投诉人：重庆市餐谋建筑工程设计有限公司

    法定代表人：顾荣皇，联系电话：19********3

住所地：重庆市九龙坡区民盛路39号9幢-11号

被投诉人：重庆市璧山大路中学校

住所地：重庆市璧山区大路街道文兴街16号

联系人：戴**，联系电话：13********8

采购代理机构：重庆市璧山区公共资源交易中心

住所地：重庆市璧山区璧泉街道铁山路1号行政服务中心A区

联系人：李*，联系电话：15********8

投诉人对被投诉人重庆市璧山区大路小学校于2023年8月4日对“重庆市璧山大路中学校运动场改造项目（第二次）”（项目号：BSQ23C00067，以下简称：本项目）项目做出的质疑答复不满意，于8月11日向我局提出投诉。我局依法予以受理，本投诉现已审查终结。

投诉人称：谈判招标文件第二篇：谈判项目技术（质量）需求。一、项目一览表，璧山大路中学校运动场改造项目明细表。序号5.项目名称：（13mm厚预制型橡胶卷材）。以上六项需提供检验报告要求存在不合理，具有指定性、限制性、排斥性要求，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。事实依据：上述要求产品技术参数根据国外“欧盟标准”EN13817及EN13744，再根据EN14810 测试，提供检验报告。第（6）项中，要求技术参数根据EN14809标准测试，提供检验报告，作为符合性审查中的实质性要求，采购人应提供可以将国外“欧盟标准”的检验报告作为实质性要求的法律依据及事实证明来。上述产品技术参数要求根据国外“欧盟标准”提供检验报告，明显排斥了符合国家标准检测的产品参与采购活动。投诉人向我局提供了《质疑函》《政府采购质疑答复》。

为查明事实，我局受理投诉人的投诉后，依法向被投诉人重庆市璧山大路中学校、采购代理机构重庆市璧山区公共资源交易中心及与投诉事项有关的供应商重庆沐雪体育用品有限公司发出了《重庆市璧山区财政局政府采购投诉答复通知书》《重庆市璧山区财政局暂停政府采购活动通知书》，被投诉人重庆市璧山大路中学校、与投诉事项有关的供应商重庆沐雪体育用品有限公司按要求向我局做出了书面回复。

被投诉人重庆市璧山大路中学校称：根据《中华人民共和国财政部令第87号－－政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。本次招标需求采购人选用材质属性为预制型橡胶卷材，根据学校场地使用需求，本次改造的设计及造价均参照市面上高品质、高环保产品，因此对产品的标准、参数有较高的要求，招标文件设置符合项目实际情况。采购人有权利为了保证产品的抗老化性能及耐磨损使用年限，在满足国家强制标准要求的同时，对（5）、（6）项要求采用了行业标准，这样在保证产品满足国家强制要求的前提下，可以选择到更为优秀的产品。国际田径联合会（International Association of Athletics Federations，IAAF），简称国际田联，是一个国际性的田径运动的管理组织。在全球有十六家检测机构得到国际田联的认可，其中中国有三家。以上（5）、（6）项并非指定检测机构的指定检测报告，只要是以下实验室出具的检测报告都认可，据市场调研满足以上标准的材料生产厂家满足三家及以上，不存在排斥潜在投标人说法。中国共有3家实验室获得认可，分别是：江苏中正检测股份有限公司，华东理工大学运动场地合成材料检测中心，北京华安联合认证检测中心。重庆市璧山大路中学校向我局提供了《关于重庆市璧山大路中学校运动场改造项目（第二次）政府采购投诉答复》《评审报告》《响应文件》等证明材料。

与投诉事项有关的供应商重庆沐雪体育用品有限公司称：我单位认为重庆市餐谋建筑工程设计有限公司固执己见，未认真审核标书、清单，设身处地从学校师生使用需求出发，保证环保性、实用性前提下核算成本。重庆市餐谋建筑工程设计有限公司（不具备运动场经营范围，也不具备专业设计资质）80万预算成本，严重偏离市场正常施工价格，只能理解恶意扰乱市场，意在采用未经市场验证的伪劣产品滥竽充数，以次充好。重庆沐雪体育用品有限公司向我局提供了《重庆沐雪体育用品有限公司关于重庆市璧山大路中学校运动场改造项目（第二次）投诉事项说明》等证明材料。

我局对投诉人、被投诉人重庆市璧山大路中学校及与投诉事项有关的供应商重庆沐雪体育用品有限公司提供的材料进行了审查。

经审查查明：

1.2023年7月21日，本项目发布竞争性谈判公告；7月26日，投诉人提出质疑；7月27日，发布中标（成交）结果公告，成交供应商为重庆沐雪体育用品有限公司。

2. 本项目《政府采购竞争性谈判文件》“第二篇 谈判项目技术（质量）需求”之“一、项目一览表”之“5.13mm厚预制型橡胶卷材”中要求：“4.预制型橡胶卷材跑道质量要求：（1）预制型橡胶跑道产品物理性能和化学性能必须符合新国标GB 36246-2018规定的要求。（2）预制型橡胶跑道胶粘剂需符合新国标GB 36246-2018规定的要求。（3）预制型橡胶跑道根据GB/T 532-2008标准，在常温下经人工模拟酸雨浸泡3个月后，剥离强度大于1.5N/mm。（4）预制型橡胶跑道进行热量升温测试，要求样品在密闭环境下表面红外辐射3个小时状态下温度不超过60℃。（5）预制型橡胶跑道根据EN13817及EN13744标准进行热水热空气老化后，再根据EN14810标准进行抗钉刺测试后，拉伸强度≥0.5Mpa， 并且与测试前的数值差值不得大于15%。（6）预制型橡胶跑道在自然大气环境下暴露20个月之后，根据EN14809测试，标准变形≤3mm。注：以上六项需提供检验报告复印件并加盖投标人公章”。

2. 《璧山区政府采购活动记录》显示，本项目共有六家供应商递交了响应文件，其中三家供应商重庆众联体育发展有限公司、重庆沐雪体育用品发展有限公司、重庆爵威体育科技有限公司均通过资格审查和实质性响应审查。

3. 重庆众联体育发展有限公司、重庆沐雪体育用品发展有限公司、重庆爵威体育科技有限公司三家供应商的《响应文件》显示，均在其响应文件中提供了响应《政府采购竞争性谈判文件》“第二篇 谈判项目技术（质量）需求”之“一、项目一览表”之“5.13mm厚预制型橡胶卷材”中“4.预制型橡胶卷材跑道质量要求”的第（5）（6）项技术要求的检测报告。

上述事实，有投诉人提交的投诉材料、被投诉人重庆市璧山大路中学校提交的《关于重庆市璧山大路中学校运动场改造项目（第二次）政府采购投诉答复》《璧山区政府采购活动记录》《响应文件》、与投诉事项有关的供应商重庆沐雪体育用品有限公司提交的《重庆沐雪体育用品有限公司关于重庆市璧山大路中学校运动场改造项目（第二次）投诉事项说明》《政府采购竞争性谈判文件》等相关证明材料在案佐证。

关于投诉事项，我局认为：

首先，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条第三款：“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”之规定，为了能够采购到性能更强、质量更好的产品，采购人可以根据项目特点和实际需求提出高于国家标准的技术需求。其次，结合本项目谈判情况、评审报告以及被投诉人的答复说明，本项目谈判文件要求提供的检测报告未指定特定检测机构，并且参加谈判的三家供应商均响应了投诉事项涉及的技术要求并提供了相应的检测报告，现有证据不足以证明本项目谈判文件要求提供投诉事项涉及的技术要求检测报告属于以不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。据此，投诉事项缺乏事实依据。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，我局决定如下：投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。

若对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内向重庆市璧山区人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

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