根据《重庆市人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2023〕464号）要求，我区对照10项评价重点，对政府履行教育职责情况进行全面自查自评，现报告如下。

一、主要工作和成效

璧山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党对教育事业的全面领导为根本保障，全面落实立德树人根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以公益普惠和优质均衡为工作重点，全面提高基本公共教育服务水平，推动各类教育取得长足发展，人民群众对教育的满意度大幅提升。

（一）加强党对教育工作的全面领导

1. 党管教育，把牢办学方向。区委区政府高度重视教育工作，始终坚持党对教育事业的全面领导。区委常委会会议、区政府常务会议分别研究教育工作24次、19次。区委教育工作领导小组召开全体会议3次、专题会议3次，研究部署并推动落实10余个教育热点难点问题。区领导深入学校专题调研教育16人次。建立健全党政主要领导上思政课、述职必述教育工作，区领导联系学校等制度。推进党组织领导的校长负责制，核定全区66所中小学校党政领导职数275名，实现党组织全覆盖。坚持党管意识形态工作，区委常委会、区委教育工作领导小组研究教育领域意识形态工作5次、2次，全年无意识形态负面事件发生。

2. 深化改革，依法从严治教。印发《璧山区深化新时代教育评价改革具体措施》。区委深改委、区委教育工作领导小组召开会议2次，听取教育评价改革相关事项推进情况汇报。有力推进市级教育评价改革2个试点项目，1个教育评价改革典型案例获市级一等奖。全区无违反“十不得一严禁”事件发生。统筹公检法司等部门，持续开展防欺凌、防诈骗、防性侵等法治宣传教育进校园活动。常态化开展校园周边环境治理，聘任公检法司等部门领导专家担任学校法治副校长共73人。根据中央第十二巡视组反馈意见，深入开展自查自纠，查摆出存在问题4个，扎实推进限期整改，目前已办结3个，1个取得阶段性成果。

（二）加大投入落实教育优先发展战略

1. 教育优先，保障经费落实。2022年全区一般公共预算教育支出129306万元，比上年增长0.03%。生均一般公共预算教育支出只增不减。其中，普通小学生均预算支出12506.78元，比上年增长0.03%；普通初中生均预算支出18280.17元，比上年增长0.01%。各级各类学校生均公用经费均达到中央或市级标准。其中，中职2000元/人·年，高中1300元/人·年，初中1050元/人·年，小学800元/人·年，普惠性公办幼儿园按一、二、三级分别为700元、600元、500元/人·年，特殊教育学校6000元/人·年。寄宿制学校的小学和初中寄宿生按560元/人·年纳入预算。义务教育学校学生不足100人的按100人标准编制预算。

2. 统筹规划，强化数字赋能。“十四五”期间，科学制定基础教育发展总体规划，将完成城区10所小学、5所初中、15所小区配套幼儿园建设。推进“全国智慧教育示范区培育区”建设，投入经费285.76万元，配备“班班通”多媒体设备222套；投入经费420.19万元，配备数字实训室18间。璧山区2个案例入选教育部2021年度基础教育信息技术与教育教学深度融合示范案例，2所学校被教育部评为“网络学习空间人人通”优秀示范学校。

（三）加快推进各类教育事业发展

1. 突出重点，优化资源配置。全面保障各类残疾儿童入学，全区义务教育适龄残疾儿童和少年506人，其中入学480人（含初中毕业37人），入学率95%，达到市规划目标值；进入全国监测系统114人全部安置。成立专门教育指导委员会，定期研究推进相关工作，专门学校如期建成并投用。新增公办幼儿园3所、普惠性民办幼儿园3所，提供学位1750个。改扩建乡村幼儿园10所，全区学前三年毛入园率98.5%、公办在园幼儿占比51.92%、普惠率90.15%，专任教师师生比1:15.5。

2. 多点发力，推进优质均衡。加快推进义务教育学校标准化、城乡一体化进程。2023年，新建4所、改扩建3所中小学校，增加小学学位5400个、初中学位3600个。组建教育集团14个，通过干部教师交流轮岗提升集团分校的师资水平，全区交流轮岗教师244名，其中骨干教师、学科带头人、学科名师108人，占比44.3%。印发《中共重庆市璧山区委教育工作领导小组关于建立“双减”工作专门协调机制的通知》，开展校外培训“监管护苗”等7项专项整治行动，巩固学科类培训机构“清零”成果。查处违规学科培训广告2件，违规学科类培训6件，销毁违规学科培训广告3500份，清退培训费156887.69元，下达限期责令改正书8份。启动义务教育优质均衡发展区创建工作，截至目前，资源配置7项指标中有4项全部达标，政府保障15项指标有12项全部达标。

3. 职普并重，提升办学水平。强化资源配置和组织保障，推动普通高中多样特色发展。来凤中学注重体育特长培养，大路中学主攻艺术发展方向，璧山中学侧重“艺体飞”，初步形成文化与艺体统一，校校有特色的办学新样本。完成大路中学改（扩）建综合教学楼工程，增加学位1150个。普通高中严格实行计划招生，严格规范普通高中招生管理，高中生源流失率较低。强力推进职业教育快速发展，职教中心新建实训楼、教学楼、综合楼、学生宿舍，占地面积109354平方米，校舍面积88358平方米，生均用地面积和生均校舍面积均达到国家标准。

4. 精准施策，充实师资力量。坚持动态调整各级各类学校（幼儿园）教职工编制，编制总量从4743名增加到4997名。精简用编流程，引进高层次人才用编计划实行随到随办。创新用编审批基数，将教职工缺额补编教师与截至次年7月底前到龄的136名退休人数合并计算，增大用编审批基数。审批同意各类学校（幼儿园）用编475名，扩充教师队伍。我区义务教育教师平均工资收入水平161683元，高于公务员平均工资收入水平。区财政预算857万元用于教师继续教育经常性经费，占教育系统教师工资总额（基本工资+绩效工资）的1.51%。

（四）齐抓共管维护校园安全稳定

1. 压实责任，全面督导督查。区政府常务会议9次听取学校安全工作汇报，部署落实区教育系统安全稳定工作。实施“党建统领、家校社共育五项行动”，印发《“党建统领、家校社共育五项行动”工作实施意见》等12个文件。落实学校安全属地责任，完善落实党委领导、政府主导、部门镇街齐抓共管的工作机制，强化校园及周边安全综合治理。将校园安全稳定工作纳入对镇街部门教育安全履职督查内容。我区“家校社共育”护航未成年人健康成长工作经验获张安疆副市长肯定性批示，相关工作经验被市教委在全市推广。

2. 精细管理，确保师生安全。投入资金3000余万元，落实校园安全“三防”标准化建设，“三防”达标率100%。制定落实《2022年度学校安全工作监督检查计划》，各部门镇街落实校园安全属地、属事和行业监管责任，学校落实校园安全主体责任，协同学校开展防欺凌、防性侵、防诈骗、防火灾、防暴恐等安全法治教育和应急演练活动。强化食品安全，科学有序推进疫情防控，定期开展校舍及设施隐患排查整治。排查整治校园及周边各类安全隐患261起，投入3800余万元完成50余所学校维修改造。

二、存在的主要问题

（一）优质均衡创建还需攻坚克难。对照全国义务教育优质均衡发展区县督导评估指标，部分城区学校还存在校额和班额过大、音乐美术专用教室、体育运动场馆面积、艺体专任教师数不足等问题，与人民群众对优质教育的需求还有差距。

（二）普及普惠创建还需持续发力。对照国家普及普惠发展区的创建指标仍有差距，主要体现在幼儿教师力量不足、城乡办园条件存在差距、保教保育水平有待提高。

（三）教育评价改革成效还有待提高。个别学校、教师及家长对新时代教育评价改革理解不深，存在惯性思维，教育功利化倾向还一定程度存在。部分民办幼儿园存在“小学化”倾向。教育评价改革体制机制还不健全，教育评价队伍专业水平有待提高。

（四）校外培训机构治理还需持续跟进。“双减”取得阶段性成果，但因家长对学科培训仍有需求，学科类培训出现由地上转入“地下”“化整为零”“打游击式”等现象，隐蔽性更强，增大了打击的难度。

三、下一步改进措施

（一）优化资源配置促进教育优质均衡。一是落实要素保障。调整学区划分、均衡学校生源，缓解部分城区学校生均运动场地不足。增加经费投入，保障专用教室数量、面积和器材达到规定标准。加快推进“十四五”规划学校建设，增加学位供给，缓解老城区学校生均占地和功能室紧张问题。二是完善基础设施。科学调整校园功能区划分，推进学校体育场地建设。整合社区资源，实现运动场、馆共享，缓解生均体育运动场馆紧张的问题。加强对学校教室、功能室的调配、改造和管理，整合利用现有校舍，解决部分学校音乐、美术教室面积过小的问题。三是创新集团化办学模式。采取“1+N”的城乡帮扶模式，小学成立11个集团校，初中成立4个集团校（新设璧山巴蜀中学校教育集团）。建立共享交流机制，集团内课程资源、教师资源、学生活动、教研活动同步开展，加强集团总校与分校的合作与交流，实现互促互进、共生共赢。缩小城乡差距、校际差距。

（二）增添措施推进普及普惠创建。一是根据《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，全面摸排全区幼儿园教职工情况，动态管理，科学统筹师资力量配置。二是加大学前教育财政投入，落实学前教育生均公用经费标准、扶持政策，持续改善办园条件，保障学前教育教师待遇。三是提升保育保教质量。加强学前教育教科研，健全幼儿教师培训机制，全面提升师资水平。树立科学保教理念，坚持以游戏为基本活动，杜绝幼儿园“小学化”现象，推动幼小深度双向衔接。对照学前教育普及普惠区创建指标体系，强弱项，补短板，上下联动，开启学前教育普及普惠区创建攻坚战。

（三）持续加大教育评价改革力度。一是认真学习贯彻习近平总书记关于教育评价改革的重要指示批示精神，树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。二是加快教育评价标准化、体系化建设，健全科学高效的中小学幼儿园办学质量评价制度体系。三是深化教育评价改革试点试验工作，深入推进教育评价改革课题研究和经验推广。

（四）提升校外培训机构治理能力。一是营造良好的舆论氛围。积极会同宣传、媒体等部门，广泛深入开展“双减”系列宣传活动，做好信息发布、政策解读和宣传报道，引导家长遵循孩子成长规律，树立正确的育人观、人才观。二是保持严查严打的高压态势。充分发挥“双减”工作协调机制，强化部门联动，常态化开展联合巡查检查，形成监管合力。采取“日查+夜查”“明察+暗访”“联检+抽检”等方式，加大对“一对一”“高端家教”“众筹私教”等学科类隐形变异培训行为的查处力度。三是加大处罚力度。依据教育部《校外培训行政处罚暂行办法》，从重、从严、从快查处，并利用媒体进行公开曝光，形成警示和震慑。四是畅通监督举报途径。通过设置监督举报电话、用好“双减”随手拍便捷投诉举报平台、发放宣传单等方式，群防群治，坚决打击“化整为零”“打游击式”的隐形变异违规学科类培训。

党的二十大提出加快教育强国战略，璧山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，凝心聚力，强弱项补短板，加快推进教育现代化，为办好人民满意的教育、为强国建设作出新的贡献。

重庆市璧山区人民政府教育督导室   

2023年12月15日        

（此件公开发布）