2023年，三合镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻落实市委、区委精神，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，抓纲带目、综合集成、系统迭代、整体提升，为扎实推进现代化建设，开好局起好步提供有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

1. 建立健全工作机制。充分发挥镇党委、政府在推进我镇法治建设中的领导作用，成立了全面依法治镇工作领导小组，根据人事变动情况，及时调整充实并明确了工作规则及工作职责。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能站所抓落实，形成全面依法治镇工作体制。

2. 履行主要负责人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，镇党委书记、镇长扎实履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和市、区各级的工作要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

3. 学习树牢法治观念。通过召开镇党委中心组学习专题研讨会、个人自学等，主要领导率先垂范，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，切实增强“四个意识”，不断增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）强化普法宣传，提高广大干部群众的法治意识

1. 精心安排动员部署。召开“八五”普法工作会议，成立三合镇第八个五年法治宣传教育工作领导小组。将习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等围绕服务大局的相关法律法规等，列入党委中心组学习和干部大会培训内容，推动全镇领导干部带头学习习近平法治思想。全面落实“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”“谁服务、谁普法”的普法责任制，确保全镇普法宣传教育工作顺利开展，全镇101名镇村干部全部通过了普法考试，14名执法人员全部通过了执法考试。

2. 创新普法宣传方式。通过“线上和线下”两条线分众、分类、分层普法，形成了立体化、全方位、广覆盖的普法宣传格局。线上借助“三合先锋”、“三合法律服务”、“璧山区三合镇网格员管理群”等平台，推送法律条款、典型案例、以案释法等信息，扩大普法宣传教育覆盖面。线下利用开展“3•15”维权日、“4•15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“禁毒宣传月”、“12•4”国家宪法日、“三级院坝会”等宣传活动，集中开展法律知识宣传和现场法律咨询服务活动。充分发挥三合镇普法志愿者及新时代文明实践志愿者作用，深入村社区、田间地头，大力开展普法宣传，全面推动法治宣传教育工作向纵深发展。

3. 法律服务过程中普法。三合镇人民政府与重庆竞豪律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请法律顾问1名，发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。积极推进镇村两级公共法律服务平台建设，目前辖区8个村（社区）全部配备了法律顾问，实现了法律顾问覆盖率100%，一村（社区）一法律顾问工作效能显著提升，全镇32名“法律明白人”积极宣传法律知识，为村民提供高效便捷的法律咨询援助服务，保障他们的合法权益，在服务过程中实现普法。

（三）转变政府职能，提高行政效率

1. 严格文件制发流程。严格落实《行政规范性文件管理办法》，严控发文数量，严格文件的起草、审核、发布、备案等程序，依法依规制定行政规范性文件。镇党政办公室对发文一律登记造册，发文签稿一律归档备案，做到有件必备、有备必审，确保发文合法合规。

2. 健全政府服务体系。按照“公正、便民、廉洁、高效”的原则,加强便民服务中心规范化建设，公开完善了各项制度和办事程序,制定了首问责任制、公开承诺制、来访接待、服务登记、事项办理等制度。全镇建立了以镇便民服务中心为主阵地、村便民服务站为分阵地，积极开展民事帮办代办服务，提高为民办事效率和服务质量，方便了群众，汇集了民心。

3. 全面推进政务公开。严格落实政务信息公开制度，深化对行政权力的制约和监督，按照“两公开、一监督、民主管理政务”的原则,进一步加强党务、政务、村务公开,重点项目实行事前、事中、事后全过程公开，涉及人民群众利益的重大问题、群众普遍关心的热点问题等做到及时公开。全年公开政务信息67条。

（四）坚持依法行政，规范执法行为

1. 落实执法制度。三合镇完善行政执法程序，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，积极推行行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，工作人员未考取行政执法资格并领取行政执法证件，不得从事执法活动。

2. 规范执法行为。三合镇“一支队伍管执法”。一是组建综合执法大队，现有执法队员12名，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，二是对执法队员开展业务知识培训，2023年共组织开展了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律业务知识培训，同时对委托行政执法事项清单、赋权行政执法事项清单、法定行政执法事项清单进行了培训。三是开展行政执法警示教育2次，规范行政执法行为，提高全体执法人员的能力和水平，做到文明执法、公正执法、依法办案。

3. 熟练运用“执法+监督”掌上执法系统。组织行政执法人员参加掌上执法系统培训，截至目前已将行政执法人员全部录入系统，目前在该执法系统上，已认领并完成平台事项9项。

4. 积极开展行政执法领域专项整治工作。2023年，我镇开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治和行政执法领域突出问题专项治理工作，并按照工作要求圆满完成了工作任务。

（五）深化基层治理，维护社会和谐

通过聚焦民意“访”、盯牢隐患“排”和紧扣矛盾“调”措施，进一步推进平安建设工作。落实镇、村（社区）、网格三级责任体系，组织全镇上下开展矛盾纠纷“大排查、大走访、大调解”及电信网络新型违法犯罪综合治理专项行动，从源头上预防“民转刑”、“刑转命”案件发生，进一步夯实全镇平安建设基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“多元矛盾纠纷化解”机制，依法排查调处发现的法治领域群众反映强烈的突出问题。今年以来，通过镇村调委会和各部门配合，联合化解矛盾纠纷508件，提高了矛盾纠纷化解质效，切实维护社会和谐稳定，群众满意度也有了明显提高。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但距离法治政府建设目标任务仍有一定差距，主要表现在：

一是理论学习氛围不够。对法律知识的学习不够全面，局限于执法类，普法类学习还有待加强，学习方式以集体学习为主，个人自学的积极性主动性不高，依法行政能力和水平需要进一步提升。

二是普法宣传力度不够。普法宣传的形式和手段还不够丰富，宣传教育的覆盖面和影响力不够大，法律法规宣传进机关、进企业、进社区的频次还不够多，导致群众理解程度不高，利用新媒体开展普法宣传的力度还需加强。

三是执法队伍建设还需进一步提升。目前，执法队伍人员少，后备执法力量不足，特别是缺少法律专业人才。

四是执法人员的能力和水平有待进一步提高，有的执法工作人员执法知识储备不系统、不全面，经验不足，存在执法政策法规解释运用不到位问题。

三、2024年法治政府建设工作计划

2024年，我镇将继续贯彻落实好市委、市政府、区委、区政府的部署要求，坚持问题导向，不断提高工作水平，推进三合镇法治政府建设和依法行政工作实现新提升，主要抓好以下几方面工作：

（一）全面加强理论学习。继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，组织党员干部参加各类法治知识培训讲座，在学法、守法中走在前做表率，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持学思用贯通、知信行统一，以实际行动贯彻落实中央、市、区有关法治建设的决策部署，着力推进法治建设。

（二）深入推进普法宣传。继续加强乡村普法和依法治理有机结合，推动普法进机关、进乡村、进企业、进校园等，增强普法的创新性、针对性和实效性。丰富普法宣传活动形式，拓宽宣传渠道，充分利用新媒体平台宣传依法行政工作中的特色亮点，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。在进行普法宣传的同时，主动了解群众的“急难愁盼”，既提升了群众的法治思维，也有利于树立“为民、利民、便民”的良好形象。

（三）持续提高依法行政能力。加强我镇综合行政执法队伍教育管理，开展执法人员综合能力培训，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精炼、保障有力、人民满意的行政执法队伍。进一步创新和改进执法监督工作，不断规范行政执法行为，补齐工作短板，提高执法质量，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，找准问题症结，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题融合解决。聚焦优化队伍建设、行业监管治理、应对重大风险隐患等方面，积极学习先进地区的优秀经验和典型做法，进一步创新管理机制、规范公正文明执法，不断推进法治体系建设和治理能力现代化。

（此件公开发布）

          重庆市璧山区三合镇人民政府

2024年1月16日