市农业农村委：

按照《重庆市财政局关于提前下达2023年市级农业相关转移支付资金预算指标的通知》（渝财农〔2022〕142号）要求，我委编制了2023年农药包装废弃物回收处理补贴试项目实施方案，现将方案呈报你委备案。

特此报告。

附件：2023年农药包装废弃物回收处理项目实施方案

                          重庆市璧山区农业农村委员会

                          2023年2月14日

附件

行（产）业分类：粮油

        2023年农业产业发展资金项目实施方案

项目名称：农药包装废弃物回收处理项目

    项目实施单位：重庆市璧山区农业农村委员会

通讯地址：璧山区双星大道369号

邮政编码：402760

联 系 人：牛慧慧       职务/职称：专业技术10级

办公电话：18008370623   手机：18883738572

    项目主管部门：重庆市璧山区农业农村委员会

联 系 人：梁安华        职务/职称：副主任

办公电话：41413947     手机：13983400241

填制日期：2023年1月28日

重庆市璧山区农业农村委员会制

一、项目所涉产业发展现状

近年来，璧山区粮食播种面积稳定在40万亩以上、产量近17万吨；蔬菜播种面积34万亩以上，产量达73万吨；水果种植面积14万亩以上，产量达13.5万吨，在农业生产过程中， 农药是重要的农业生产资料，对防治农作物病虫害具有重要作用。我区在防治农作物病虫害方面坚持预防为主、综合防治的原则，建立健全科学选药、合理用药制度，有效保障了农业生产。璧山区预计2023年全年农药使用量105吨，将产生约300万个农药包装废弃物瓶（袋），这些农药包装废弃物若遗留在耕地中，将对农业生态环境造成极大的影响。为加强农业面源污染治理，从2019年起，我区开展农药包装废弃物回收处置试点工作，到2022年，全区农药包装废弃物回收网点达到160余个，覆盖全区所有镇街，农药包装废弃物回收率达到85%以上，处置率达到100%，回收处理机制不断完善，群众满意度达到85%以上。该项目的实施，对营造农村生态环境友好、产品生态安全、田园风光秀美和农业可持续发展具有重大意义。

二、项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》、《国家危险废物名录（2021年版）》等法律法规规定，减少农药包装废弃物对农田环境的污染，保障农业生态安全，根据《重庆市农业委员会关于开展农药包装废弃物回收处置工作的通知》（渝农发〔2018〕190号）文件精神，璧山区农业农村委印发了《璧山区农药包装废弃物回收处置工作实施方案(试行)》（璧农发〔2019〕59号），2019年至2022年，我区已连续开展了4年农药包装废弃物回收处理试点工作，所有镇街都建立了农药包装废弃物回收网点，制定了回收处理相关制度，试点工作取得了一定成效，按照《重庆市财政局文件关于提前下达2023年市级农业相关转移支付资金预算指标的通知》（渝财农〔2022〕142号）文件精神，今年，重庆市农业农村委安排我区继续开展农药包装废弃物回收处理工作，我区将进一步巩固农药包装废弃物回收处理工作成效，不断健全和完善农药包装废弃物回收处理工作长效机制。

建设地点及规模

继续在璧山区所有镇街160余家农药经营门市设立农药包装废弃物回收网点，开展农药包装废弃物回收工作，预计全年回收农药包装废弃物（瓶、袋）250万个以上、集中处置约24吨以上农药包装废弃物。

（三）项目内容

1.落实回收网点。明确全区15个镇街160余家农药经营门店继续开展农药包装废弃物回收工作。

2.健全回收处置体系。继续委托区农资公司采购统一的农药包装废弃物回收袋，定期对各回收网点回收的农药包装废弃物进行回收、集中保存和统一处置，建立农药包装废弃物回收处置台账。

3.制定回收补贴标准。从去年底至今年1月10止，对农药使用者交回的农药包装废弃物继续按100毫升及以下和100毫升以上两种规格、分别给予每个瓶（袋）按0.1元和0.3元补助；从今年1月10起，对农药使用者交回的农药包装废弃物仍然按100毫升及以下和100毫升以上两种规格，但补助标准分别进行了下调，对100毫升及以下每个瓶（袋）给予0.05元补助，对100毫升以上每个瓶（袋）给予0.1元补助。

（四）建设进度

1.准备阶段（2023年2月底前）

制定《璧山区2023年农药包装废弃物回收处理项目实施方案》，对实施项目在政府公众网上进行公开，做好实施方案的相关备案工作。

2.实施阶段（从2022年12月11日起至2023年12月10止）

对农药包装回收网点负责人开展法律法规知识、回收相关事宜和建立农药追溯体系建设等内容进行培训，对全区农药包装废弃物进行有偿回收，并进行集中保存和分批处置。

3.总结阶段（2023年12月底）

对全区开展农药包装废弃物回收处置工作进行总结。

（五）项目推进及管理措施

由璧山区农业农村委牵头成立农药包装废弃物回收处理工作领导小组，区农业农村委主任任组长，区财政局、区农资公司、区农业农村委分管领导任副组长，国家农业科技园区、区农业促进中心、各镇街农业服务中心为成员单位。领导小组下设办公室在区农业农村委，由区农业农村委分管领导任办公室主任，牵头统筹开展农药包装废弃物回收处理工作。

项目绩效目标

在全区开展农药包装废弃物回收处理工作，2023年计划回收农药包装废弃物（瓶、袋）250万个以上，集中处理约24吨农药包装废弃物，确保农药包装废弃物回收率达到85%以上，回收处置率达到100%，群众满意度达到85%以上，全区农药包装废弃物回收处置模式和运行机制基本建立，有效降低农业面源污染，农村生态环境进一步改善。

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

2023年，市财政安排农药包装废弃物回收处理工作专项经费30万元，区财政安排农药包装废弃物回收处理工作专项经费40万，共计70万元。

（二）资金具体用途和投资标准

1.对回收农药包装废弃物进行补助。由各回收网点向交回农药包装废弃物的农药使用者进行补助（垫付），具体补助标准为：从去年底至今年1月10止，对农药使用者交回的农药包装废弃物继续按100毫升及以下和100毫升以上两种规格、分别给予每个瓶（袋）按0.1元和0.3元补助；从今年1月10起，对农药使用者交回的农药包装废弃物仍然按100毫升及以下和100毫升以上两种规格，但补助标准分别进行了下调，对100毫升及以下每个瓶（袋）给予0.05元补助，对100毫升以上每个瓶（袋）给予0.1元补助。区农资公司在定期从各个回收网点回收转运农药包装废弃物时，对各个回收网点的回收台帐和回收包装废弃物进行核查清点，对核查清点无误的填写回收清单，经双方签字认可，再由区农资公司分期向区农业农村委进行报账，最后由区农业农村委将回收网点垫付的补助资金通过财政大平台“一卡通”代发给各回收网点，预计全年需补助此项资金约25万元以上。

2.对回收农药包装废弃物转运、集中保管等工作进行补助。

对区农资公司回收处置过程中所发生的装卸、运输、分类、存放、建立回收处置台账等费用实行包干制，全年包干经费12万元。

3.支付处置费用。预测全区全年回收农药包装废弃物24吨左右，按每吨处置费6000元（含处置运费），计14.4万元（此项费用由区农资公司先支垫付给处置企业，之后凭正式发票向区农业农村委报账）。

4.其他费用。定制1000×700mm农药包装废弃物专用回收包装袋30000个（批量定制，计划要用2年以上），单价4.2元/个、计12.6万元的；宣传培训经费1万。合计13.6万元。

以上支出预计65万元以上。若当年资金有结余，由区财政收回余款，若当年资金不足，由区农业农村委商请区财政追加予以解决。

（三）市级项目资金及资金使用环节

市级项目资金30万元直接用于对农药包装废弃物回收补助、中转保存和处理环节，若当年资金不足，则由区财政安排资金补齐。对于组织宣传培训、印制回收台账、统一购置回收包装袋等相关经费全部由区财政安排专项资金解决。

四、组织保障措施

（一）加强组织领导

各相关部门和镇街要安排专人负责本辖区农药包装废弃物回收处理工作，统一部署，加强协调，强化责任意识。农药包装废弃物回收处理工作领导小组要切实加强农药包装废弃物回收处置工作的监督管理，及时发现和解决实施过程中存在的问题，做到边工作、边总结、边完善、边提升，逐步建立农药包装废弃物回收处置监管机制，确保该项工作取得明显实效。

（二）加强政策支持

依据新修订的《农药管理条例》和《重庆市璧山区财政局关于进一步加强财政支农项目资金管理的通知》（璧财农﹝2019﹞16号）的要求，充分发挥政府引导作用，积极引导各环节主体共同参与农药包装废弃物治理工作，全面推进农田农药包装废弃物回收处理。

（三）广泛宣传引导

充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径，加强农药包装废弃物回收处理的普及、宣传与推广，及时宣传工作实施进展、成效和经验，示范带动社会力量，构建农药包装废弃物回收处理长效机制。

五、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

项目建设由璧山区农业农村委乡村治理科牵头，具体由区农业执法支队（隶属璧山区农业农村委）和区农资公司承担，区农业执法支队主要职责是负责全区农业行政综合执法，区农资公司主要职责是负责全区农业生产资料的储备、销售以及回收等工作。

（二）财务收支和资产状况

璧山区农业执法支队是财政全额拨款的事业参公单位，区农资公司是全额自收自支单位，以上两个单位财务制度健全、收支明晰、管理规范、运行良好。

（三）有无不良记录

近年来，璧山区农业执法支队和区农资公司没有被财政部门及审计机关处理处罚，也未发生行业通报和媒体曝光等事件。

（四）实施该项目现有条件

璧山区委、区政府对生态环境整治高度重视，区农业农村委出台了《璧山区农药包装废弃物回收处置工作实施方案》，各部门职责明确，工作责任落实到位，财政资金保障有力，具备项目实施所需条件。

六、相关单位情况及参与事项

（一）区农业农村委负责项目建设总的牵头，制定《2023年农药包装废弃物回收处理项目实施方案》，检查督促项目建设进度完成情况，总结农药包装废弃物回收处理工作经验，健全和完善农药包装废弃物回收处理工作机制。

（二）区农业执法支队负责印制农药包装废弃物回收台帐，负责各回收网点的培训指导，负责落实各回收网点的督促检查。

（三）区农资公司负责对各回收网点垫付补助资金的审核，负责采购统一农药包装废弃物回收袋和对各回收网点农药包装废弃物的转运、分类、集中储存和统一处理工作。

（四）区农业农村委计划财务科负责资金使用情况的审核和管理。