璧山供电公司、各天然气经营企业、通信经营企业：

    根据重庆市璧山区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（璧治欠办发〔2020〕6号）文件要求，决定从2020年11月9日起至2021年春节前，在全区经信系统范围内组织开展2020年度根治欠薪冬季专项行动，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，结合本系统实际，制定《璧山区经信系统根治欠薪冬季专项行动工作方案》现印发给你们，请遵照执行。

重庆市璧山区经济和信息化委员会       

2020年11月16日             

（联系人：白春宇；联系电话：41414847）

（此件公开发布）

璧山区经信系统根治欠薪冬季专项行动工作方案

为贯彻落实重庆市璧山区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（璧治欠办发〔2020〕6号）文件要求，全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），确保农民工按时足额拿到工资，兜住基本民生底线，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，在全区经信系统范围内组织开展2020年度根治欠薪冬季专项行动，特制定本方案。

一、组织领导

由区经济信息委主要领导牵头，分管领导和璧山供电公司、各天然气、通信经营企业主要领导按照职责开展根治欠薪夏季行动工作，办公室设在区经济信息委安全监察和能源科，负责推进有关具体工作。

二、行动目标

对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，即：2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及与社会资本合作项目涉及拖欠农民工工资案件和历史性欠薪存量案件在2020年底前全部清零。

三、行动内容

此次行动以贯彻落实《条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和受疫情影响严重的电力、燃气、通信等经营企业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，主要包括：一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程项目、国企项目以及与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；三是工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况进行专项检查。

四、时间安排

（一）集中宣传和自查阶段（2020年11月9日至11月30日）。

区经济信息委要落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。各企业各用人单位特别是受疫情影响的企业要严格对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（二）执法检查阶段（2020年12月1日至2021年春节前）。

指导督促电力、燃气、通信等经营企业对用人单位、施工单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。根治拖欠农民工工资工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导，扛起政治责任。

全区电力、燃气、通信等经营企业的主要负责人，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于解决拖欠农民工工资问题的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，市委市政府和区委区政府有关要求，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要落实属地和属事责任，切实加强对专项行动的领导，区经济信息委要切实履行组织协调和督促检查职责，确保全区根治欠薪冬季专项行动取得实效。

（二）强化部门联动，推进系统治理。

按照《条例》要求，区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发挥牵头作用，进一步健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，抽调成员单位的执法人员组建专项行动工作专班，对欠薪多发的重点区域、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度。区经济信息委要切实履行行业监管责任，负责办理因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、工程款结算纠纷和因工程质量纠纷等造成的欠薪案件；全区电力、燃气、通信等经营企业要畅通举报投诉渠道，为农民工提供高效的维权服务，要根据职责分工，认真履行职责，发挥各自职能优势，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

（三）严厉打击违法行为，保持治理欠薪高压态势。

区经济信息委以及电力、燃气、通信等经营企业，要进一步与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办，保持对恶意欠薪行为的高压态势。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，配合相关行政单位对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。区经济信息委要将行政处罚信息通过国家企业信用信息系统向社会公示，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。

（四）增强底线意识，提高应急处突能力。

区经济信息委健全欠薪应急处置机制，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。电力、燃气、通信等经营企业对施工企业一时难以解决拖欠工资或欠薪逃匿的，要及时筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定；对采取非法手段讨薪或以讨要工资名义讨要工程款，扰乱社会治安秩序的，要依法向行业主管部门或公安局报案，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）加强督促检查，加大失职问责力度。

区经济信息委将把根治欠薪冬季专项活动开展情况作为对电力、燃气、通讯企业年度工作评估的重要内容，必要时向相关企业上级部门通报。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及相关企业投资项目因拖欠工程款导致的欠薪案件，依法依规严肃问责，严肃处置，做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

六、认真做好攻坚行动相关材料报送工作

1.请电力、燃气、通信各经营企业，在2020年12月23日17：00前，将本单位截至2020年12月18日开展根治欠薪冬季专项行动阶段进展情况（包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额、农民工签订劳动合同人数）和《2020年度根治欠薪冬季专项行动情况表》报区经济信息委226办公室。

2.请电力、燃气、通信各经营企业，对冬季专项行动开展情况进行汇总分析总结，梳理存在的主要问题和工作建议，在2021年2月5日17:30前将截至2021年2月5日工作开展情况和《2020年度根治欠薪冬季专项行动情况》）（附件）报区经济信息委226办公室。

以上书面材料请各单位以书面纸质件经加盖公章报送至区经济信息委226办公室。电子文档发送到QQ邮箱469848362@qq.com。

附件：2020年度根治欠薪冬季专项行动情况.docx