打造“公园之城”  建设宜居美丽新璧山

----重庆市璧山区城乡环境卫生整治典型案例

【案例概述】

为巩固“国家卫生区”创建成果，推进健康城市建设，璧山区委、区政府十年一以贯之开展城乡环境卫生整治，加强健康环境建设，全力打造园林绿化城市。公园之城、生态停车场、立体绿化等绿色工程逐步建成，绿城、水城、古城、一生之城建设持续开展，一座“深绿”之城成为民众健康生活的“福地”。

一、工作背景

璧山区位于长江上游地区、重庆大都市区、重庆西部，东连九龙坡区、沙坪坝区，南界江津区，西临永川区、大足区，北靠铜梁区、合川区、北碚区。唐至德二年设立建制，因境内“山出白石，明润如玉”而得名。以前提及璧山，很多人脑海里会蹦出“西部鞋都”一词。在工业化、城市化进程初期，璧山小制鞋、小摩配、小作坊处处“开花”，其中不少是高污染、高能耗企业。随着经济快速发展，产业“野蛮”生长导致空气污浊、臭水横流，贯穿城区的璧南河水质呈劣V类，城市生态环境不断退化；城市生态产品供给不足，2009年，城区只有2个公园，城市绿地、人均绿地不足；城市建设破坏自然山水格局，文化风貌特色不足，未展现本地特色文化。

近年来，璧山区不断加强城乡环境卫生治理，按照“深绿城市”标准坚持打造生态宜居城市，在城市建设中“尊重天、尊重地、尊重人”，体现“崇尚自然、留住乡愁”的天然美，注重城与山的融合，山与水的映衬，水与林的依托，呈现出亦城亦村、灵动静谧的自然美景。一大批优质公园应运而生，为满足人民日益增长的优美生态环境需要提供了强而有力的载体。城市公园绿地面积2311.79万平方米，人均公园绿地面积达到26.86平方米，建成区绿化覆盖率提高到46.3%，生态良好、风景优美的城市公园成为璧山的亮丽名片。

二、主要做法

（一）注重民生公益属性，公园建设全速推进

以“市民15分钟通勤半径可达公园广场”为原则，科学规划，精心布局，品质建设，从老城区原有的大成广场、电视塔公园、烈士陵园3个公园广场基础上，相继建成投用了南河公园、观音塘湿地公园、秀湖公园、登云公园、东岳体育公园、秀湖汽车露营公园、枫香湖儿童公园等，每年新增公园广场4个以上。目前璧山城区拥有大小公园37个，星罗棋布，镶嵌在130公里的绿色廊道中，为广大市民提供了良好的休憩健身场所。

（二）坚持集约节约，彰显可持续理念

公园建设“依山就势”，加强城市山水格局的保护和利用，尽可能保留原有地形地貌，合理造坡塑形，适度减少高大乔木、中层和低层地被植物的栽植密度，并切实控制超大规格苗木栽植和古桩、丛生、名贵树木栽植。推广中、小公园集约、节约建设新模式，提高自主规划、设计、建设水平。降低绿化景观维护成本，实现水生态良性循环。同时，建成鲜草花基地和苗圃基地4个，储备公园建设用苗，以及日常用鲜草花和补植补栽所需苗木。

（三）以水为脉 打造人水和谐的公园之城

璧山区境内无大江大河，属于典型的丘陵缺水地区，多年平均水资源量为3.48亿立方米，人均水资源拥有量仅560立方米。因为缺水，璧山人更加重视治水兴水。近些年来，璧山区以水为脉，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“大景区、大森林、大公园、大水系”城市建设构架，着力打造人水和谐的公园之城。

(四) 主题多元化，打造更具识别度的“公园之城”

“公园+露营”：2018年3月建成投用秀湖汽车露营公园，内设小车停车区、大巴车停车区、帐篷露营区、房车露营区、儿童游乐区、烧烤区六大功能区，并配建综合服务设施，提供餐饮、房车租赁、帐篷、电烧烤架、淋浴、充电桩等服务功能，可满足市民旅途休息及多样化的休闲露营需求。游客可居“途中之家”、品山水之美、享浪漫之情、感穿越之奇。

“公园+休闲”：在各公园内修建休闲亭111个，公园周边建有生态停车场11个、停车位近1000个，道路沿途布局休闲椅、弧形躺椅、联桌椅、躺椅等共834套，并设有书画廊、观景瀑布等。精雕细琢的凉亭、廊桥，兼具艺术性、实用性的休闲桌椅，打造服务民生的城市“微客厅”，方便市民休闲游玩。

“公园+避险”：公园配套建设水、电、通讯、停车、公厕等基础设施，设置清晰的标志标识，发挥公园绿地应急避险功能，作为市民应急避险场所。

七塘镇利用小湿地打造公园，成为市民休闲散步好去处。

（五）发展“旅游+产业”体系 打造旅游“公园之城”

“公园+旅游”：“公园之城”是璧山区创建“国家全域旅游示范区”的亮点之一。璧山区通过大力发展“旅游+”产业体系，构建全域旅游新格局，策划推出50个旅游重点项目，积极推进全域旅游发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，并完善“全域景区”旅游配套设施，满足居民和游客“吃住行游购娱”多方面综合需求，方便更多居民和游客畅游璧山。

（六）内外兼修，努力建设魅力“公园之城”

“公园+文化”：璧山区致力于历史文脉修复、历史文化故事挖掘整理。以巴渝文化为背景，在观音塘公园内铺放刻有璧山历史文脉的文化景观石3000余块，融入“璧山古八景”、历史画廊、虎峰楼等园林仿古建筑60余座、近4万平方米，并搭建百姓大舞台、读书台等，丰富百姓文化生活。枫香湖儿童公园在1100米长的耕读大街和耕读巷子里，设置了“耕读”场景墙，以壁画的形式展示优秀传统文化，同时借助体现农耕文化元素的粮仓式小卖部和风车、犁头等农具实物展示农耕文化场景，充分彰显了璧山地域文化特色。公园内还布局了以书院文化为主题的枫香里古建群，复建了当年国立社会教育学院、国立艺术专科学校、国立音乐院等几大学府的建筑景观，再现了当时璧山县城的文墨荟萃和风云际会。

（七） 文体结合，努力建设健康“公园之城”

“公园+体育”：东岳体育公园是璧山区首个以全民健身为主题的体育公园，将体育健身场地和生态园林环境巧妙地融为一体。东岳体育公园致力打造公园+体育模式，充分体现了生态与健身融为一体的建设理念，在这里游客既可以健身休闲也可以拥抱绿色、享受生态，做到健身赏景两不误。园内布局11个运动区，包括乒乓球台、五人制足球场、气排球场等各类体育设施及300余件户外健身器材，总面积约1.9万平方米，兼顾群体和个体，年长和年幼不同层次群众的需要。“既让体育绿起来，又让公园动起来，更让城市活起来”，东岳体育公园成为璧山体旅融合的匠心之作，荣获“重庆市2017年市级大型城市体育公园”称号。

三、推进成效

绿地面积持续提升。截至2022年，城市园林绿地面积从2009年的12.5万平方米增加至2311.79万平方米，人均公园绿地面积达到26.86平方米，建成区绿化覆盖率提高到46.3%。

绿植丰富，回归自然。通过持续不断的努力，各类开花植物、挂果植物、水生植物等乡土植物品种已达3000种，呈现出四季常绿、花果飘香、山水田园、亦城亦村的风光胜景。

园林“亲民”，景观与人文互融。人文璧山的公园在景观建设中充分植入人文元素，整体布局日趋合理，形成体育、露营、文化等多个主题，服务品质持续提升。城区处处绿树繁花，已成为璧山居民最为骄傲的“绿色福利”。这些建在老百姓家门口的公园，已成为市民的活动中心、社交中心、健身中心。

园林绿化之城获得高度认可。城在公园里，人在自然中。璧山走出一条经济与生态协调发展的绿色之路，一座深绿型生态化花园新城跃然可见。新华社盛赞璧山是一座像植物一样生长的“城市”。郭沫若先生赞誉璧山为“黛山秀湖”，庄奴盛赞璧山为中国的“小而美”已名副其实。璧山已获得“国家卫生区”、“全国健康区”、“人居环境范例奖”、“国家园林城市”、“国家城市湿地公园”等20张绿色“国”字号名片，是“重庆最具幸福感城市”。

四、经验总结

（一）坚持民生公益属性

秉承“生态优先、绿色发展”理念，把“公园城市”建设作为推进新型城镇化建设的重要抓手，规划建设“市民15分钟通勤半径可达公园广场”，满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身新需求新期待。深入开展绿化、美化、亮化工程，兴建多门类主题公园，以水系绿廊、道路绿化为脉络连通绿色组团，使城市绿地成为有机整体。不断推进璧南河生态景观河道治理，实施“拆墙透绿”“公园体系”“山水风貌”“绿地系统”建设。城市公园绿地面积2311.79万平方米，人均公园绿地面积达到26.86平方米，建成区绿化覆盖率提高到46.3%，“山水交融、百园千姿”的公园城市品牌塑造成型。

（二）坚持集约节约原则

聚力打造生态宜居、低碳循环的“深绿城市”，注重城与山的融合，山与水的映衬，水与林的依托，林与田的守望，田与湖的共生，湖与路的围绕，呈现“崇尚自然、留住乡愁”的自然美。按照因地制宜的原则，避免大规模地势改造，充分尊重原始自然山水地貌，公园建设“依山就势”。推广中小公园集约、节约建设，提高自主规划、设计、建设水平，充分运用乡土植物、地方材料和传统工艺，降低绿化景观维护成本，实现水生态良性循环。

（三）坚持“公园+”建设模式

积极探索“公园+”创新实践，以“绿”为脉融入湿地、体育、露营、童趣等主题，拓展公园绿地开放共享新空间，满足群众文化体验、教育科普、休闲娱乐、应急避险新需求，倾力打造可看可玩的沉浸式公园新场景。“公园+体育”让体育绿起来、让公园动起来、让城市活起来；“公园+露营”满足市民旅途休息及多样化的休闲露营需求，让游客可居“途中之家”，品山水之美、享浪漫之情、感穿越之奇；“公园+文化”以巴渝文化为背景，融入“璧山古八景”，刻画雕琢文化墙、历史画廊、园林仿古建筑，置放文化景观石，吟诗赋词、史志典故，讲述石头上的“小城故事”；“公园+童趣”采用全国一流无动力游乐设施，为儿童提供玩水亲沙、攀爬健身、闯关探险等游戏设施，助力儿童健康成长。

（四）坚持乡土本色

突出“地域性、文化性、特色性”城市风貌建设目标，注重保留传承当地历史文化，在公园建设中融入璧山的历史传统和文化特色，保留古桥、牌坊等历史建筑，以巴渝文化为背景，融入璧山历史文脉的文化景观石3000余块，“璧山古八景”、历史画廊、虎峰楼等园林仿古建筑60余座、近4万平方米，创造具有本土文脉记忆的公园空间。