资金效益和政策效能。有效落实“大综合一体化”行政执法改革，扎实开展城市小区行政执法服务一体化改革，推动执法更规范、监管更到位。

促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，更大力度帮助民营企业纾困解难，激发民营经济发展活力。落实《民营经济促进法》，开展规范涉企执法专项行动，依法保护民营企业权益。增强优质精准服务供给，用好“企业之家”“璧商荟”沟通机制，探索打造“码上反映”平台，推进“一网通办”增项扩容。创建国家知识产权强市建设试点城市，力争重庆市知识产权保护中心分中心落户。增强惠企强企政策实效，加强民营企业融资支持和要素保障，开展个体工商户分类培育，提振民营企业发展信心。

（五）坚定不移提升治理效能，加快推动数字变革，深化大综合一体化城市治理璧山实践。

形成数字重庆实战能力。迭代升级区治理中心实体化运行机制，承接市级应用贯通20个以上，推动城市体征、突发事件等“一屏统揽”。探索建设城市管线数字孪生和AI数据治理，努力形成全域覆盖的“物联、数联、智联”三位一体感知网络。加快“一键报警一件事”应用开发，拓展电气火灾智防“保险＋消防”服务推广路径。深化“141”基层智治体系，提升“服务群众、助企兴企、平安稳定”三大基本功能，形成纵向贯通、横向联动、多跨协同的整体智治能力。

增强城市宜居品质。以城市“体检”带动城市更新，城镇老旧小区改造项目完工9个、新开工5个，培育一批“蝶变”社区、样板街区。建成城市道路15公里，实施海绵城市项目28万平方米。促进城市“增绿添园”“增花添彩”，加快建设曙光湖公园，建成口袋公园3个，园林绿化补缺提质10万平方米以上。用好城市运行管理服务平台，城市管理问题有效处置率保持在97％以上。常态化开展“马路巡查”，持续强化市容市貌、违法建筑、交通秩序整治，营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。

提升韧性城市水平。编制综合管廊专项规划，实施排水能力提升工程。建成投用铜梁特高压变电站500千伏输出工程璧山段、哈密—重庆特高压直流500千伏配套工程璧山段项目，开工璧北水厂、新区水厂三期项目，渝西水资源配置工程璧山段全线通水，新铺设天然气管道30公里。建立完善城市治理风险清单，强化风险监测预警，健全人机协同、平急结合的联合指挥调度机制，全面提升城市综合智治效能。

（六）坚定不移促进融合发展，深入推进乡村振兴，打造美美与共的城乡发展共同体。

加快实施新型城镇化建设。推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，鼓励引导农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提升至74.5％。优化实施国土空间规划，健全“两级三类”国土空间规划体系，编制高铁站南部片区、来凤片区详细规划，开展国土空间分区规划中期评估。完善城中村专项规划编制，新申报实施城中村改造项目7个。配合推进“强镇工程”，全面提升小城镇功能品质，支持中心镇发展壮大。

加快发展现代都市农业。实施“十百千万”工程，璧北片区推动蔬菜产业提档升级，打造艺术乡村样板；璧中片区培育都市农业新业态，形成都市田园风貌；璧南片区厚植生态绿色基底，推动农文旅融合发展。推进“菜篮子”工程建设，实施农产品加工“头羊计划”，发展休闲食品、肉制品、果蔬等精深加工业态，加快肉兔智能化循环产业园一期、绿色食品加工园（来凤片区）建设。增强农业科技保障水平，示范推广宜机化种植技术，主要农作物耕种收综合机械化率提升至62％以上，打造现代数智设施农业示范基地核心区。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，守牢不发生规模性返贫底线。健全“非农化”“非粮化”防控机制，推进撂荒地动态清零，改造提升高标准农田1.4万亩，全年粮食播种面积达40.8万亩，粮食产量稳定在16.9万吨以上，始终把粮食安全责任扛牢扛稳。

加快建设巴渝和美乡村。纵深推进强村富民综合改革，制定专项政策吸引人才返乡入乡兴乡，培育一批乡村振兴带头人。村均集体经济经营性收入保持在50万元以上。有序推进农村基础设施建设，实施全域土地综合整治项目，农村自来水普及率达99.3％以上，农村用户供电可靠率达99.9％以上，5G网络畅通率、建制村邮政快递服务覆盖率均达100％。提速“云雾花涧”重点项目建设，提档升级“万亩梯田”。打造“云台田园”休闲综合体，推进西部鹿王谷森林康养基地建设。推动“振兴驿站”赋能农文旅发展，创建巴渝和美乡村引领镇及先行村6个，和美院落60个，建成美丽宜居示范乡镇、巴蜀美丽庭院示范片各1个。

（七）坚定不移筑牢生态屏障，全面夯实绿色本底，构建全域绿水青山秀美空间。

着力提升生态环境品质。持续推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。用好区域大气环境质量生态补偿办法，强化PM2.5、臭氧专项整治，力争全年空气质量优良天数持续达到300天以上。深入落实总河长令，完善流域横向生态补偿机制，推进市级幸福河湖建设，完成璧北河中小河流治理一期工程，“三河”出境断面水质保持在Ⅲ类、城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。全面实施全国再生水利用试点，积极推动市场化运营，力争利用率达到48％以上。持续巩固农村黑臭水体动态清零成果，建成一批农村污水零直排村。有效管控建设用地土壤污染风险，重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100％，建设区级“无废城市细胞”25个以上。

强化生态空间管控治理。深化山水林田湖草沙一体治理，严格落实林长制，力争第二批国家储备林项目落地，森林覆盖率稳定在43％以上。加强生态修复区域抚育管护，完成缙云山璧山段“最美隔离带”建设。实施中央财政国土绿化示范项目，持续推进历史遗留和关闭矿山生态修复。

积极稳妥推进“双碳”转型。持续实施碳达峰碳中和专项行动，积极开展近零碳园区试点，创建绿色工厂2家，完成循环经济产业园城市固废处理项目基础施工。强化新能源基础设施建设，投用新能源超充站10座，新建分布式光伏1万千瓦。倡导绿色生活方式，加强垃圾分类治理，城区生活垃圾回收利用率保持在42％以上。持续巩固国家生态文明建设示范区建设成果，加快创建国家森林城市，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（八）坚定不移促进以文塑城，大力丰富文旅供给，不断提升城市文化吸引力影响力。

传承活化历史文脉。开展第四次全国文物普查，保护利用历史文化古村落，推进重庆市考古标本库房和考古展示中心建设，完成文庙保护修缮工程。参与巴蜀文化旅游走廊建设，挖掘成渝古道老关口资源，促进状元翰林、传统非遗等文化基因转化发展、跨界融合，打造和开发具有璧山辨识度的城市文化名片和文创产品，让璧山文化“活起来”“潮起来”。提升媒体融合发展质效，做好“璧山文旅”官微推广应用，培育一批本土网红博主、短视频达人，加快构建城市叙事传播矩阵。

涵养城市文明风尚。积极践行社会主义核心价值观，全方位塑造“来了就是璧山人”的城市包容性格，大力实施“春风满巴渝”社会风气提升行动和文明乡风工程。新增新时代文明实践站点5个，文明村镇占比达到60％以上。深化“书香璧山”建设，完善全民阅读服务体系。打造文化惠民集市，举办各类文化活动1100场次。实施红色基因传承工程，加快烈士陵园红色印迹宣教中心建设，争创全国双拥模范城市。

激发文旅融合活力。积极探索沉浸式体验、虚实结合游览等文旅新业态，提速“梦界空间”元宇宙等2个数字文旅产品开发，持续推进“茅莱仙境”、太空研学小镇建设，力争引进奥飞娱乐等项目，梦界水世界投入运营。丰富科技云巴公园游、养身养心康养游等11条旅游路线内容。创建智慧旅游乡村示范点、市级乡村旅游重点村（镇）各1个，常态化举办采摘节、丰收节等乡村旅游节会。充分利用电子竞技、璧山马拉松、西部动漫文化节等赛事节庆活动资源广泛吸引客流，切实将“游客流量”转化为“收入增量”。

（九）坚定不移增进百姓福祉，兜住兜牢民生底线，共建共享高品质生活美好家园。

扎实办好一批民生实事。新建农村人行生产便道13公里，实施易旱区域水源工程和城乡供水一体化工程4个。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造60户、残疾儿童康复救助200人、残疾人辅助器具适配200人。开展公众急救技能普及培训。持续改善学校医院周边环境，开设未成年人公益托管营15个，覆盖青少年1万人次以上。

织密民生服务保障网络。坚持财力向民生倾斜，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在七成以上。推进“劳有所得”，加大重点群体就业帮扶，开展职业技能培训3000人次、巾帼职业技能培训200人次，“零就业”家庭动态清零，城镇新增就业1.6万人。推进“众有所保”，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。加强困难群体精准帮扶，迭代升级社会救助体系。深化镇街敬老院社会化运营，实施经济困难失能老年人集中照护。稳妥推进殡葬改革，推动区殡仪馆迁建和璧南片区城市公益性公墓建设，建成投用大兴农村公益性公墓。推进“学有所教”，加快儿童友好城市建设，力争获批全国义务教育优质均衡发展区。建好家校社协同育人“教联体”，办好“大思政课”，持续关爱青少年心理健康。提速机电大学产教融合科技园、轻工职业学院、职教中心新校区等项目建设，璧山巴蜀中学、玉泉湖小学全面投用。推进“病有良医”，扎实开展健康中国行动，持续巩固国家卫生区、全国健康区创建成果。加强紧密型区域医共体建设，区中医院新院区建成投用，区第二人民医院创建“二甲”。

守护社会和谐平安稳定。提升区域金融风险监测预警和处置能力，坚持举债有度、用债有效、管债有规、偿债有方，严控新增隐性债务，政府综合债务率保持在“黄色”区间。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。打好信访突出问题化解三年攻坚战，矛盾纠纷排查基层化解率达到95％以上。发挥房地产融资协调机制作用，落实“保交房”各项政策，稳妥化解房地产领域风险。完善治理欠薪长效机制，加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警。健全食品安全工作机制，深入推进药品安全巩固提升行动。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展燃气安全问题“回头看”，深化高层建筑消防安全治理，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。

四、全面加强政府自身建设

人民满意是衡量政府工作的根本标准。政府系统要坚持干字当头，当好执行者、行动派、实干家，让担当尽责蔚然成风，以效能提升推动工作提速、发展提质。要筑牢绝对忠诚的政治品格。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在真学真信真用、深化内化转化上狠下功夫。强化“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，璧山见落实”，确保各项重大战略部署落地见效。进一步推动巡视问题整改，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度的自觉和坚定的行动。要锤炼真抓实干的作风本领。树立和践行正确政绩观，加强重大决策、重大项目事前评估，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。大兴调查研究之风，把企业群众“吐槽点”“关注点”作为改进工作的“突破点”“发力点”。落实为基层减负要求，杜绝“内卷式”空忙，倡导勇于挑担子、敢啃“硬骨头”的实干作风。提升党建统领“885”工作体系整体质效，增强政策资源链接能力、改革攻坚突破能力、闭环管理落实能力，推动各项工作尽早则早、能快则快。要打造高效廉洁的法治政府。坚持秉公用权、依法履职，落实法治政府建设实施纲要，做到各项行政行为于法有据。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治群众身边不正之风，时刻保持为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，让遵规守纪成为自觉。要坚守为民服务的初心使命。严控“三公”经费支出，兜住基层“三保”底线，把有限财力用在发展紧要处。坚持把群众的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，努力办好读书、看病、就业、养老等群众身边事，让老百姓在“小确幸”中感受到“大变化”，让璧山人生活更有味道、更有质感！

各位代表！奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，满怀信心、昂扬斗志，锚定目标、勇毅前行，奋力交出经济社会发展高分答卷，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献璧山力量！