重庆市璧山区民政局

关于做好农村留守儿童和困境儿童

安全防范工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，有关单位：

为全力做好农村留守儿童、困境儿童关爱服务和安全防范工作，有效遏制农村留守儿童和困境儿童溺水、触电、坠楼、暴力、车祸、性侵、拐骗等安全事故发生，各镇街、各有关单位要严格按照《重庆市人民政府加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《重庆市人民政府进一步加强困境儿童保障工作的实施意见》的要求，落实责任，采取措施，切实兜住农村留守儿童和困境儿童安全底线，为农村留守儿童和困境儿童健康成长营造良好的成长环境。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

    坚持儿童权益优先，儿童利益至上。以保障农村留守儿童、困境儿童生命安全为出发点和落脚点，督促指导父母及委托监护人履行家庭监护责任和抚养义务，加强宣传教育，强化家庭主体责任意识，切实保障农村留守儿童、困境儿童的合法权益，确保措施到位、责任到位，不走过场、不留隐患。

二、主要任务

（一）提升监护能力，强化监护责任。扎实开展璧山区“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，加强儿童保护政策宣传，落实家庭监护责任，坚持“发现、报告、帮扶（干预）、关爱”的原则，做好强制报告和临时监护，防止儿童因监护缺失发生安全事故。暑期是儿童溺水、触电、坠楼、车祸等事故的高发期，各镇街要在重要时间节点和农村留守儿童、困境儿童集中区域开展以“联防联动，珍爱生命”为主题的宣传教育活动，提醒家长克服麻痹思想和侥幸心理，做好孩子安全监管和教育工作；儿童督导员、儿童主任要落实责任，做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障日常工作，指导监护人和受委托监护人切实承担起家庭监护责任，签订“两单两书”（《农村留守儿童监护人责任清单》、《农村留守儿童监护人负面清单》、《农村留守儿童监护人承诺书》、《农村留守儿童委托监护协议书》）；要印发《暑期安全防范告家长书》，提升家庭监护能力，保障农村留守儿童和困境儿童生命安全；要开展儿童家庭走访和回访，了解农村留守儿童和困境儿童生活情况、监护情况和健康情况，确保每名儿童都有合法的监护人监护。

（二）发挥联动作用，共筑安全防护网。发挥农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度作用，协调教育部门，充分利用校园关爱阵地，开展有针对性的防溺水、防触电、防坠楼、防暴力、防车祸、防性侵、防拐骗等专题教育，特别是加强防溺水“七不三要”宣传，普及预防溺水安全常识，提高学生的避险自救能力，指导学校在暑期放假前以清单交办的方式，将农村留守儿童和困境儿童名册交办给村（居）民委员会，做好交接工作，并通过家访、电话联系等多种方式，对农村留守儿童和困境儿童家庭进行不定期回访。各镇街要充分调动工会、共青团、妇联、残联、关工委等组织，依托各类农村留守儿童和困境儿童关爱服务阵地，及时开放儿童之家等场所，组织志愿者、爱心妈妈、社会工作者、“五老”等人员，通过举办讲座、组织游戏、趣味比赛等活动，丰富农村留守儿童和困境儿童的课外生活，自觉远离各种危险活动和场所，提高农村留守儿童、困境儿童自我教育、自我管理、自我安全保护的能力。

（三）加强宣传警示，全面排查隐患。结合农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，做好儿童督导员和儿童主任的业务培训，加强农村留守儿童和困境儿童防溺水、防触电、防坠楼、防车祸、防性侵宣传和警示教育，在广播、电视、网络、微信、报纸等媒体，采取公益广告、专题专栏、安全教育片、发放宣传册等方式进行公益警示宣传，在镇街、村居等重点区域和水域悬挂安全标语或设置安全警示标识，营造农村留守儿童和困境儿童安全成长的良好氛围。要加强儿童福利领域安全隐患排查，儿童督导员、儿童主任对辖区内农村留守儿童、困境儿童基本情况逐一进行排查，对于排查过程中发现农村留守儿童、困境儿童脱离监护、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，要及时报告，并协助为儿童本人及家庭提供有关支持，消除安全隐患。区儿童福利机构和未成年人保护机构要强化应急值守，坚持日周月排查制度，做好消防、食品、卫生、防汛等安全工作及疫情常态化防控工作，发现隐患及时整改。

三、组织领导

各镇街、各单位要提高思想认识，高度重视，加强组织领导，切实做好儿童福利领域各项安全工作，落实农村留守儿童和困境儿童防溺水、防触电、防坠楼、防暴力、防车祸、防性侵、防拐骗等安全防范措施。特别在暑假之前召开专题会议或下发通知，指导儿童督导员和儿童主任将《暑期安全防范告家长书》和《防溺水“七不三要”》送达每一个农村留守儿童和困境儿童家庭，并在村务公开栏上张贴。要加强监督管理，健全政府属地负责、部门各司其职、社会齐抓共管的联防联动机制，做到守土有责，守土担责，守土尽责。

请各镇街、各单位于7月8日前，将贯彻落实情况报送区民政局；8月29日前，报送《农村留守儿童和困境儿童暑期安全防范情况统计表》。联系人：王均，王学利；电话：41463152。

附件：1.防溺水“七不三要”

      2.暑期安全防范告家长书

      3.农村留守儿童和困境儿童暑期安全防范情况统计表

重庆市璧山区民政局

    2020年7月2日

附件1

防溺水“七不三要”

一、“七不”

1.不私自下水游泳；

2.不擅自与他人结伴游泳；

3.不在无家长或监护人带领的情况下游泳；

4.不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；

5.不到不熟悉的水域游泳；

6.不私自到江河、湖泊、水库（堤坝）、堰塘、水井、主干渠、溪沟边玩耍；

7.不擅自下水施救。

二、“三要”

1.要在家长或长辈带领下游泳；

2.要到有防护措施和施救人员的正规游泳场所游泳；

3.要学会基本的自护、自救方法，遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，立即呼叫，寻求成人帮助或报警。

附件2

暑期安全防范告家长书

亲爱的家长朋友：

您好！随着暑期的临近，为了让您的孩子度过一个“安全、健康、快乐”的假期，请您做好以下几个方面的工作：

一、防溺水教育和监护

1.教育孩子不要单独前往池塘、江河、水井、堰塘边行走和玩耍；

2.不要把5岁以下的孩子单独留在浴缸中，也不要让12岁以下的孩子看管浴缸里的孩子洗澡；

3.小孩必须在大人的陪同下进行游泳活动，要携带游泳圈等安全防护设施；不要带小孩到水库、堰塘或其他不明水域游泳；带孩子游泳时不要放手让孩子独自玩，视线不能离开孩子。

二、交通安全

教育孩子遵守交通规则，不在马路上追逐打闹、做游戏，有车来要及时避让；不闯红灯，过街走斑马线。家中有车的家长，驾车时不酒驾、不超速、不超载，文明行车。

三、电火气安全

暑假正值高温季节，要教育孩子不要乱动电线、灯头、插座等室内电器设备，对自己不熟悉的家电不要随便使用，以防触电、火灾等事故的发生。注重天然气、液化气、沼气等气体的使用，以防中毒、火灾等事故的发生。发现火灾要及时拨打119，发现中毒及时拨打120。

四、防盗防骗防拐防性侵防坠楼安全

要教育孩子在家时要关好门窗，禁止在阳台等高处翻越，如果有陌生人敲门，千万不能开门。外出旅游或走亲访友时，不要轻易和陌生人聊天，不可轻易相信陌生人的话，更不能吃、喝陌生人给的食物。女童外出应随时与家长联系，注意周围动静，不要和陌生人搭腔，如有人盯梢或纠缠，尽快向人群密集之处靠近，必要时可大声呼救；未经家长许可，不可在别人家夜宿，严禁单独与男子在家里或是宁静、封闭的环境中会面。

五、食品安全

暑假正值炎热季节，应注意孩子的食品卫生，不吃霉烂和来源不明食物，不喝生水，防止食物中毒。不购买“三无”、“三危”食品，注重食品保质期，适量食用冰淇淋等冰凉食品，防止疾病的发生。

六、活动安全

1.引导孩子文明上网，严禁孩子到游戏厅、录像厅、网吧、KTV、舞厅等不健康场所玩耍。

2.教育孩子不去池塘、建筑工地等危险的地方玩耍、逗留，不要去攀爬建筑物；暑假期间孩子参加社会实践活动或走亲访友家长尽量接送。

3.暑假期间天气多变，要做好孩子的防暑降温工作，外出活动要适度，要避免长时间在高温下运动，以防中暑；教育孩子在雷雨天气不得外出，严禁在大树及高大建筑物下避雨。

七、常用安全电话

要教育孩子记牢常用安全电话：警情110、火警119、急救120。

安全无小事，防患于未然。让我们携手共同努力，为孩子健康成长筑起安全的屏障。最后祝家长们身体健康，阖家幸福；孩子们平安快乐，茁壮成长！

附件3

农村留守儿童和困境儿童暑期安全防范情况统计表