各区县（自治县）就业和人才中心，两江新区社会保险管理中心、西部科学城重庆高新区政务服务和社会事务中心、万盛经开区创业就业和人才中心：

为进一步加强我市职业技能培训服务管理经办工作，按照人力资源社会保障部办公厅《关于进一步加强职业技能培训规范管理工作的通知》（人社厅发〔2022〕15号）、重庆市人力资源和社会保障局《关于印发重庆市“十四五”职业技能培训规划的通知》（渝人社〔2021〕444号）等文件精神，结合近年审计指出问题以及职业技能培训和评价专项整治要求，制定了《重庆市职业技能培训服务管理经办指南（试行）》。现印发给你们，请抓好执行。

重庆市职业技能培训服务管理经办指南

（试行）

一、总体要求

（一）加强实名制信息监管。严格落实“凡补必进，不进不补”要求，开班申请、开班审核、过程监管、补贴审核、补贴发放等全流程纳入“智慧人社平台”闭环管理，确保培训真实、全留痕、可追溯。

（二）加强培训机构动态管理。依托“智慧人社平台”建立补贴性职业培训机构库，结合年度检查、日常监管、审计监督等情况，动态调整补贴性职业培训机构目录。

（三）加强培训项目清单管理。依托“智慧人社平台”建立补贴性职业培训项目库，以产业岗位和就业需求为导向，动态调整急需紧缺职业（工种）目录。

（四）加强培训对象精准管理。除满足补贴性培训对象条件外，还应评估培训对象与培训项目匹配度，以促进就业创业，提升适岗工作能力、职业转换能力为目的。

（五）加强线上培训平台管理。提供线上培训服务的平台需经相关部门备案，具备实名认证、人脸识别、过程拍照、签到打卡等技术手段，确保线上线下培训有效衔接。

（六）加强行风廉政警示教育。坚持管行业必须管行风、

督廉政，常态化开展廉政教育和警示教育，进一步增强工作

人员纪律意识和规矩意识。

二、系统入口

   （一）区县经办机构内网系统入口：“重庆智慧人社一体化平台”（http://10.10.50.10/auth-ui/#/，以下简称“智慧人社平台”）

   （二）区县经办机构外网系统入口：“重庆智能就业培训平台”（https://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/zxpx/zhrsorg/ssologin，以下简称“智能就业平台”）

（三）培训机构系统入 口：“智能就业平台”

（https://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/zxpx/zhrsorg/ssologin）

（四）劳 动 者 系 统入 口：“智能就业平台”

（https://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/zxpx/cqzypx）

三、培训信息发布

   （一）信息录入

培训机构通过“智能就业平台”【培训过程管理】-【开班申请】新建班级信息，在【班级管理】-【信息发布】提交审核。

1.真实性。根据培训计划安排，在培训许可范围内发布，不得虚假宣传、夸大宣传。

2.规范性。信息内容完整，表述准确，规范严谨，不得错字漏字、歧义误导。

3.时效性。培训信息原则上应在培训开班前15天及以上发布，其中报名时间不低于10天，不得突击发布、流于形式。

（二）信息审核

按照属地管理原则，培训开班地区县经办机构通过“智能就业平台”【培训监管】—【开班管理】—【发布审批】进行审核。

1.根据年度指导性计划，围绕产业需求、就业导向，优先保障急需紧缺职业（工种）项目。

2.严格落实“三审三校”制度，确保信息真实、规范、有效。

（三）联系服务

1.区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【培训报名人员查询】查询线上报名人员信息，及时联系对接，做好服务记录。

（1）不符合补贴性培训对象条件的，做好政策解释。

（2）与培训项目不匹配的，做好其他推荐。

（3）符合条件要求的，推送报名培训机构对接。

2.培训机构通过“智能就业平台”【学员管理】—【报名管理】查询报名人员信息，及时对接组训。对因班级满员等暂不具备组训条件的，做好沟通解释，可向区县经办机构申请开班计划。

（四）服务进度查询及评价

劳动者可通过“智能就业平台”【个人中心】—【我的报名】查询服务进度，并在区县经办机构、培训机构录入服务记录后进行评价。

四、培训需求发布

（一）需求发布

有培训需求的劳动者可通过“智能就业平台”【培训需求发布】提交意向培训项目（职业工种）、培训区县、培训时间等需求。系统推送意向培训区县对接。

（二）对接核实

意向培训区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【培训意愿人员查询】查询需求发布人员信息，及时联系对接，做好服务记录。

1.不符合补贴性培训对象条件的，做好政策解释。

2.与培训项目不匹配的，做好其他推荐。

3.符合条件要求的，推荐培训机构对接。

（三）对接组训

培训机构通过“智能就业平台”【需求管理】查询符合条件要求人员信息，及时对接组训，做好服务记录。

（四）服务进度查询及评价

劳动者通过“智能就业平台”【个人中心】—【我的需求】查询服务进度，并在区县经办机构、培训机构录入服务记录后进行评价。

五、职业培训补贴“免申即享”

（一）开班申请

1.学员录入

培训机构通过“智能就业平台”【培训过程管理】—【开班申请】—【学员录入】录入学员实名信息。指导培训对象登录“智能就业平台”【个人中心】—【我的意向】提交求职岗位等就业意向。

系统对下列人员拦截并提示：

（1）年度超次数培训人员；

（2）超龄人员（男性65周岁以上、女性60周岁以上）；

（3）财政供养人员；

（4）失信惩戒人员；

（5）已领取职工养老保险待遇人员；

（6）已取得同一职业（工种）同一等级或高等级证书人员；

（7）已享受失业保险参保职工技能提升补贴人员；

（8）未提交就业意向人员等。

培训机构可在“智能就业平台”【人员基础信息】—【人员基本信息变更】更新系统拦截人员身份信息，并提交区县经办机构审核后，录入学员信息。

系统对下列人员预警并提示：

（1）重度残疾人员（一级、二级）；

（2）男性60-65周岁，女性55-60周岁；

（3）参训3次及以上且未就业人员；

（4）与培训项目匹配度不高人员等。

培训机构可在“智能就业平台”【学员录入】按照系统提示上传就业凭证、培训意愿等资料。

2.课程录入

培训机构通过【培训过程管理】—【开班申请】—【课表管理】录入课程信息。

（1）学员、师资同一时段不得在多个班级培训授课；

（2）每天不超过8个课时；

（3）每个课时45分钟；

（4）线下培训课程原则上均应纳入监控范围。因场地环境、网络信号、技术机密、个人隐私等原因，不便实施监控的课程，应上传情况说明及诚信承诺。

3.证书类型及等级录入

纳入《中华人民共和国职业分类大典》的职业（工种）培训班级，培训机构在新增班级时，应标识证书类型及等级。可通过【工种查询】—【国标和专项工种】查询评价机构信息。培训地区县有区级评价机构的，不得以合格证书享受补贴。有市级评价机构的，因故需以合格证书作为补贴享受条件的，应上传情况说明。

4.“3+”组训模式标识

纳入《急需紧缺职业（工种）目录》的职业（工种）培训班级，应在【培训过程管理】—【开班申请】—【新增】选择“培训项目”，填选“工种”、“等级”、“是否紧缺工种班级”，并按照系统提示选择合作企业、人力资源服务机构或劳务派遣机构，上传合作协议。

（二）开班审核

区县经办机构通过“智慧人社平台”【待办业务】—【开班申请】审核。符合条件的，下载开班申请表注明审核意见，加盖公章上传系统留存；不符合条件的，系统标识并反馈培训机构说明情况；需补充完善的，系统退回培训机构完善后再次提交审核。

1.资料审核

（1）完整性。上传的申请表、花名册以及相关凭证、情况说明等资料是否齐全，信息是否完整，不得漏项缺项。

（2）规范性。上传的就业凭证、情况说明、合作协议等资料是否规范，不得滥竽充数。

（3）一致性。申请表、花名册等填写的培训项目、培训课时、学员信息等，与系统录入信息是否一致，不得相互矛盾。

2.人员审核

（1）人员身份是否符合补贴性培训对象条件。

（2）培训对象与培训项目是否匹配。

系统对不符合条件人员再次拦截并提示。区县经办机构可在“智慧人社平台”【就业基本信息管理】—【个人基本信息管理】—【个人基本信息维护】更新系统拦截人员身份信息。

3.重点班级标识

区县经办机构在开班审核时需对“一区两群”、“鲁渝协作”等重点班级标注相关信息。

（三）过程监管

1.培训机构

（1）打卡签到。培训对象通过“智能就业平台”按规定打卡签到。培训机构通过“智能就业平台”【班级管理】—【打卡记录】查询学员打卡记录。未打卡成功的，应及时在“智能就业平台”【班级管理】—【打卡记录】—【课表明细】上传签到册、培训图片等出勤佐证资料。

（2）远程监控。培训机构按要求设置摄像头，关注设备运行情况，便于区县经办机构实时核实学员出勤、查看课堂纪律等。

（3）学时查询。“智慧人社平台”将培训对象打卡记录与培训计划课时信息比对，计算学员培训学时。培训机构通过“智能就业平台”【培训过程管理】—【培训结果录入】查询学员学时记录。个人学时记录达到70%以上的（其中，以培训合格证书作为结业形式的，个人学时记录应达到90%以上），方可享受培训补贴。学员学时不足的，培训机构通过【开班申请】—【补课班级提取】提交补课申请。

2.区县经办机构

（1）通过远程监控、实地抽查等方式，核查学员出勤、教师教学、课堂纪律等情况。对组织不规范的，督促培训机构及时整改。

（2）审核情况说明、培训图片等资料是否完整规范。对资料不规范的，指导培训机构及时补充完善。

（3）对以合格证作为培训考核结业形式的，应加强结业考核监管。审核试题质量是否符合培训要求，是否存在漏题错题等，场地布置、设施设备、监考人员等配置是否规范，是否存在代考替考、代签漏签、抄袭舞弊等，评分标准是否统一，是否存在涂改、错统等。

（四）补贴审核

培训对象完成培训学时并取得相应证书后，培训机构或培训对象无需申请，区县经办机构通过数据比对等方式审核。

1.系统校验

（1）系统比对学员学时记录等信息。

（2）系统比对享受失业保险参保职工技能提升补贴人员。

（3）培训机构通过“智能就业平台”【培训结果录入】—【录入结果】，系统即比对生成证书信息。其中，合格证书类项目按证书编号规则生成合格人员证书信息。鉴定评价类项目系统根据学员姓名、身份证号、职业（工种）名称、等级等信息校验并读取“重庆市职业技能鉴定指导中心”证书信息。

（4）培训机构通过“智能就业平台”【综合查询】—【重点群体就业查询】查询培训对象培训后就业情况。

（5）系统根据校验结果生成补贴人员明细，培训机构通过【培训结果录入】—【培训结果确认】确认后，区县经办机构即可审核。

2.区县审核

（1）审核相关资料是否完整规范，过程是否规范有效。

（2）符合条件的，区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【补贴管理】—【补贴确认】标识。培训机构通过“智能就业平台”【补贴管理】—【补贴确认】查询审核进度，并根据审核人数、金额等信息点击“上传发票”上传税务票据。

3.区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【补贴公示信息查询】，选择“培训补贴”tab页“导出公示信息”导出拟补贴对象、补贴标准、补贴金额等信息，并通过公众信息网等公示5个工作日。

4.公示期满无异议的，区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【补贴信息综合查询】点击“补贴花名册”导出人员花名册，加盖公章后送财政部门确认划拨。

（五）补贴划拨

财政部门拨付补贴后，区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【补贴管理】—【补贴发放】，及时上传财务拨款凭证，并确保系统数据与财务报表数据一致。

六、脱贫人口生活费（含交通费）补贴“免申即享”

（一）系统比对

区县经办机构完成培训补贴公示后，系统将符合条件人员推送区县经办机构复核。

1.未就业脱贫人口（含防止返贫监测对象）（学员身份以培训机构“学员录入”时状态为准）；

2.培训期间未领取失业保险待遇；

3.培训项目为就业技能培训、创业培训；

4.培训年度未享受生活费（含交通费）补贴等。

（二）复核公示

区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【生活费补贴】—【生活费确认】查询并复核系统推送人员。通过【职业培训管理】—【统计查询】—【补贴公示信息查询】，选择“生活费补贴”tab页“导出公示信息”导出拟补贴对象、补贴标准、补贴金额等信息，并通过公众信息网等公示5个工作日。

（三）补贴划拨

公示期满无异议的，区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【补贴公示信息查询】，选择“生活费补贴”tab页“导出补贴人员信息”导出人员花名册，加盖公章后送财政部门确认划拨。

财政部门拨付补贴后，区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【生活费补贴】—【生活费发放】，及时上传拨款凭证，并确保系统数据与财务报表数据一致。

七、鲁渝以工代训补贴“免申即享”

（一）系统比对

“智慧人社平台”比对享受“脱贫人口一次性求职创业补助”人员信息，推送区县经办机构复核。

（二）复核公示

区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【鲁渝以工代训】—【鲁渝以工代训补贴确认】查询并复核系统推送人员。

通过【鲁渝以工代训补贴确认】，点击“导入鲁渝以工代训补贴已享名单”，补录符合条件人员。

通过【职业培训管理】—【统计查询】—【补贴公示信息查询】，选择“鲁渝以工代训补贴”tab页“导出公示信息”导出拟补贴对象、补贴标准、补贴金额等信息，并通过公众信息网等公示5个工作日。

（三）补贴划拨

公示期满无异议的，区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【补贴公示信息查询】，选择“鲁渝以工代训补贴”tab页“导出补贴人员信息”导出人员花名册加盖公章后送财政部门确认划拨。

财政部门拨付补贴后，区县经办机构通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【鲁渝以工代训】—【鲁渝以工代训补贴发放】，及时上传拨款凭证，并确保系统数据与财务报表数据一致。

八、应用功能

（一）统计查询

1.区县经办机构可通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计报表】，查询相关统计报表。

2.区县经办机构可通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【学员综合信息查询】查询培训对象人员身份信息。

3.区县经办机构可通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【开班管理】—【培训人员基本信息查询】查询培训对象工商注册登记信息。

（二）就业服务

区县经办机构可通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【重点群体就业查询】查询完成培训补贴审核的培训对象就业情况。对未就业人员，及时收集就业需求，提供就业服务，并录入服务记录。

（三）社会保障卡金融功能查询

1.查询方式

培训机构在录入学员信息时，可查询社保卡金融功能信息并更新。

区县经办机构可通过“智慧人社平台”【职业培训管理】—【统计查询】—【学员综合信息查询】查询社会保障卡金融功能信息并更新。

2.功能应用

培训机构、区县经办机构引导培训对象及时开通社会保障卡金融功能，领取并使用职业培训券。培训机构、区县经办机构分别通过“智能就业平台”【培训券信息管理】、“智慧人社平台”【职业培训管理】—【部平台培训券】查询培训对象职业培训券领取、使用情况。

区县经办机构应优先通过社会保障卡银行账户发放职业培训补贴（直补个人方式）、生活费（含交通费）补贴、鲁渝以工代训补贴。