一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想

1. 强化理论武装。将习近平法治思想涉及内容，纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划。全年开展专题学习6次，组织镇村干部参加《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题学习2场，覆盖200余人次。

2. 提升法治素养。严格落实党政主要负责人现场述法、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化“学法+考试+旁听”长效机制。98名镇村（社区）干部参加普法考试，且考试合格，同时开展“典型案例警示教育”，提高领导干部法治素养。

3. 推动基层普及。结合“法律七进”活动，通过法治文化阵地、院坝议事会、网格微信群等载体，开展习近平法治思想宣讲30余场次，发放宣传资料10000余份，覆盖群众6000余人次。

（二）深入推进科学民主依法决策

1. 规范决策程序。严格落实重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，2025年8件民生实事均通过人大代表票决产生，涉及基础设施建设、产业发展、法治文化建设等方面。

2. 强化法律顾问作用。聘请专业律师担任政府法律顾问，实现全镇8个村（社区）法律顾问全覆盖。全年参与合同协议审查24份，提出法律意见7条，未发生因决策违法引发的纠纷。

（三）不断强化规范性文件监督管理

1. 健全审查机制。定岗定责，对行政规范性文件实行“统一审查、全程留痕”。2025年审查通过率、备案率均达100%。

2. 动态清理更新。开展行政规范性文件专项清理工作。废止过时文件2件，修订完善《三合镇“三重一大”决策制度实施办法》《三合镇党政联席会议事规则》等制度2项，确保文件内容与现行法律法规一致。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革

1. 整合执法力量。成立镇综合行政执法大队，统筹推进“一支队伍管执法”。完成执法人员资格培训考试，现有持证执法人员8人，持证率达100%。

2. 履行“三项制度”。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全年公示执法信息30条，开展执法全过程记录培训4次，重大执法决定法制审核率达100%。

3. 落实“综合查一次”机制。整合市场监管、安全生产等领域执法事项。对辖区内企业开展跨部门联合检查，减少检查频次50%以上，切实降低企业迎检负担。

4. 推动“执法+监督”数字运用。执法人员全量入驻“执法+监督”数字运用，运用“信用+执法”监管综合场景，推行行政检查“扫码入企”40件次，严格落实“企业码”“执法码”两码互核。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

1. 推行柔性执法。细化“首违不罚”“两轻一免”适用情形，全年对7家企业轻微违法行为依法不予处罚。推行“告知承诺制”，责令限期整改，实现执法效果与营商环境优化双提升。

2. 强化涉企案件监管。建立涉企行政执法案件台账，每月开展执法案卷评查，优秀案卷占比达100%，未发生涉企执法投诉。

（六）切实加强行政权力制约和监督

1. 深化政务公开。通过重庆市璧山区人民政府官网，公开低保、特困、临时救助发放花名册，财政预决算，政府信息公开工作年度报告等信息共53条。

2. 畅通监督渠道。依托12345政务服务热线、信访等平台。全年受理群众诉求123件，办结及时率100%；开展村集体经济使用情况专项监督检查3次，督促整改问题3项，整改率100%。

（七）健全完善法治政府建设推进机制

1. 压实主体责任。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设领导小组。全年召开专题会议2次，研究解决执法规范化、矛盾化解等重点问题，将法治建设纳入村（社区）年度绩效考核。

2. 强化考核评价。制定《三合镇村社区综合考核方案》，开展村（社区）法治建设“季度督查+年度考评”，对2个后进村（社区）约谈整改，确保责任落实。

二、2025年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头履行法治建设职责

1. 亲自部署推动。镇党委书记、镇长全年主持召开法治建设专题会议4次，对“大综合一体化”改革、规范性文件清理等重点任务亲自督办。

2. 带头学法用法。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组“第一议题”，带头参加法治培训、撰写学法心得。全年带头宣讲法治课2场次，示范带动镇村干部尊法学法守法用法。

（二）严格规范决策行为

1. 落实“三重一大”制度。对涉及征地拆迁、大额资金使用等重大事项，严格执行集体议事决策程序，全年召开党委会（党政联席会）研究法治相关议题10项。确保决策合法合规。

2. 主动接受监督。定期向镇人大报告法治政府建设情况。办理人大代表法治建设相关建议3件，办结率100%；带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率达100%。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 法治宣传精准性不足。宣传形式仍以传统发放资料为主，针对青少年、企业经营者等重点群体的定制化宣传较少，群众法治素养提升效果不均衡。

2. 基层执法能力有待提升。部分执法人员对新修订法律法规理解不深，执法文书制作、程序规范等细节仍需加强。

3. 矛盾化解协同性不够。跨村山林、土地纠纷化解效率偏低，“三调联动”机制（人民调解、行政调解、司法调解）联动响应不够及时，全年未化解积案2件。

（二）原因分析

1. 思想认识不到位。少数干部对法治政府建设“基础性、保障性”作用认识不足，存在“重业务，轻法治”倾向。

2. 资源保障有差距。法治专业人才匮乏，全镇仅2名专职司法工作人员，村（社区）法律顾问作用发挥不足。

3. 机制落实不到位。综治中心调解工作不深入，调解等工作未能有效联动。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）工作思路

以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设工作目标，聚焦“补短板、强弱项、提质效”，深化执法规范化、普法精准化、治理法治化，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（二）目标举措

1. 深化习近平法治思想学习宣传。一是积极开展“习近平法治思想进网格”活动。组建“法律明白人+网格员”宣传队伍，全年开展基层宣讲40场次。二是开展法治宣传进校园活动。利用“4·15”“5·12”“12·4”等开展相关法治宣传进校园活动，增强全镇师生法治意识。

2. 提升依法行政能力。一是实施“执法能力提升年”行动，组织执法人员参加轮训，开展案卷评查“回头看”，力争优秀案卷率达90%以上。二是推进“数字法治”建设，充分运用“社会治理信息系统”“重庆村居法务”“执法+监督”智慧平台。

3. 优化法治化营商环境。推行涉企执法“白名单”制度，对诚信企业减少检查频次50%以上，建立“企呼我应”闭环服务机制，全年为企业解决法律难题5件以上。

4. 强化基层矛盾化解。利用社会综治安综合治理中心，开展社会矛盾纠纷多元化解工作，联动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等各方解纷力量，形成工作合力，力争矛盾纠纷化解率达98%以上。

5. 夯实法治建设保障。一是充实法治工作力量，鼓励干部职工积极参加法治理论学习，考取法律职业资格证或律师资格证，充实法治干部队伍，提高法律顾问效能。二是将法治建设经费纳入镇财政预算，保障普法宣传、培训、阵地建设等需求，确保法治政府建设工作顺利开展。