璧农发〔2024〕172号

各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：

现将《2024年驻镇驻村帮扶工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                     重庆市璧山区农业农村委员会  中共重庆市璧山区委组织部  

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2024年驻镇驻村帮扶工作要点

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于驻村帮扶系列重要指示要求，全面落实《中共中央  国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2024〕1号）和《中共中央组织部  中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于优化驻村第一书记和工作队选派管理工作的通知》（组通字〔2024〕9号），坚持稳中求进工作总基调，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，更好发挥驻村第一书记、工作队和乡村振兴工作指导员在推进乡村全面振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用，按照《关于印发2024年驻乡驻村帮扶工作要点的通知》（渝农发〔2024〕87号）要求，结合我区实际，制定本工作要点。

一、严格驻镇驻村干部选派管理

（一）开展驻村力量优化调整评估。区委组织部、区委农办、区农业农村委聚焦补短板、扶弱村，全面摸排、深入分析、综合研判，做好驻村力量优化调整评估工作。在此基础上，按照全市统一部署，适时进行驻村力量优化调整。

（二）切实加强驻镇驻村工作队管理。区委组织部、区委农办、区农业农村委会同有关镇街加强精细化管理，严格落实日常管理考核相关制度，督促沉在村里扎实干，确保认真履行岗位职责，同时，做好驻村干部信息系统动态更新维护。驻镇驻村干部任期时间不少于2年。派驻期间与原单位工作完全脱钩，党员组织关系转接到所驻镇、村，确保全身心专职驻村帮扶。严格执行下镇（村）签到、工作纪实、在岗抽查，确保驻镇驻村干部每月2/3以上时间吃、住、干“三在镇（村）”，严格落实请销假制度和相关纪律要求。健全例会制度，驻镇驻村工作队每月开展集中学习不少于2次，定期分析工作情况，安排部署阶段性工作。

（三）认真开展承诺践诺和公示公开。驻镇驻村干部提出年度承诺事项和阶段性目标，连同照片、姓名、职务、联系方式等在镇、村务公开栏公示，并定期公布工作情况；参加所在镇、村与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、基层组织建设等相关的会议、活动等；推动落实“四议两公开”，加强对村级重大事项决策指导把关，对需要公开事项及时提醒，接受党员群众监督。

（四）强化工作调度和督查考核。区委组织部会同区委农办、区农业农村委统筹好各级选派干部力量，根据镇、村情实际和干部特点，结合派出单位职能职责因村精准搭配，完善驻村第一书记兼任工作队长机制，统筹协调工作队员、到村任职选调生、镇街包村干部、科技特派员等力量，形成帮扶合力。精简驻镇驻村帮扶工作考核内容，改进方式方法，重在考核确定的帮扶重点任务成效，参与镇、村级一般性事务不纳入考核内容。派驻干部要充分听取干部群众意见，研究提出任期目标、年度计划和推进措施，认真抓好落实，确保帮扶实效。

二、扎实推进帮扶工作落地落实

（五）加强村党组织建设。推动村党组织、党员深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，建立健全“第一议题”制度，推动村党组织和党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强村“两委”建设、促进担当作为，发挥驻村干部传帮带作用，帮助培育村级后备力量，留下一支“永不走的工作队”。推动加强党组织标准化规范化建设，常态长效整顿软弱涣散村党组织，解决一批突出问题。指导中央财政扶持村按实施方案推进各项任务，实现既定目标。加强党员干部教育、管理、监督、服务，加强党风廉政建设和作风建设。

（六）严格落实防止返贫监测帮扶机制。把好防止返贫监测“进出”关，“进”就是持续抓实抓细监测识别，“出”就是加力加劲推动风险消除。严格落实监测帮扶机制，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全突出问题落实各项帮扶政策。聚焦易返贫致贫对象，“一户一策”精准落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。开展防止返贫监测帮扶集中排查，及时解决因自然灾害、严重疾病等引发的返贫致贫风险隐患。

（七）持续激发脱贫群众内生发展动力。在牢牢守住不发生规模性返贫底线基础上，将工作重心转向增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，注重激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。探索建立多干多补、少干少补、不干不补等激励脱贫群众勤劳致富的政策机制和考核评价体系。

（八）助力推动乡村产业高质高效发展。配合镇、村两级全面梳理所在村帮扶产业情况，按照“巩固、升级、盘活、调整”的要求，分类处置、提质发展。巩固类产业，要突出集聚融合，支持研发新技术新产品，创响区域公用品牌；升级类产业，要突出延链补链，升级加工转化、冷链物流等设施，促进加工增值和顺畅销售；盘活类产业，要突出精准施策，帮助运营主体渡过难关，促进资产盘活增值；调整类产业，要突出稳妥审慎，妥善处置遗留问题，及时规划新产业。加强党建统领实施“新型农村集体经济发展强村富民”计划，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。发展高质量庭院经济，积极推进消费帮扶，持续带动群众增收。

（九）持续促进脱贫人口稳岗就业。会同镇、村两级摸清所在村群众培训需求，为有意愿的脱贫群众提供职业教育和技能创造条件。摸清未外出务工或返乡待外出务工脱贫人口务工意向，积极开展政策宣传和对接服务。积极助推“一区两群”协同发展区县劳务协作，充分挖掘本地就业岗位，用好乡村公益性岗位、就业帮扶车间、以工代赈、外出务工交通补贴等政策，让脱贫人口就近就业有门路、有收入，对半劳力、弱劳力和就业困难群体实行兜底安置。

（十）监督用好项目资金。协助落实项目资产运营管护制度，推动项目资产持续发挥效益。参与财政衔接推进乡村振兴补助资金等涉及巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目申报、建设、验收等环节，并配合相关部门开展资金项目检查。督促落实镇、村两级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排、资金使用情况公告公示制度，监督资金项目公示公告情况。

（十一）发挥好社会帮扶力量作用。积极动员社会力量广泛参与，深入实施“万企兴万村”行动，引导动员企业、社会组织、公民个人等多方力量积极参与，围绕对接脱贫群众增收、镇村教育医疗提升等重点任务，着力推动产业帮扶、人才支持、消费帮扶等落地见效。

（十二）推进宜居宜业和美乡村建设。协助加强村庄规划同乡村振兴、乡村产业、农房建设等专业专项规划有效衔接，完善村镇规划管理“一张图”。协同推进农村路、水、电、通讯、物流等“五网”建设。尊重乡村发展规律，加强传统村落保护，因地制宜提升村庄风貌。科学编制乡村建设任务清单，完善区级乡村建设项目库，建好用好乡村建设信息监测系统。推进“智慧农业·数字乡村”建设工程，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。推动耕地保育、农业社会化服务、农业科技创新、农村物流配送、“三农”信用、农业农村工作“六大体系”等基础建设，夯实城乡融合发展的基础资源支撑。

（十三）接续推进农村人居环境整治提升。常态化开展村庄清洁和绿化美化行动、渐次开展“五清理一活动”专项行动，着力引导农民养成良好卫生习惯。分区分类推进农村生活污水治理，实施农村生活垃圾分类，探索农村生活垃圾收运处置。因地制宜、分类有序推进农村“厕所革命”。整体提升村容村貌。建立健全常态化清洁制度，有序推进村庄清洁行动。

（十四）深化党建统领基层治理。持续用好“三级院坝会”制度，推动完善党组织领导下自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，发挥群团组织作用，持续推进村级网格化治理，深化乡村治理体系建设试点，探索乡村治理新路径新模式，积极推行“院落微治理”“积分制”“清单制”等乡村治理模式，持续提升乡村治理效能。协同联动推进平安乡村、法治乡村建设，常态化开展农村扫黑除恶斗争。探索分类分责、分流联动解决农民诉求，健全“大事政府办、小事村社办、私事自己办”的工作机制。推进乡村治理数字化实践，充分运用大数据、智能化提升乡村治理“数智化”水平。

（十五）深入推进农村精神文明建设。围绕开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，宣传党的政策、传播党的声音。深入推进农村移风易俗，强化村规民约约束作用，推广红白理事会等有效做法，着力解决高额彩礼、大操大办等突出问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、持续加强组织保障

（十六）抓好教育培训。结合市级示范培训、区级轮训等方式，对派驻人员定期开展乡村振兴政策和业务培训，做到驻村干部全覆盖培训。区委组织部、区农业农村委每年至少对驻村第一书记和工作队员培训1次。结合实际制定驻镇驻村帮扶年度工作要点，加强驻镇驻村帮扶政策业务指导服务，促进驻镇驻村干部政策业务能力提升。

（十七）抓好服务保障。落实调研指导制度，派出单位主要负责同志每年至少到派驻干部村调研指导1次。经常关心、过问和指导派驻干部的工作，定期听取汇报，帮助解决工作和生活中的具体困难和问题。派出单位与派驻人员实行责任、项目、资金“三捆绑”，共同落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动乡村全面振兴。各派出单位要按照《璧山区乡村振兴驻镇驻村干部管理办法》（璧委农办发〔2021〕12号）要求，落实好派驻干部生活补助、通信补贴、定期体检、办理保险和谈心谈话等关心关爱措施，促进安心驻村、干事担事。

（十八）抓好典型引领。密切跟踪驻镇驻村帮扶工作进展、成绩和亮点，选树一批先进典型，重点关注驻镇驻村干部在助推增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力方面的创新做法和取得实际成效。相关镇街和驻镇驻村干部要加强信息收集、梳理和分析，认真把关，深入总结、精心提炼经验典型，充分利用主流媒体、机关刊物、信息平台宣传介绍好经验好做法，营造示范带动、比学赶超的良好氛围。