根据《2023年全区法治政府建设工作要点》(璧山府办发〔2023〕20号)目标任务,现将我街道2023年度法治政府建设工作开展情况和2024年工作思路报告如下:

一、2023年工作举措和成效

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,以习近平法治思想引领全民普法工作

1.推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。一年来,街道以习近平法治思想引领全民普法工作,坚持守正创新,进一步加大全民普法力度,扎实有效开展新时代法治宣传教育,在全社会大力营造尊法学法守法用法的良好氛围。一是把习近平法治思想纳入党委中心组理论学习重点内容,每月组织开展深入学习习近平法治思想,推动领导干部带头学习、模范践行。二是推动习近平法治思想进农村、进社区、进企业、进机关、进校园、进军营、进网络,不断向基层延伸、向纵深发展,积极开展法治宣讲活动,引导广大人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律,积极主动投身国家法治建设。

2.深化宪法学习宣传教育,大力弘扬宪法精神。2023年12月4日是第十个国家宪法日,是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。街道把宪法宣传教育作为公民法治素养提升行动的重要内容,广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育。常态化开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,推动宪法走入日常生活、走入人民群众。全街道每个村、社区组织学习宪法,通过多种方式方法持续深入宣传宪法,有力扩大了宪法宣传的声势和影响。

3. 加强其它法律的学习和宣传。坚持依法治国和依规治党有机统一,运用习近平法治思想推进依规治党,正确把握国家法律宣传与党内法规宣传的衔接和协调,深化拓展“以案四说”“以案四改”,积极参加市级、区级组织的党内法规学习测试,组织网上党内法规知识竞赛等形式多样的活动,专题学习《民法典》、《国家安全法》、《保密法》、《中国共产党政法工作条例》、《信访工作条例》等法律法规,加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《反电信网络诈骗法》、《行政复议法》、《家庭教育促进法》、《重庆市家庭教育促进条例》、《重庆市养犬管理条例》等与社会治理、民生保障等密切相关的法律法规的宣传。

(二)践行为民理念,服务高品质生活

1.围绕服务高质量发展突出普法主题。围绕与进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规,2023年重点突出四个主题:未成年人保护、依法解纷、全民反诈、家庭教育领域主题普法宣传,为全街道高质量发展保驾护航。2023年经法律援助的咨询和纠纷案件共计40件,涉及到企业、学校、征地等多个行业。

2.加强法治文化阵地建设。街道打造了一条以“弘扬法治精神,树立法治观念”为主题的法治文化长廊。法治文化长廊从璧南河安川桥起沿河而下至文星桥,全长1100米,分尊法、学法、守法、用法四个板块,通过法之牌、法之栏、法治名言、法治故事、互动学法等方式,宣传宪法、民法典、公共法律服务、文明新风、以案释法、人文文化等方面的法治知识。让群众在潜移默化中受到法治文化熏陶。

3.依法有效化解社会矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制,突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制,切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。驻所调解室充分发挥调解室作用,据统计,2023年的调解案件达到1062件,接待群众来信来访231件536人次,办理上级领导接访交办14件,智能信访工作平台系统办理165件、市长公开信箱转办22件,按时办结率100%。畅通网上信访渠道,网上信访代理70件,群众满意率达100%。街道领导干部走访群众486人次,解决群众问题300余件。依法化解人民内部矛盾的能力和水平得到切实提高,全年没有一起因矛盾纠纷处置不当引发的群体性事件。

(三)突出强基导向,服务高水平治理

1. 强化基层社会治理。深入实施“枫桥经验”重庆实践,扎实开展法治宣传教育入脑入心见实效行动,推动普法宣传融入一站式多元解纷机制建设,强化矛盾纠纷源头预防化解,形成多调联动、开放共享、多元共治的工作合力。发挥普法宣传在解决突出矛盾问题中的积极作用,促进信访积案、陈年老案、人多大案、重大工程建设急案等“疑难杂症”有效化解。强化重点人群教育管控,完善风险预警预测和应急处置机制,加强闭环管理和困难帮扶,常态化开展法治教育。

2. 夯实基层普法依法治理工作队伍和阵地建设。街道开展法律明白人“两支撑一提升”行动和法律之家“提质扩面”行动。现每个村(社区)配备4名“法律明白人”,共计72人,通过“重庆村居法务”平台开展各项活动,“法律明白人”累计参与学习48320次,服务群众830次,现已获取105242积分。各村(社区)建设“法律之家”,每月开展“村居法律顾问日”、“社区(乡村)法律之家主题日”等普法宣传,组织“法律明白人”、法律援助、公证、司法鉴定等法律服务机构人员提供法律服务,推动村(社区)形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,为建设和谐璧城营造良好的社会法治环境。

3. 推进重点领域依法治理。健全扫黑除恶常态化机制,加大扫黑除恶普法宣传力度,巩固扫黑除恶专项斗争成果。深入开展“全民反诈”专项行动,结合依法打击电信诈骗、网络诈骗、网络传销、跨境赌博、老年人养老诈骗等领域犯罪。开展反诈普法宣传,效果明显,2023年电信网络诈骗案件立案176件,同比235件下降25.11%,损失金额941.41万元,同比1667.94万元下降43.56%。深入实施安全生产专项整治三年行动,深化矿山安全、危化品安全和高层建筑、老旧小区消防安全等领域的普法宣传和专项整治。加强公共安全、生态环保、网络治理、道路交通等重点领域普法依法治理,提高专项治理能力和法治保障水平。

4. 健全领导干部法治教育制度。全街道中心组成员建立集体学法制度,定期开展集体学法活动。2023年璧城街道中心组共集中学习13次,系统学习中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与工作密切相关以及新颁布的法律法规,深入学习习近平法治思想,完善依法行政制度体系,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,健全依法决策机制,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

5. 落实依法治理理论知识考核。深入贯彻《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》,严格落实抽考领导干部法治理论知识考试、街道全体干部职工年度法治理论知识考试、旁听庭审等制度,共计228名街道、村(社区)干部参加法治理论网上考试,共计5名领导干部参加集中抽考,提交心得体会,参考率、合格率均为100%。逐步实现全街道国家工作人员参加法治理论知识考试和旁听庭审全覆盖。

二、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

街道主要负责人坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向,深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议相关精神,严格履行推进法治建设第一责任人职责,始终将依法行政作为“一把手”工程,牢牢记心上、抓手上、落实处,做到涉法工作逢会必讲,涉法工作优先安排;自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办;始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定;坚持党务政务公开,及时公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,促进权力在阳光下运行;亲自参加行政诉讼出庭,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容,将“认真落实重大行政决策法定程序”纳入2023年经济社会发展责任目标工作中作为重要标准,提升公职人员依法行政能力。

三、存在的问题和建议

虽然璧城街道法治政府建设取得积极进展,但与新时期法治政府建设的新定位、人民群众新期待相比还有些差距,在某些方面仍存在短板。一是一些重大行政决策方面,公众参与度不高、第三方评估缺乏吸收和采纳意见的有效制度;行政执法方面,监督机制仍不够完善,部分基层执法力量配备、工作保障相对薄弱滞后。二是工作中还存在个别干部遵法学法守法用法意识不强,理论学习不够积极主动。对相关法律法规学习不深,理论联系实际的深度和广度不够,分析问题和解决问题的能力有待提高,行政执法体制机制尚未完全理顺,法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显。三是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱,缺乏专业的法治工作人员,对法治相关工作把握不准,比如规范性文件的定义范围、规范性文件的合法性审查。四是工作创新有待加强,如何在依法行政的前提下创新法治政府建设,仍需不断探索。

四、2024年工作打算

2024年璧城街道将紧紧围绕区委、区政府依法治区的战略部署,抓住新机遇,努力把法治政府建设工作推上一个更新更高的目标,对于2024年的工作,切实做好以下几方面工作:

(一)进一步提高全民普法、学法、用法的意识

坚持把习近平法治思想作为全体机关干部的“必修课”,不断丰富学习方式方法,推动习近平法治思想走深走实、入脑入心;以习近平法治思想引领法治宣传工作,把法治政府建设工作放在重要工作位置,统一思想认识,改进工作方式,创新活动载体,注重学习效果,结合广大干部群众的文化需求和习惯思维,稳步推进法治政府建设工作。

(二)进一步强化法治队伍建设,加强行政执法监督

进一步加强法治队伍建设,积极发挥法律顾问和“法律明白人”的作用,解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。加大法治队伍建设和骨干力量培训力度,培训依法行政思维和法律知识,健全行政执法培训制度,开展多种形式法律法规学习,全面提高全体职工的法治水平。加强行政执法监督,提升法治建设水平。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持依法化解社会矛盾,探索完善群众诉求表达的渠道,建立健全依法处理信访工作机制,坚持调解优先,调判结合原则,最大限度化解社会矛盾。

(三)全面提高街道工作人员法治思维和依法行政能力

一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向,优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行批评教育、督促整改,问题严重或违法违纪的依法处理。二是加强对政府工作人员的法制教育培训,严格落实领导干部学法制度,进一步提升各级领导干部的法治思维和能力。三是完善政府工作人员法治能力考查测试制度。全面推进依法行政、加快推进法治政府建设工作,认真落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度,将街道工作人员参加法制教育培训情况和参加普法考试情况作为年度考核的主要内容和任职、晋升的依据。

中共重庆市璧山区璧城街道工作委员会

重庆市璧山区人民政府璧城街道办事处

2023年12月26日