2023年，区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻落实市委六届二次全会、区委十五届五次全会精神，结合区林业局工作实际，以依法行政、法治宣传为重点，充分发挥依法治林的引导作用，进一步完善行政权力监督机制，切实做到以民为本、以民为重、以民为先。现将一年来我局法治政府建设开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面学习宣传贯彻习近平法治思想

一是加强法治思想学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学内容，将林业法治工作纳入日常工作和年度述职报告，多次召开党组会议，研究部署法治工作问题，全年共召开党组（扩大）会议11次，中心组学习会议13次。二是加强林业法治宣传。严格落实《重庆市林业局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》，抓好具体业务领域和管理对象的普法工作，以“宪法宣传周”为契机，深入开展宪法学习宣传教育活动，将《民法典》《宪法》《森林法》《野生动物保护法》《长江保护法》等纳入法治宣传教育重点。三是组织广大干部职工认真学习《2023 年全区法治政府建设工作要点》文件精神及相关林业法律法规，并结合林业工作实际，采取“送法下乡”、“法律进社区”、“送法进农家”等活动，组织全局相关科室人员深入林区及各用材企业开展宣传林业法律法规知识活动。

（二）推进数智赋能法治化改革

按照市委六届二次全会关于深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进整体智治的要求，坚持改革求变，加快数字政府和法治政府融合，广泛应用数字技术，深层次推动数据共享、流程再造、机制重塑，大幅提升整体智治水平。

（三）持续优化营商环境

积极参与营商环境创新试点城市建设，优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境，推动“非禁即入”普遍落实。依法保护民营 企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。

（四）着力提升政务服务质效。

进一步优化林业行政审批服务，持续深化“放管服”改革，按照“最多跑一次”或“一次不跑”要求，继续推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”进一步推动“照后减证”和简化审批。动态调整权责清单，持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。发布政务服务中心集中进驻事项目录。拓展告知承诺应用场景，分领域发布实行告知承诺制的事项、规则和事后核查措施。深化商事登记、工程项目审批、投融资机制等改革，提升企业全生命周期行政审批便利度。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”。实时动态调整行政权力和公共服务事项清单，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺审批，运用“互联网+监管”手段，持续推进涉企信息和政务数据归集、共享。按规定和要求及时将行政许可、行政处罚等信息归集在信用中国（重庆）上进行双公示。

（五）持续深化政务公开

一是建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设。二是全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，对重大的人事变动调整和工程建设都采用集体会议讨论决策，主动邀请纪检组对局内重大问题决策的落实情况进行有效监督积极发挥。三是对林业法律法规、规范性文件、重要政策、重要规划、重大投资项目、重要工作安排等重大事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。

（六）完善行政执法程序

全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。优化行政处罚文书规范和文书模版，深化行政执法案卷评查。推动行政执法落实行政裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权。落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。

（七）加强行政执法规范化建设

一是开展涉林执法系列专项行动。开展全市打击野生动植物非法贸易联合行动—“清风行动”、“绿盾”行动、“网盾”行动、打击毁林专项行动，适时开展松材线虫病疫木检疫、国土绿化提升造林苗木检疫等专项行动，与刑事司法建立林业行政执法行刑衔接机制，稳步推进涉林生态环境损害赔偿工作进入常态化，2023年区林业局共接待复议咨询和复议当事人0人次，办理行政复议案件0件，案件结案率达到100%。二是开展林业行政执法领域突出问题专项治理工作。制定了《重庆市璧山区林业局行政执法领域突出问题专项治理工作实施方案》（璧林发〔2023〕318号），对照执法过程中可能存在的行政执法理念陈旧、行政执法队伍薄弱、行政执法水平不高、执法主体违纪违法、行政执法监督松懈等5个重点问题，对本系统4个机关科室，5个下属单位共计22名执法人员发放了《个人自查情况表》，并对自查自纠工作进行了督查统计。共查出执法相关问题3个，分别是执法队伍薄弱，存在在编不在岗，执法人员对执法人员专业领域培训少，林业法律法规理论知识不够，执法经验不足，目前均在认真整改中。三是强化行政执法队伍建设。今年来，我局共组织了2次执法人员法律法规知识培训，建立完善了工作制度，制定了《重庆市璧山区林业行政执法规范化建设资料汇编》，进一步规范了《行政执法责任制》、《林业行政执法人员行为规范》、《林业行政执法公示制度》等15个执法规章制度，夯实了执法人员的法律法规意识，促进执法人员进一步端正执法理念，规范执法行为。2023年，我局共办理89起行政处罚案件，均严格按照相关法定程序办理。

二、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是局党组持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，认真研读《习近平谈治国理政》，根据《2023年全区法治政府建设工作要点》方案，结合我局实际研究制定任务措施清单，围绕全区林业行政工作，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，同步落实述职述法要求。领导班子成员严格落实“一岗双责”，统筹抓好分管领域法治建设有关工作。三是持续推进本单位法制建设走深走实，带头监督林业行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的全面推行，督促严格规范公正文明执法。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是农村普法宣传手段还需加强。经过长期的普法法治宣传，群众的法律意识有了较好的提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提升，擅自在林区野外用火、占有林地等违反法律法规的活动仍局部存在。二是专业化法治队伍还需加强。我局具有法律专业背景的人员偏少，林业执法支队执法人员较少，整体文化水平不高，且年龄结构较老化。三是法治意识还需加强。执法人员接受专业法治培训较少，法治思维和依法行政能力还存在欠缺。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）继续加强法治理论学习

深入学习党的二十大精神、习近平法治思想，习近平总书记系列重要讲话精神以及市委的重要指示批示精神，继续学习《宪法》《森林法》《长江保护法》《民法典》《行政处罚法》《野生动物保护法》《行政复议法》等法律法规，着力提高林业系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围，切实推动全体林业干部职工真正做到学思用贯通、知信行统一。

（二）继续加强林业执法队伍建设

高度重视行政执法队伍的建设和管理，针对性培训林业法律法规、执法程序、执法经验技巧等内容，加强对执法人员法律法规知识多层次、多样化长效培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（三）继续抓好普法宣传工作

一是创新普法宣传方式，充分利用区林业局门户网站、微信公众号等开展相关宣传活动，及时更新网站、公众号内容，强化各项法律制度的公示公开。二是利用好“森林防火宣传月”“宪法宣传周”“世界湿地日”“世界野生动植物日”“国际森林日”“国际生物多样性日”“爱鸟周”“清风行动”“网盾行动”等重要时间节点，大力开展普法宣传活动，进一步扩大群众普法宣传覆盖面。

重庆市璧山区林业局

2024年3月13日