——2026年1月21日在重庆市璧山区第十八届人民代表大会第九次会议上

重庆市璧山区人民政府区长　唐　军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是璧山发展极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记亲临重庆视察，为“中国式现代化重庆篇章”赋予新定位。全区上下始终满怀感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，凝聚起紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。五年来，面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”和推进“六区一高地”建设，较好完成了“十四五”规划主要目标任务，在闯关夺隘中取得了令人鼓舞的崭新成就，书写了激越人心的奋斗篇章。

高质量发展迈上新台阶。地区生产总值、规上工业总产值迈入“双千亿”时代，人均地区生产总值达到13.9万元。智能网联新能源汽车核心零部件产业规模从240亿元提升至630亿元、占全市比重超20%，专精特新企业和“小巨人”企业分别达到303家、16家，均稳居全市前列。璧山机场选址通过中国民航局批复，“临空新城”蓄势待发。高品质生活实现新提升。10万新增就业岗位托起万家灯火，全体居民人均可支配收入年均增长6.4%、达到48217元，连续15年保持人口净流入。教育、医疗、养老等基本公共服务更加优质均衡，重庆中医药学院、璧山巴蜀中学顺利办学招生，入选全国义务教育优质均衡发展区。全区居民人均预期寿命提升至80.1岁，超过全国、全市平均水平。高效能治理取得新成效。数字重庆基本能力体系全面形成，两级治理中心贯通实战，“141”体系引领基层治理变革重塑。“企业之家”成为全国营商环境实践样本，新增经营主体2.2万户、达到8.3万户，民营经济增加值占地区生产总值比重超70%。连续105个月未发生较大及以上生产安全事故，自然灾害“零死亡”，成功摘得平安中国建设示范区殊荣。

五年砥砺深耕，五载春华秋实！五年来，我们坚持以新发展理念为引领，在时代浪潮中勇毅前行、奋楫争先。市委、市政府主要领导多次来璧调研指导，勉励我们发挥优势、担当作为、服务全局，更加坚定了璧山“工业大区勇挑大梁”的信心决心。

坚定贯彻创新发展理念，三次产业协同并进、稳步提质。全社会研发经费投入年均保持26亿元以上，新增国家级创新平台4家，万人有效发明专利拥有量实现翻番，综合科创指数全市第5、渝西第1。规上工业企业从382家增加至526家，新增百亿级产值企业2家，高新技术企业、科技型企业“双倍增”，战略性新兴产业产值占规上工业比重提高至34.5%。新世界酒店、梦界水世界开门迎客，重庆狼队掀起电竞产业热潮，“梦界空间”入选工信部2025年元宇宙典型案例、引领AIGC等数字经济蓬勃发展，服务业增加值达到482亿元、年均增长7.9%。有效期内“三品一标”农产品83个，农林牧渔业增加值年均增长4%。三次产业结构优化为4.1∶51.2∶44.7，初步形成多元发展、多点支撑的产业格局。

坚定贯彻协调发展理念，城市乡村各美其美、均衡发展。城市建设“筋骨”更强，新建市政道路46.1公里，建成区扩容10平方公里，预计常住人口城镇化率提升至74.5%、居渝西第1。大成广场片区旧韵新生，玉泉湖、古道湾等14座城市公园建成投用，新改建排水管网638公里，改造老旧小区576万平方米，新增公园绿地超160万平方米，“开窗见绿、出门即景”成为市民生活日常。乡村建设“肌理”更实，“三农”支出超60亿元，城乡居民收入比缩小至1.88∶1。处置耕地“非农化”“非粮化”5.3万亩、恢复补足耕地3万亩，改造提升高标准农田10.8万亩，完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点。在全市率先开展农村生活污水零直排村建设，创建巴渝和美乡村91个、重点镇2个，入选全国首批美丽乡村先行区。

坚定贯彻绿色发展理念，生态之城颜值更高、底色更靓。污染防治有力有效，国控、市控考核断面水质年均值达Ⅲ类，河长制工作获国务院督查激励，空气质量优良天数年均超300天，一般工业固废收运处置体系入选“无废城市”典型案例并全国推广，污染防治攻坚战连续3年获评“优秀”等次。生态屏障增绿提质，实施矿山修复1457亩、低效林改造1.1万亩、国土绿化5.4万亩，缙云山“最美隔离带”重现生机，森林覆盖率达到43.8%，完成林权登记提质增效国家级改革试点，获评全国自然资源节约集约示范区。低碳发展迈出新步伐，国家级绿色工厂增加到10家、居全市第4，璧山高新区获评全市首批近零碳园区，先进数据中心入选国家绿色算力设施，单位地区生产总值能耗下降20%。

坚定贯彻开放发展理念，区域格局持续优化、加速突破。成渝地区双城经济圈建设落地有声，16个“双圈”重大项目完成投资超200亿元。渝昆高铁、成渝中线高铁等交通大动脉加速贯通，金凤隧道、璧铜线、合璧津高速建成通车，璧山全域迈入高速时代。枢纽港产业园璧山片区建设取得实效，经西部陆海新通道运输货物1.3万标箱、货值超27亿元，弗迪锂电池实现国内铁路试运首发。缅甸、马来西亚等28个外国代表团来璧参访，“璧山造”远销全球132个国家和地区，AEO认证企业实现“零突破”，进出口总额达到85.8亿元、实现翻番，入选全国内外贸一体化典型案例、系全市唯一。

坚定贯彻共享发展理念，民生福祉切实增进、可感可及。一般公共预算民生支出占比年均超80%。城镇调查失业率稳定在5.5%以内，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，累计发放社会救助、社会福利资金6.9亿元。新建、改扩建中小学11所，新增学位2万个，办学育人质量持续提升。医共体建设取得实效，基层诊疗量占比提升至65.5%，区妇幼保健院、区中医院晋升“三甲”“三级”，成功创建全国健康促进区。“一老一小”幸福升温，护理型养老床位占比达到75%，每千常住人口婴幼儿托位数超4.5个。璧山鼓韵、正则绣走出国门，马拉松、动漫节等赛事活动热闹非凡。接续办好65件重点民生实事，“树洞口袋”“出生一件事”等民生项目得到群众广泛点赞。

各位代表，刚刚过去的2025年，是在逆境中开拓、挑战中奋进的一年。面对供强需弱叠加化债、关税战等多重挑战，我们以确定性措施应对不确定性因素，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、防风险，交出了“十四五”收官之年高分报表。

一年来，经济发展在顶压前行中向新向好。经济增长保持韧性。紧扣“四稳”精准发力，实现地区生产总值1076.8亿元，推动经济增长从一季度的3.1%回升到全年的5.8%，总体呈现“前低中高后稳”态势。固定资产投资达到454.8亿元、居渝西第1，社会消费品零售总额达到396.8亿元、增长3.3%，规上工业增加值增长5.1%，一般公共预算收入达到51.3亿元、其中税收收入32.5亿元。先进制造业向新提质。重点企业支撑有力，智能工贸等30个项目开工建设，日联科技等30个项目竣工投用，大江动力等10家企业扩产扩能，金帝精密、豪能传动有效盘活众泰闲置厂房。弗迪电池完成产线迭代，莹帆科技成功挂牌新三板，龙润转向等4家企业入围全市民营制造业100强。“智改数转”稳步推进，实施智能化改造项目73个，新建基础级智能工厂9个，工信部卓越级智能工厂实现“零突破”。新兴产业抢滩布局。市级未来产业先导筹建区建设成效初显，工业经济“第二曲线”加快描绘。制定具身智能机器人产业三年行动方案，银河通用整机制造基地签约落地，蓝黛科技机器人关节模组产能达20万套、跻身全国第一梯队，行业产值突破5000万元。组建中国西部低空经济产业联盟，推动低空物流、救援巡检等场景应用。生命科技城升级扩容。“五个一”框架体系全面构建，30平方公里产业规划布局落地，入选全国首批中外中小企业合作区。国家级生物制造中试平台、药食同源创新示范基地启动建设，成果转化中心展陈中心建成投用。新签约浦洛通等项目15个、签约额67亿元，恒昌医药西南总部等5个重点项目开工建设，东嶅现代中药研发基地试生产。中医药特色文化街区顺利开街，成功举办首届全国大健康智能机器人创新创业大赛。

值得一提的是，在招商引资政策调整背景下，我们在全市率先落地具身智能机器人整机企业，签约青山工业50亿级扩能项目1个、传化物流等20亿级项目4个、瑞通新能源等10亿级项目10个，为璧山产业二次腾飞打开了新局面、积累了新优势。

一年来，动能活力在改革转型中加快释放。政府变革务实高效。全盘梳理政府系统“2个3”，修订出台“三重一大”等决策制度，政府工作更加规范聚焦。建立专题学习研究机制，首批15个课题见行见效，招商体制机制优化迭代，产业高质量发展政策应势出台。倾注60%以上精力服务在璧企业，收集解决经营主体诉求3300余个，“商转工”腾挪产业用地1140亩，工业领域“两新”项目通过数、资金额均位列全市第1。重点改革成果显现。数字重庆建设实战实效，八大板块应用全面贯通，核心业务数字化率、多跨事件办结率实现“双百”，“数智110”应用获全国公安改革创新优秀奖。国资国企改革成效明显，高新技术产业研究院体制重塑，国企数量压减至23户、亏损额亏损面双下降。试点改革有力有序，大成广场片区开发入选全国低效用地再开发试点典型案例，都市林改经验做法获国家林草局宣传推广。创新动能加速集聚。在全市率先布局区级产业创新综合体，构建“4+4+2”双创融合生态矩阵，经验做法获工信部刊载点赞。实施细分领域领军企业培育“鲲鹏计划”，平创封装材料实现国产替代，蓝黛传动获市科技进步一等奖，鼎旺科技等4家企业产品认定为市级首台（套）重大技术装备、填补多项细分领域技术空白。新质文旅开篇破题。召开全区首次文化旅游发展大会。马拉松、电竞、渝超点燃赛事经济，国家A级电竞馆建成完工，璧山狼队赛场争先。历山汉族火把节、农民丰收节、来凤鱼美食文化节激活节庆效应，亦念亦忘等一大批乡村民宿渐次落地，磨迹抹茶重庆总店投入运营。全域资源培旧育新，考古展示中心主体完工，璧山文庙修缮提质，“成渝古道老关口遗址”入选川渝十大重要考古发现。完成全域研学动线设计，新增市区级研学基地10个，品正食品、汇聚教学解锁工业研学新体验。加快缙云山生态价值转化，森林木屋、康养小院启动建设，西部鹿王谷一期投用。全年接待过夜游客167.5万人次，增长13%。

值得一提的是，我们创新打法、主动求变，争资争项超百亿、增长67%、创历史新高，创新综合体、新质文旅等领域彰显了璧山辨识度，展现了政府系统的战斗力和精气神。

一年来，城乡发展在统筹推进中互促共荣。城市品质有效提升。推进城建六大攻坚行动，全市首个配售型保障性住房启动建设，实施老旧小区改造项目14个、完成城中村改造1062户。新铺设天然气管道93公里，改造更新老城供水管网8.3公里。新建新能源超充站18座、充电桩249个，实现镇街超快充基础设施全覆盖。乡村振兴纵深推进。科技农业特色凸显，完成璧北蔬菜基地智能化改造，智慧循环水养殖基地一期投用。绿色食品产业园加快建设，食品及农产品加工业产值达到38亿元。人居环境持续改善，农村卫生厕所普及率、生活污水治理率、生活垃圾处置率分别达到98.7%、85.4%、100%。强村富民综合改革有序推进，农村居民人均可支配收入达到29239元、居全市前列。生态环境持续改善。一体推进水、气、土壤治理，城乡黑臭水体实现动态清零，璧北河、三江水库幸福河湖建设通过市级复核验收，PM_2.5浓度达到国家二级标准，新建“无废城市细胞”23个，重点建设用地安全利用率保持100%。绿色转型贷款余额达到165亿元，增长51%。生态环保督察整改任务有效落实。

值得一提的是，渝西水资源配置工程全线通水，川电、疆电入渝璧山段投用，困扰璧山已久的缺水缺电问题得到根本性解决，城乡可持续发展的基础更牢、动力更足。

一年来，民生保障在共建共享中坚实有力。社会保障不断夯实。有力落实稳岗扩岗政策，发放惠企稳岗补贴3000万元、创业担保贷款6900万元。全面完成24家养老机构消防审验，发放高龄津贴、养老服务补贴2200万元，为9.5万名65岁以上老年人免费体检。生育津贴实现直达快享，发放育儿补贴3690万元，关爱帮扶困境和留守儿童875人次。探索殡葬体制机制改革创新，区殡仪馆、丁家城市公益性公墓开工建设。公共事业加快发展。建成教共体24个、教联体18个，获市教育成果奖4项、创历史新高，特殊教育学子摘得全国残特奥会金牌。重庆机电大学产教融合科技园开工，重庆轻工职业学院一期投用。区中医院新院区主体完工，区精神卫生中心医技楼整体投用，获评首个国家级临床重点专科。双拥共建持续深化，入选全国双拥模范城。社会大局和谐稳定。统筹抓好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，醇基液体燃料安全专项整治入选全市典型案例，生产安全亡人事故起数和人数均下降8.3%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进两级综治中心规范化建设，信访总量下降10.5%。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事警情、治安警情、刑事发案分别下降34.9%、38%、15.3%，反诈典型案例获国务院机制办通报表扬。

值得一提的是，我们从全国44个地市激烈角逐中脱颖而出，成功获批中医药传承创新发展示范项目。巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续四年获评“好”等次，“有难璧帮”机制让社会救助更有力度、更显温度。

过去一年，我们牢记打铁必须自身硬，着力推动政府治理提效。压紧压实全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巡视、审计等反馈问题整改有力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办结人大代表建议263件、政协提案201件。坚决遏制形式主义、官僚主义反弹回潮，切实为基层减负松绑。特别是，面对财政收支持续“紧平衡”的艰难局面，我们系统构建大财政体系，以超常规举措抓收入、控支出，兜牢了“三保”底线，办成了一批大事要事；我们牢固树立和践行正确政绩观，改变多点出击、广种薄收的投资模式，优化压减非必需、非刚性项目资金超100亿元，有力推动全区高质量发展卸下“包袱”、轻装上阵。

随着经济社会发展，国家安全、国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、物价、保密、档案、人防、气象、地震、科普、修志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、关心下一代、老干部、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！时光无言，总是能在人心深处镌刻难忘记忆，总有一些画面定格我们共同奋斗的过往。面对新冠疫情，我们众志成城守护了万家安宁；面对经济下行压力，我们逆势突围稳住了发展大盘；战高温、抗干旱、灭山火……面对前行路上的各种艰难险阻，我们无畏风雨、共克时艰，用智慧与担当将璧山各项事业推进向前。五年的发展成果表明：璧山是一片充满朝气与活力的热土，璧山人民是敢于追梦、勤于圆梦的英雄人民。站在新的历史起点，只要我们团结一心、坚定信心、燃起雄心，我们想干的事情就一定能够干成、一定能够干好，璧山的未来就一定会更加灿烂辉煌！

各位代表！旗帜引领方向，实干诠释担当。过去五年成就的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵、举旗定向，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、埋头苦干的结果，每一个平凡的璧山人都作出了不平凡的贡献。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻璧部队和民兵预备役人员、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心关注璧山发展、参与支持璧山建设的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

功有所成非尽善，未竟之项待精研。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：传统产业转型步伐较慢，科技创新和产业创新融合度不高，新兴产业尚未形成有力支撑；重大项目接续不足，投资高速增长态势难以持续；消费场景与业态不够丰富，居民消费信心需进一步提振；城市功能品质较群众期盼还有差距，教育、医疗、养老等优质公共服务供给有待加强；农业基础还不够牢固，生态治理还需攻坚；风险隐患防范化解仍需加力，财政收支持续“紧平衡”，房地产市场仍在调整，安全稳定风险点多面广；少数干部能力作风与新时代新要求不够匹配。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

走过千山万水，仍需跋山涉水！回顾璧山近年来的发展历程，我们先后经历了以城市扩容、生态建设、产业扩张为主的多个阶段，实现了城市格局、环境品质、综合实力的历史性腾飞，在全市的位势能级显著提升。“十五五”时期，是璧山现代化建设蓄势突破、全面跃升的关键阶段，置身于谱写中国式现代化的宏大叙事中，全国各地千帆竞发、百舸争流，璧山发展不进则退、慢进也是退！我们要准确把握时与势，深刻洞察危与机，以主动拥抱的奋进者姿态，向“时代之问”作答。

一体化发展大势所趋，我们要主动拥抱融城发展时代。一体化发展绝非被动融入，而是主动的“邻里共建”。我们要深化与中心城区全方位紧密联动，在成渝“双城记”宏大乐章中，精准找到璧山声部，与兄弟区县携手把发展的“朋友圈”做大、把协同的“共赢局”做实。我们笃定，在区域共进的壮丽图景中，璧山一定是那块不可替代的关键拼图，必将成为成渝发展主轴的重要支撑。新机场机遇绝无仅有，我们要主动拥抱临空经济时代。新机场承载着璧山人“逐梦苍穹”的壮志豪情，是我们连接世界的“翅膀”。我们要举全区之力，推动机场蓝图早日落地。以此为引擎，我们将深度联动陆海新通道、中欧班列与长江黄金水道，推动璧山从内陆腹地向开放前沿阔步迈进。我们坚信，当飞机的轰鸣划破长空，璧山之名也将随航线网络，响彻内陆开放的辽阔天空。全球产业链加速重构，我们要主动拥抱产业变革时代。核心竞争力等不来、靠不来，只能自己创出来、干出来。我们要加快培育新质生产力，一手推动传统产业“老树发新芽”，一手培育新兴产业“新苗成大树”。我们深知，这场产业变革考验今日的决心，更决定未来的位势，璧山的回答只能是全力以赴、务求全胜。“人工智能+”浪潮奔涌，我们要主动拥抱数智融合时代。人工智能不仅是技术升级，更是一场从“制造”到“智造”的深刻变革。我们要让人工智能像水和电一样，成为赋能千行百业的“新基石”，驱动工厂更聪明、城市治理更高效、人民生活更便捷。我们憧憬，让智能技术在璧山土地上落地生根，共同迎接一个触手可及、人人享有的智慧新未来。

站在如此关键的历史关口，区委高瞻远瞩、谋篇布局。刚刚胜利召开的区委十五届十一次全会，科学绘就了未来五年的壮阔蓝图，“五个新阶段”标定了坐标方位，“六大优势”“六大机遇”勾勒了广阔前景，“九个主攻方向”明晰了战术路径。为实现区委擘画的美好蓝图，我们要“拥抱时代、奋力奔跑，变革创新、开放图强”，将“规划图”迅速转化为“作战图”，将“时间表”切实兑现为“里程表”，为璧山荣誉而战，为璧山未来而战，全面开启撤县设区后下一个“黄金十年”！

“十五五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届八次全会部署，聚焦服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更加注重产业立区、科创兴区、生态美区、开放强区，着力打造成渝地区具有显示度的先进制造业基地、全市具有影响力的产业创新策源地、山水公园交融的高品质生活引领地和以航空枢纽为支撑的内陆开放重要门户，加快建成宜居宜业宜游的活力璧山，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑大梁、走在前列。

“十五五”时期，我区经济社会发展的主要任务和目标是：到2030年，地区生产总值突破1400亿元、年均增速保持在5.5%左右，人均地区生产总值达到18万元左右；规上工业总产值达到1600亿元，固定资产投资累计达到2000亿元，社会消费品零售总额突破500亿元；一般公共预算收入年均增长3%左右；居民收入增长与经济增长同步。

——更加注重“产业立区”，着力打造成渝地区具有显示度的先进制造业基地。迭代升级“133”现代制造业集群体系，产业发展能级和综合竞争力全面提升。智能网联新能源汽车产业产值突破1000亿元，智能装备、新一代电子信息、生命健康等支柱产业聚链成势，具身智能、新材料、航空及低空等新兴产业、未来产业成为新的增长极。产业智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升，新技术新产品新场景加快应用示范，战略性新兴产业产值占规上工业比重提高到40%。

——更加注重“科创兴区”，着力打造全市具有影响力的产业创新策源地。突出“四侧”协同推动“四链”融合，加快构建“312”科技创新整体布局，教育科技人才一体发展格局基本形成。建成高能级产业创新综合体8个以上，产学研用协同创新机制更加健全，研发经费投入强度保持全市第一梯队，科技成果转移转化能力显著提高。企业创新主体地位更加凸显，高新技术企业达到550家，科技型企业达到3200家。

——更加注重“生态美区”，着力打造山水公园交融的高品质生活引领地。深入推进城市内涵式发展，加快建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。城乡融合发展乡村全面振兴扎实推进，农业农村现代化取得重大进展。“两山”转化路径不断拓宽，“九治”成效巩固拓展，绿色低碳生产生活方式基本形成。“中国式现代化，民生为大”实践持续深化，共同富裕更加可感可及。

——更加注重“开放强区”，着力打造以航空枢纽为支撑的内陆开放重要门户。融入和服务成渝地区双城经济圈建设，璧山高新区、生命科技城能级整体跃升，更好支撑成渝中部崛起。璧山机场建设迈出坚实步伐，实现与长江黄金水道连接联动，外畅内联、通江达海的现代化综合交通运输体系加快构建，开放枢纽门户效应逐步显现。深度融入西部陆海新通道建设，开放型经济水平显著提升，进出口总额突破100亿元。

在此基础上再奋斗五年，我区将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化。到那时，璧山经济实力、创新能力、开放活力和城市影响力将大幅提升，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，全面建成宜居宜业宜游的活力璧山。

三、2026年目标任务和重点工作

各位代表！2026年，是“十五五”开局之年，也是本届政府收官之年。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资保持正增长，社会消费品零售总额增长4.5%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长3%。

上述预期目标，主要是基于对国内外形势和各方面因素的统筹考虑，兼顾发展潜力和支撑条件，体现了“跳一跳、够得着”的进取决心和务实原则，有利于提振市场信心、引导社会预期。实现上述目标，要全面加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，开创璧山高质量发展新局面。

（一）充分挖掘内需潜力，更好发挥投资消费关键作用，拓展经济增长新空间。

找准投资有效路径。开展“项目投资提质年”行动，“上争、外引、内育”协同发力，实现投资规模回稳、结构优化、效益提升。做好重大项目谋划储备，争取更多事项纳入国家、市级规划，量质并举向上争资100亿元。实施“七链驱动、七团联动”招商新模式，组建制造业、生命科技城、概念验证3支政府投资基金，动态发布投资璧山机会清单，力争全年招商引资签约额550亿元，本地企业扩大再投资100亿元以上。滚动实施“四个一批”，完成投资455亿元以上，其中工业投资240亿元、技改投资占比达到32%。探索“投资于人”多元投入机制，教育、文旅、消费服务等领域投资增长10%。连续三年安排财政专项资金，全覆盖支持镇街补短板、惠民生项目建设。完善民企参与重大项目建设长效机制，民间投资达到270亿元以上。

充分激发消费潜能。把提振消费摆到更加突出的位置，实施“消费提振促进年”行动，塑造全市具有吸引力、美誉度的消费亮点城市。打造“都市消费目的地”，优化奥特莱斯、中央大街等核心商圈业态布局，鼓励商业老店向体验店、概念店转型，更好满足市民“购物+社交+休闲”复合需求。大力培育品质消费，加大古德里星街等街区招商力度，投用希尔顿花园酒店，引进璧山首店5家以上。打造“老城烟火消费圈”，依托老城街巷人文底蕴，因地制宜发展非遗工坊、本土美食等“后巷经济”，打造慢节奏、沉浸式消费场景。加快传统夜市向夜购、夜娱、夜游等业态拓展，新增特色夜间消费集聚区1个。打造“环玉泉湖活力示范带”，盘活地铁站周边存量商业资产，全力招引高端零售、主题游玩等“爆点”项目，打造现象级消费场景。串联水世界、电竞馆、玉泉湖公园等地标，推出“文旅+商业+体育”一体化产品套餐，开展全民欢乐送、主题音乐节等潮流活动，加快形成“住业游乐购”闭环生态，让游客引得来、留得住、玩得好。

大力发展新质文旅。加快“四类场景”提档升级、“四种业态”跨界联动，打造新质都市旅游目的地。深化“公园之城”建设内涵，稳步推进秀湖、枫香湖等公园特色化提升、市场化运营，塑造独具璧山特色的公园文旅品牌。提速缙云山生态文旅带建设，整修串联一批“山城步道”，推进康养、运动、研学“上山”，办好山地自行车、成渝古道越野等文旅赛事。壮大工业旅游规模，推动龙头工厂、产业园区适旅化改造，构建“璧山智造”体验长廊。做强农旅休闲品牌，丰富历山汉族火把节、“鱼超”等特色活动，唱响文旅“四季歌”，提质建设云雾花涧等重点项目，引育一批高品质休闲农庄，打造全市近郊旅居新名片。

各位代表！信心比黄金更重要。新的一年，我们将向需求聚焦、向政策借力，让有效投资的“强引擎”全速运转，让多元消费的“热场景”遍地开花，筑牢璧山经济行稳致远的坚实底座。

（二）持续优化产业结构，因地制宜发展新质生产力，提升产业体系现代化水平。

做优做强优势产业集群。推动璧山高新区扩容提质，系统推进空间功能拓展与承载能力建设。深耕智能网联新能源汽车产业，加快补齐智能驾驶、智能座舱等领域短板，推动产业链向智能化、网联化方向拓展。深化与中国长安、赛力斯整零协同，助力本地企业深度融入其供应链体系，招引一批核心优质配套企业在璧落户。推动辰致科技、金帝精密等企业扩能上量，建成投用豪能传动二期等重点项目，力争产值突破700亿元。加快新一代电子信息产业高端化发展，推动半导体封装材料、功率器件等产品出新，引导笔电企业向智能穿戴设备等领域延展，力争产值突破170亿元。提升智能装备产业能级，紧盯高端精密部件和成套装备领域精准发力，开工建设红宇专项工程、中源创等重点项目，支持大江动力、嘉陵全域等龙头企业稳产放量，力争产值突破110亿元。

竞逐新兴产业和未来产业新赛道。打造生命科技城标志性成果，构建“生命科技就到璧山”的产业地标。启动中医药产业园建设，药食同源创新示范基地主体完工，建成投用生物制造中试平台，联动重庆中医药学院共建中医药康湖实验室。锚定生命健康产业“百亿签约、十亿落地”目标，力争引进细分领域链主企业2家以上，完成锐恩医药总部搬迁落户，璧山首款创新药获批上市，成果转化中心入驻率达到80%以上。推动吉林敖东、恒昌医药等重点项目建成投产，浦洛通、天中依脉等优势产品扩能增产，生命健康产业产值达到25亿元。按照“一年起步、两年见效、三年成势”目标，打造西部领先的具身智能机器人产业引领地。建成银河通用整机研发制造中心，推动关节模组核心产品上量，引导齿轴精密加工企业向“五类核心组件”转型，力争产业规模突破2亿元。提速建设机器人数据采集、二次开发中心，拓展工业、零售等示范应用场景5个以上。稳步发展航空及低空经济产业，梯次培育新能源、纳米、纤维及复合等新材料产业。

扩能提质生产性服务业。推动先进制造业与现代服务业深度融合，提升产业链韧性和整体竞争力。落实软信产业“满天星”行动计划，培育电子商务、研发设计、知识产权服务等细分领域企业5家以上，推动生产性服务业“上楼入链”，建设一批特色“星级”楼宇。加快西部数据交易中心璧山专区建设，引育一批数据分析、治理、安全服务优质企业，支持企业参与公共数据资源授权运营。更好服务全市西部金融中心建设，提升金融服务实体经济质效，金融业增加值突破35亿元。

各位代表！稳固的产业基础和澎湃的转型动能，是璧山制胜未来的坚实底气。新的一年，我们不仅要巩固根基，更要主动出击，抢抓产业变革的时代风口，努力蹚出一条具有璧山辨识度的现代产业发展新路子。

（三）坚持创新驱动发展，厚植融合创新沃土，增强科技成果转移转化效能。

强化企业创新主体地位。完善企业主导的产学研协同创新机制，高水平打造“4+4+2”产业创新综合体集群，新增市级产业创新综合体2个以上，联合开展关键技术攻关100项以上。接续实施企业培育“鲲鹏计划”，新增高新技术企业20家、科技型企业150家，新培育专精特新及“小巨人”企业30家以上，力争国家级制造业单项冠军实现“零突破”。落实研发费用加计扣除、增值税加计抵扣等激励政策，支持本地首台（套）装备、首批次材料等创新产品推广应用。

打造高能级创新平台。发挥高校基础研究优势，联合重庆中医药学院打造环湖创新示范带，加快建设重庆机电大学产教融合科技园，争取市级科研立项支持20个以上。提升中试平台服务能力，加快构建“概念验证—小试中试—成果孵化”全链体系，支持重科大加速器创建国家级孵化器，新建市区级概念验证中心3个，新增市级中试平台2个、市级及以上创新平台5个。大力发展研究院经济，提升高新技术产业研究院创新能级，拓展清研理工研究院、重大璧山先进技术研究院平台资源，推动一批科技成果向现实生产力转化，力争技术合同额突破32亿元。

构建多元融合创新生态。拓展“璧玉计划”人才品牌内涵，建强用好重庆高新技术人才创新创业服务港，力争引进高层次人才500名以上。优化基金快决快投、容错纠错机制，支持投早投小投硬科技，推动形成科技、产业、金融良性循环。深化“人工智能+”赋能，共建全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，鼓励中科曙光等大型企业开放数据中心资源，用好算力券政策降低企业算力使用成本。支持中小企业“上云用数赋智”，培育行业侧高质量数据集。围绕优势领域开展AI场景培育，打造“产业大脑+未来工厂”应用新场景。

各位代表！刻在璧山人骨子里的，从不是循规蹈矩，而是敢闯敢试的创新精神。新的一年，我们将全力支持每一个创造与突破，让一切创新源泉在璧充分涌流。

（四）主动融入国家发展战略，提升综合枢纽服务效能，实现更高水平对外开放。

深度融入成渝地区双城经济圈建设。紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”新要求，积极服务成渝双核联动联建。加快“双圈”重大项目建设，完成投资55亿元以上。深化落实先进制造业发展“渝西跨越计划”，共同打造全市智能网联新能源汽车零部件核心承载区。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，做靓“璧生万里 巴蜀同行”研学品牌，联动周边地区共建成渝研学城市创新共同体，建成空间太阳能电站，新增市级研学基地2个。

增强综合交通枢纽能级。以璧山机场为核心，系统谋划“铁公水空”多式联运交通体系，打造全市内陆开放综合枢纽重要功能区。提速建设成渝中线高铁、轨道交通27号线、成渝高速改扩建等重点项目，适时启动虎溪隧道、璧山城区至机场快速通道前期工作。深入研究与长江黄金水道联通路径，加快实现通江达海。完善现代物流服务网络，联合长安民生物流打造汽车零部件集散中心，开工建设传化物流西部智慧港。规划建设临空经济区，强化招商引资、项目建设、土地流转等针对性管控，前瞻布局临空制造、临空商贸、临空服务等临空产业，打造“港产城景”深度融合发展新引擎。

加强对外经贸合作。深度融入西部陆海新通道建设，做强重庆枢纽港产业园璧山片区，提升开放型经济韧性和竞争力。参与新一轮服务业扩大开放综合试点，做实国家外贸转型升级基地，争取纳入中国（重庆）自由贸易试验区扩区范围。制定璧企出海计划，引导企业树立“出海即蓝海，不出海即出局”意识，组团开展经贸交流活动，建好用好外贸综合服务平台，扩大新能源汽车、通机装备、摩托车等产品出口，新增进出口实绩企业20家。实施外资提质增效计划，促进存量外资项目再投资。

各位代表！开放的大门敞得更开，发展的前景也就更为广阔。新的一年，我们将着力唱好“双城记”、融入“大通道”、谋划“大枢纽”，努力让更多人看见璧山、选择璧山、扎根璧山。

（五）聚焦深化改革攻坚，增强发展内生动力，推动有为政府和有效市场更好结合。

深化国资国企改革。巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，区属重点国企利润保持合理增长，盘活资产20亿元以上。加快国企市场化转型步伐，创新国资监管考评机制，推动资源要素向优质企业集中。健全国企与园区双向赋能机制，发挥国企在开发建设、招商引资、投融资等方面的灵活优势和支撑作用，提升国企服务发展能力。

承接落实重大改革。开展要素市场化配置综合改革试点，促进各类生产要素向发展新质生产力集聚。深入实施低效用地再开发试点，推进商业、住宅用房处置利用，盘活存量土地3000亩、商品房300套以上。持续深化集体林权制度改革，扎实推进“三兴”行动，加快云台田园项目建设，高质量承办全国林改现场会。纵深推进城乡供水一体化改革，提升农村供水“县域统管”智慧化、精细化水平，完善江库联动、城乡互通的供水保障体系。

促进民营经济高质量发展。强化“抓经济就是抓氛围”理念，营造公平公正的市场氛围、互利共赢的合作氛围，增强经营主体信心活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续开展“企业服务提质年”行动，保持60%以上精力用于在璧企业服务。用好“企业之家”“璧商荟”等服务平台，更大力度帮助企业纾困解难。推进政务服务事项集成办理，在更多领域实现“一件事一次办”“一类事一站办”。开展规范涉企执法专项行动，依法平等保护各类经营主体合法权益。深化知识产权保护运用，建成投用市知识产权保护中心璧山分中心。

完善大财政体系建设。全量纳入各类国有资产资源资金和地方债务，建立全区统一的“明白账”“资金池”。强化大事要事保障机制，深化业财融合、厘清职责边界，有力保障重大任务和基本民生。严格执行零基预算改革，健全预算管理和绩效评价制度，管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式。调整区、镇（街道）收入分配体制，优化财政事权与支出责任划分。搭建全量资金统一监管信息化平台，提升资金效益和治理效能。

各位代表！发展向前一步，改革就需深入一层。新的一年，我们将勇于向深水区挺进、在关键处落子，以改革攻坚主动赢得高质量发展先机。

（六）深刻把握“两个转向”，推进城市内涵式发展，打造现代化人民城市。

优化城市空间布局。落实“两级三类”规划传导，优化调整“三区三线”及用地规划。健全组团式多元特色发展机制，加快形成“璧山城区—中心镇（街道）—镇”功能互补、融合互促的城镇体系。以建强璧山高新区、生命科技城为牵引，持续完善城区空间结构，完成玉泉湖、高铁站南部等重点片区详细规划编制。高起点做好璧南片区整体规划，高质量编制临空经济区产业及空间规划。拓宽城市外延功能，加快“引山入城”步伐，促进缙云山、云雾山与城区联动发展，推动构建居住、游玩、休闲共融的“山城园”一体化发展格局。

点线面结合推进城市更新。统筹做好“留改拆增”，一体推进“四好”建设。加大“好房子”供给，以“第四代住宅”为牵引，启动绿城中国等项目预售，推动实现高水平住有所居。加快“好小区”建设，新开工城镇老旧小区改造项目8个，完成城中村改造1600户以上，新增一批停车、充电、通信等配套基础设施。加强“好社区”示范，以15分钟步行半径科学划分城区网格，完善教育、医疗、养老、托幼等嵌入式设施配置，启动3个“15分钟高品质生活服务圈”建设、力争3年建成8个。加力“好城区”打造，实施璧城街道旧城供水管网改造，提速璧北水厂等7个水利重点项目建设。编织城市多彩生态脉络，建成关键节点彩色景观廊道3条。构建“城市漫步”体系，推动公共交通、慢行绿道、市政步道交织成网，试点打造步行友好示范街区1个。

提升城市精细化治理水平。强化数字重庆实战实效，推动两级治理中心高效运转。健全城市风险监测预警机制，拓展“电气火灾智防”“数智110”智能应用示范。迭代“大综合一体化”体制机制，稳步放宽商户“店铺外摆”限制，探索“潮汐摊位”模式，有序推进高峰时段停车限时免费、首违不罚等柔性管理。加强居委会、业委会、物业服务企业协调联动，开展“三无”小区专项治理。弘扬重庆城市精神，深化全国文明城区创建，提升城市文明程度和市民文明素养。

各位代表！人民城市人民建，人民城市为人民。新的一年，我们将坚持以人为本，用心用情把城市规划好、建设好、治理好，让居者心归、业者心聚、游者心悦。

（七）学习运用“千万工程”经验，提升现代农业发展质效，扎实推进乡村全面振兴。

提质发展科技农业。实施“农业科技突破年”行动，强化农业品牌培育与价值提升，打造区域优势特色农业。深化与市农科院、西南大学等院校合作，共建智能温室种养、农业数字监管等示范场景，引进试验果蔬粮油新品种90个、推广新技术5项以上。精准培育特色农产品，打造葡萄、柑橘等10个“爆款”单品。加快蔬菜基地核心区设施更新改造，提速鲜食玉米、儿菜等特色产业示范片建设，设施农业种植规模达到7万亩以上。实施农产品加工“头羊计划”，推进绿色食品产业园、肉兔智能循环养殖基地建设，食品及农产品加工业产值增长5%以上。

建设巴渝和美乡村。因地制宜完善乡村建设实施机制，全覆盖建成巴渝和美乡村。加强农村基础设施“五网”建设，新增入户道路10公里，建成村级寄递物流综合服务站100个以上，自来水普及率、供电可靠率、行政村5G通达率分别达99%、99.9%、100%。持续改善人居环境，深化农村“三大革命”，农村黑臭水体保持动态清零。打造登云坪共富乡村、烟火茅莱庭院等4条和美乡村示范带，创建巴蜀美丽城镇1个。

促进农民增收致富。深化“强镇带村、强村富民”贯通联动改革，探索多元化村庄经营机制，村均集体经营性收入保持50万元以上。稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，提振农村产权流转交易市场活力，力争新增交易鉴证额1000万元以上。试点打造“6位4共享”一站式、全链条农业创业服务体系，高水平建设农业创业园，加快培育现代巴渝“新农人”“农创客”。守稳守牢耕地保护红线和粮食安全底线，稳妥推进全域土地综合整治，改造提升高标准农田1.36万亩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

各位代表！让田园成为家园、乡愁拥有归处，是乡村振兴最深沉的底色。新的一年，我们将深化“五个振兴”，落实“四千行动”，努力让广大农民物质更丰裕、精神更饱满、日子更红火。

（八）深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，加快发展方式全面绿色转型。

强化污染防治攻坚。推进美丽蓝天建设，加强工业、交通、扬尘、生活等多源污染管控，空气质量优良天数达到300天以上。推进美丽幸福河湖建设，统筹水资源、水环境、水生态治理，国控、市控考核断面水质保持Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地水质100%达标。加强土壤污染源头管控，深化农业面源污染防治，强化建筑垃圾、工业固废、新污染物治理，新建“无废城市细胞”10个以上。扎实做好各级生态环保督察反馈问题整改。

推进生态体系优化。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，严守生态保护红线，森林覆盖率稳定在43%以上。严格落实林长制，新增缙云山生态环道绿化23公里，修复退化林6.4万亩，持续推进历史遗留和关闭矿山生态修复，争创“两山”实践创新基地。严格落实长江流域十年禁渔，加强生物多样性保护。

推动绿色低碳发展。探索EOD模式下的生态效益实践路径，推动生态优势转化为产业发展优势。提质近零碳园区建设，积极创建市级及以上绿色工厂。优化绿色低碳材料产业园产业导入，加快奥康园区产业转型升级，建好用好绿色循环经济产业园。做好碳市场、碳排放权交易服务，深化笔记本电脑产品碳足迹标识认证国家试点。

各位代表！人不负青山，青山定不负人。新的一年，我们将以敬畏之心守护每一片蓝天、每一寸土地、每一条河流，以系统思维统筹环境保护与绿色发展，让这片土地始终涌动生机、充满灵气。

（九）紧盯急难愁盼问题，加大保障和改善民生力度，增强群众获得感幸福感安全感。

促进充分就业增收。完善就业支持和公共服务体系，出台创业扶持专项政策，推进人力资源服务与制造业融合发展试点，启动人力资源创新发展集聚区、公共实训基地建设，城镇新增就业1.65万人以上。拓宽高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大残疾、大龄、较长时间失业等人员帮扶力度，实现零就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施城乡居民收入提低扩中行动，深化治理欠薪综合改革试点。

增强公共服务供给。优化调整教育资源布局，创建全国学前教育普及普惠区，推动义务教育扩优提质、普通高中优质特色发展，推进人工智能赋能教育行动试点。实施“璧玉良师”“未来校长”培育行动，新增市区级骨干教师50人以上。深化“三医协同”“六医统筹”改革，区中医院新院区全面投用，紧密型医共体覆盖率达到100%。深入实施中医药传承创新发展示范项目，建成智慧中医院、中医药特色疗法中心，引育中医药人才2000名以上，智能化中医馆实现镇街全覆盖，实现“全民得实惠、全国起示范”。关爱守护“一老一小”，推行“政府+社会+市场”养老服务模式，健全失能失智老年人照护体系，推进普惠托育和托幼一体化。

健全社会保障体系。实施社保高质量参保行动，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，推进基本养老、基本医疗保险参保扩面增效。健全分层分类社会救助体系，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务，扩大“特殊个案”帮扶范围，做响“有难璧帮”社会综合救助品牌。完善租购并举住房保障体系，投用保障性住房500套，更好满足困难家庭基本住房需求。深化殡葬改革移风易俗，建成投用区殡仪馆、丁家城市公益性公墓一期项目。

筑牢社会安全防线。强化区域金融风险防范，严格政府债务限额管理，政府综合债务率稳定保持在合理区间。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全完善主战主防一体化实战运行机制。强化党建引领基层治理，做好村（社区）“两委”换届。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范化运行两级综治中心，推动信访突出问题和积案“销号清零”。搭建“民呼我为”综合场景，推进民意速办提质增效。建立健全青少年心理健康问题识别预警和源头治理机制，护航未成年人健康成长。强化食品药品安全全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。坚决打好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动收官战，确保不发生较大及以上生产安全事故。

各位代表！民生工作牵系万家灯火。新的一年，我们将像抓经济建设一样抓民生保障，特别是按照各位代表票决意见，用心用情办好重点民生实事，努力让群众愿景变为幸福实景。

四、全面加强政府自身建设

开局“十五五”，奋进新征程。政府系统要以更大力度推动管理创新和服务变革，当好雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。坚决铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完善党中央重大决策部署落实机制，不折不扣落实市委、市政府和区委工作要求，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，璧山见落实”一贯到底。严格落实意识形态工作责任制，扎实推进巡视、审计等反馈问题整改。强化法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法权威，严格依法行权履职。坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”制度，做好重大行政决策、规范性文件合法性审核。健全政府守信践诺机制，杜绝“新官不理旧账”。做好新时代政务公开，主动接受各方监督，始终让政府工作在阳光下运行。锤炼务实担当作风。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。增强大局观念，善于从国家战略全局出发思考问题、推动工作。强化创新意识，加快推动认知升级、打法迭代，确保在区域竞争中始终抢占先机、赢得主动。树立“崇尚实干、狠抓落实”鲜明导向，激励干部敢闯敢试、攻坚克难，推动各项部署落地见效。永葆清正廉洁本色。持之以恒推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。坚持厉行节约、勤俭办事，严控“三公”经费，兜牢“三保”底线。加强重点领域、重要岗位廉政风险防控，严惩群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，感恩奋进、接续拼搏，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出新的更大贡献！