一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系

1.完善对地方政府规章、行政规范文件工作的制定。年初制定了八塘镇依法行政年度工作计划。2023年听取4次依法行政工作专项工作汇报，八塘镇纪委将依法行政工作纳入纪委的监督检查内容，对依法行政工作开展自查整改，并监督完成整改工作。按照镇政府向区政府和镇人大报告依法行政工作制度，镇人大听取和审议依法行政工作，并及时对人大的审议意见和建议进行了反馈。

2.加强合法性审查。行政规范性文件不增加法律法规以外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。及时对地方政府规章或行政性文件进行清理。健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

3.加强行政规范性文件制定和备案管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，严把行政规范性文件制定程序关。开展行政规范性文件管理业务培训，明晰行政规范性文件的内涵与外延。加强行政规范性文件备案审查工作，落实动态清理制度。

（二）加强依法行政基础建设

1.加强八塘镇执法队伍建设。按照区委、政府工作要求，成立综合执法大队，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到综合执法大队，开展行政执法人员专业培训，为开展依法行政创造必要的条件。

2.严格规范文明执法。落实行政执法“三项制度”，加强镇行政执法监督工作体系建设，提升监管规范性和透明度。落实执法人员管理制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立镇级权力清单制度，规范行政权力边界，确保行政权力公开透明运行，严禁实施权力清单之外的行政行为。

3.发挥法律顾问作用，制定加强法律顾问工作制度规定。明确法律顾问履职范围、程序和方式，健全法律顾问选聘、培训、考核、奖惩工作制度，提升法律顾问参与决策的有效性。建立法律顾问经费保障机制，调动法律顾问工作积极性。目前八塘镇签约法律顾问1名，已参与审查修改重要法律文书和出具法律意见书。

（三）强化监督促进行政权力规范化

规范政府督查工作，加大政务公开力度。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。坚持依法督查，加强督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。

二、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

我镇成立以镇党委书记金灿为组长，镇长罗秀君、政法书记孔强为副组长，其他党政领导和相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面完成落实《2023年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2023〕20号）各项目标任务。各村（社区）也建立了党组织书记为主要责任人的法治政府工作小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，确保各项工作有序推进。贯彻落实全区法治政府建设工作要点，加强党委法治建设议事协调机构及办事机构建设，充分发挥职能作用，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

（二）加强法治政府建设的有关情况

1.推进简政放权。按照行政权力和公共服务事项清单管理工作要求。八塘镇制定“放权清单”，认真落实“权力清单”、“责任清单”，并实行动态管理。办理流程和环节进行梳理优化，实现了“综合窗口”服务模式，让群众“最多跑一次”，深入开展“减证便民”专项行动，对保留的证明事项逐步实行清单式管理，减少不必要的证明。

2.进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入全镇公务员培训计划和干部教育规划重要内容，开展全系统全覆盖培训。综合使用传统方式和新型融媒体手段广泛宣传习近平法治思想，将深入学习贯彻习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习，组织全体机关干部广泛宣传习近平法治思想，开展干部职工法治专题培训。

3.增强全民学法、用法、守法意识。在全镇范围加强法律法规的宣传力度，进一步增强广大干部群众的法律意识，加大对《乡村振兴促进法》《土地管理法》《土地承包法》《未成年人保护法》《民法典》以及《劳动合同法》等法律法规的宣传，通过学法，真正形成用法守法、依法办事的好氛围。2023年我镇开展普法进校园活动，在八塘中学、八塘小学、五龙小学开展了形式丰富的法制宣传教育活动，教育学生达1600余人次。利用广播、新媒体、报刊、板报、橱窗等线上线下多种形式在学校广泛开展法制宣传教育活动。2023年我镇开展普法宣传活动38次，接受普法宣传8000人次，发放宣传单1万余份，建立法治文化长廊1个，廉政文化长廊1个，乡村民俗文化长廊1个，设立禁毒、防邪教宣传栏4块，在11个村（社区）分别设立法治宣传栏2块，起到了较好的宣传作用。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.八塘镇综合执法队伍成立时间不长，行政执法职责权限尚不够明晰，执法力量不足，不能够有效承接下放的行政处罚权，存在“看得见、管不着、管不好”等问题。

2.工作人员存在相关法律法规掌握不全面的问题，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高，法治意识和法律素养仍需持续提升。

3.政策解读和普法宣传仍有较大提升空间，需进一步加强政策普法宣传教育，同时也要提升广大群众遵纪守法的意识。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

1.深入推进简政放权，对行政权力和公共服务事项清单实行动态管理。继续依法优化政务服务，加快推进各类政务服务系统深度融合，有效提升全程网络办事的运行效率。

2.持续推进行政执法规范化建设和文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正行政执法不作为、慢作为、乱作为。认真梳理全镇行政执法问题，制定问题清单和整改措施清单，及时整改到位。统筹配置行政执法职能和执法资源，稳妥推进跨领域跨部门综合行政执法、提高执法整体效能。

3.加强对习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述的学习宣传力度，持续加强对民法典的学习贯彻，强化公务员诚信教育，遵循诚信原则，强化契约精神，依法履行各种合同义务和政策承诺。

4.进一步改进政府法律顾问工作机制，建立健全激励保障机制，切实发挥政府法律顾问在行政决策、重大执法、制度建设等方面咨询论证、协助法制审核的积极作用。

5.强化普法教育和依法治理有机结合，推进法律服务标准化、规范化、精准化。严格执行《重庆市行政机关政策解读工作办法》，持续加强政策解读工作，确保群众对政策文件“看得懂”“信得过”。

6.持续强化政府工作人员学法用法，将法治教育纳入政府工作人员定期轮训的必修课，树牢法治意识，提升法治能力。多措并举提升各领域各部门法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，优化分类培训、差异化学法用法机制。

重庆市璧山区八塘镇人民政府    

       2024年1月15日