2023年，青杠街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，根据《重庆市璧山区人民政府办公室关于印发2023年全区法治政府建设工作要点的通知》（璧山府办发〔2023〕20号）目标任务深入推进法治政府建设，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得明显成效，为青杠街道经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围，现将2023年法治政府建设工作总结报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设走深走实

1．健全工作机制，做好全方位补弱。落实主体责任，强化组织领导，优化设定法治政府建设在政府工作中的权重，探索基层法治政府建设新方式。严格按照中央依法治国办检查反馈内容整改落实，突出问题导向，细化工作举措，认真对照工作任务分解表，制定整改方案，全面开展自查整改。明确落实任务分工，确保任务到岗、责任到人，高效率、高质量、高标准、全方位抓好整改工作，着力解决法治政府建设中存在的突出问题和薄弱环节，持续推进法治政府建设。

2．借助数智赋能，推进法治化改革。按照市委六届二次全会关于深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进整体智治的要求，青杠街道坚持改革求变，在区级部门的大力支持下，2023年建成基层治理指挥中心1个，有序推进13个村（社区）基层治理中心建设。通过广泛应用数字技术，基层治理指挥中心有效加快了数字政府和法治政府的融合，不断推动法治政府建设向数字化转型，大幅提升整体智治水平。

3．运用比学赶超，深化法治化建设。积极对标优秀镇街部门，不断完善落实法治政府建设措施，学习内化先进做法，在积极参与市级法治政府创建活动中，明优势、找差距、定目标。青杠街道理论学习中心组学习习近平法治思想8次，机关干部集中学法4次；街道、村（社区）共计221名工作人员参加法治理论网上考试，集中抽考领导干部5名，参考率100％、合格率100％。全年开展习近平法治思想、宪法、民法典、保护未成年人、反诈、禁毒、扫黑除恶、防邪等主题普法宣传活动100余次，发放各类宣传材料22000余份，发送宣传短信80000余条，通过比学赶超模式，促进法治精神融入社会生活，使普法更亲民，更能使人民群众感受到法治氛围，推动形成人人知法、学法、守法的社会大环境。

4．落实专项整治，优化法治化环境。按照市级、区级安排部署，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题，持续优化法治环境。积极落实综合执法改革部署，形成一支队伍管执法、综合查一次、谁执法谁普法的执法环境，避免因执法主体不同而造对同一事件、同一执法对象进行多头执法、频繁执法的情况。2023年通过开展行政执法领域突出问题专项整治，整改执法不规范问题4起，废止不符合现有情况的行政执法规定1条，修改不适应现状的规定2条，新通过行政执法管理制度1项，以提高行政执法工作效率和规范行政执法行为。

（二）用法治护航重大战略推进，努力营造一流法治化营商环境

1．着力提升依法行政能力，持续优化营商环境。积极参与学习营商环境创新试点城市建设，对标对表提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境，维护市场公平公正，依法保障辖区民营企业权益，为民营企业公平参与市场竞争护航。通过执法司法普法，持续为营商环境提供法治保障。

2．持续深化改革，不断提升政府服务质效。持续推进“放管服”改革工作落地，以“减证便民”工作推动服务升级，以深化“一网通办”工作实现数据多跑腿、群众少跑路。

（三）加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件的备案审查，严格落实规范性文件管理办法，把好行政规范性文件制定程序关，严格控制发文数量，严禁越权发文，严格遵守行政规范性文件制发程序，确保合法性审核率达100％；积极参加规范性文件管理工作人员信息化应用培训，推动行政规范性文件数字化管理新模式落地见效。

（四）规范决策体系，提升科学化民主化法治化水平

健全科学民主依法决策机制，发挥常年法律顾问作用，聘请上海兰迪（重庆）律师事务所法律服务团队作为街道常年法律顾问，为街道提供法律咨询、法律意见等服务，积极推动依法行政、科学决策能力建设，2023年出具法律意见书200余份。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论考试和旁听庭审制度，切实提高依法行政决策能力。严格落实重大行政决策终身追究制度和倒查机制。

（五）做好综合行政执法改革，持续完善便民为民的行政执法方式

1．落实综合执法改革，打造“一支队伍管执法”的执法体系。按照“法定执法＋赋权执法＋派驻执法”的综合行政执法模式要求，街道积极落实执法队伍改革，主动认领法定执法职责和赋权职责，探索和学习综合行政执法运行机制，街道结合实际情况，将区级派驻的20名专业执法人员分配到各执法小组，形成对原有执法力量和执法专业性的双重补充，以此来打造一支适应社会发展的综合行政执法队伍。

2．加强执法监督，推动执法程序完善。以综合行政执法改革为契机，不断推进执法过程、执法结果数字化建设，通过执法数据的归集整理，实现对执法规范性的多渠道监督。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定审核制度，持续规范行政处罚文书。落实轻微违法免罚和初次违法慎罚的制度，全年依法依规实施轻微行政违法行为“首违不罚”126件次，减免处罚金额2100元。

（六）健全监督制约体系，促进行政权力规范高效透明运行

1．广泛接受建议监督。建立监督反馈机制，落实内部监督制度，自觉接受上级和社会的监督，认真执行报告制度，及时处理监督过程中反馈的问题和建议，努力打造反应迅速、运行高效的监督制约体系。通过“三级院坝会”和“领导干部接待日”收集群众意见建议200余条、工作评价180件次，为规范行政权力提供可靠依据。

2．提升行政应诉实效。严格落实行政机关负责人出庭应诉信息共享、定期通报制度，确保有诉必应、应必有声，通过有效的行政应诉案例，检测行政规范化、法治化建设成果。2023年度青杠街道无行政诉讼案件。

3．保持政务公开常态。落实主动公开清单，对应当公开的事项及时的通过合适的渠道公开，特别是基层政务、惠民惠农资金等领域，在符合政务公开标准和规范的前提下，通过多渠道公开。持续提高公务人员知网、懂网、用网能力，大力推进网上政府建设。

（七）依法化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局

1．完善公共法律服务建设。借助公共法律服务体系建设提质增效三年行动，不断优化基层公共法律服务体系，贯彻落实村（社区）法律顾问工作。目前，青杠街道共有村（社区）法律顾问4名，全年共为1147人次提供专业的法律服务，另有专职人民调解员3名、法律明白人53名，构建起一支有力基层法律服务队伍，极好地引导了群众依法解决纠纷的意识，体现了公共法律服务的社会作用。

2．优化矛盾纠纷化解机制。街道坚持以“枫桥经验”矛盾纠纷不上交为矛盾纠纷化解准则，不断优化、拓宽矛盾纠纷化解渠道。强化矛盾纠纷风险排查能力，预防矛盾纠纷于萌芽，整合运用人民调解、行政调解和司法调解形成基层大调解体系，化解矛盾纠纷在基层。2023年我街道共调解各类矛盾纠纷756件，其中各村（社区）调解室共调解矛盾纠纷314件、“2＋N”调解室共调处各类纠纷　442件，调解成功率达到了100％，涉及协议金额301万余元，涉及926人次。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，切实落实法治政府建设工作，将法治政府建设与街道工作相结合，形成相互促进、相互配合的工作模式，有效地推进法治政府建设工作在基层走深走实。一是落实主体责任，强化组织领导。青杠街道成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、政法委员任副组长，机关各岗位、各村（社区）和有关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，确定了以街道党政主要领导为第一责任人的法治政府建设工作机制，部署落实了各岗位、村（社区）、有关单位法治政府建设的工作目标与任务，制定了法治政府建设工作考核机制，明确了法治政府建设在全年政府工作中的重要性。二是落实保障工作，提高运行效率。落实信息保障工作，及时组织学习习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设方面的最新论述，市、区关于法治政府建设的会议精神，熟知中央、市、区最新部署要求，结合实际制定具有高度可行性的方案。落实经费保障工作，将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保全年普法和法治建设经费有来源。三是带头履职述法，推动提升法治观念。落实“述法”要求，充分发挥“关键少数”作用，将履行法治建设工作的情况列入年终述职主要内容，形成以述职促履职的倒逼机制，确保法治政府建设工作切实推进。深入开展学法用法普法工作，完善落实机关工作人员学法用法制度，积极带头学法，模范用法，促进街道党员干部法治观念显著提升。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年街道在法治政府建设中虽然取得了一定的成效，但与新时期法治政府建设的新定位、人民群众新期待相比还有些差距，在某些方面仍存在短板，具体表现为：一是普法宣传联动不足，不能很好地与其他部门、单位形成有效联动，常常出现单部门“孤军奋战”普法的情况，降低了普法效果。二是法治思想主动学习不足，干部职工对法治思想的学习仍然停留在要求学什么就看什么，工作需要什么就学什么，整体法治意识和法律素养仍需提升。三是法治队伍建设还有待提升。目前街道专业化、经验丰富的法律人才较少，尚不能满足法治政府建设的需要。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2024年，青杠街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕自身职能职责，持续推动落实法治政府建设各项工作任务。重点抓好以下几方面工作：

（一）持续提高全民普法、全民学法、全民用法意识。加强落实法治宣传工作，切实提高全面普法、全民学法、全民用法意识，不断探索创新普法宣传方式，带动多部门协同联动普法，提高普法成效，稳步推进法治政府建设。

（二）持续强化依法行政能力，贯彻综合行政执法改革。不断提高党员干部法治理论水平，牢固树立依法行政意识，贯彻落实综合行政执法改革，以综合行政执法队伍建设为背景，持续提高执法人员和管理人员的法治水平和专业水平，以提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，营造良好的法治文化氛围。

（三）持续提高街道工作人员法治思想学习意识。一方面，树立重视法治思想水平的用人导向，优先选拔使用法治思想水平高、依法行政意识强的干部，定期对法治意识淡薄、依法行政能力弱的干部进行批评教育、督促整改，对于问题严重的、触及法律底线的及时予以依法处理。另一方面，加强法治教育和考评，通过开展法治教育培训，严格落实领导干部学法制度，提升各级领导干部的法治思维和能力。通过定期法治能力考查测试，评比工作人员法治能力水平，并将评比结果作为年度考核的主要参考内容和任职、晋升依据。

（四）持续加强法治建设工作的计划安排和统筹协调。突出法治建设工作领导小组作用，积极谋划法治政府建设落地部署，加大队伍法治化建设，培养法治骨干力量组成专业队伍开展法治相关工作，充分发挥法律顾问作用，重点提升法治工作人员专业能力，结合村（社区）法律明白人评选，组建起一支法治思想过硬、法治涵养优秀的基层普法队伍，积极参与普法宣传和普法培训，夯实法治政府建设基础。

重庆市璧山区人民政府青杠街道办事处

2024年3月14日