今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的支持指导下，璧山区城市管理局扎实开展法治建设工作，坚持全面依法履行政府职能，加强执法队伍建设，规范行政执法程序，不断提升服务民生的质量，现将我局2019年法治建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化行政审批改革。严格落实上级文件精神，按照三定方案完成了向区住房和城乡建委移交城镇排水许可审批事项的工作，及时将此前17个行政审批事项合并和变更为16个行政审批事项，并重新编订了服务指南。今年共办理审批事项373项，其中占用园林绿化审批157个，市政设施审批105个，排水设施接改沟49个，城镇排水许可23个，灯饰审查备案31个，建筑垃圾运输许可审批8个，均在承诺时限内完成审批，发放对应行政许可。实现了办结率100%，无一例差错发生。

（二）严格规范行政执法权。坚持履职尽责与维稳保稳相结合，不断改进工作方式，推行文明执法，提升服务水平。今年以来，共办理行政执法案件3570件，其中一般程序198件，简易程序5182件，处罚金额409963.4元，出动人次58358，车次9054，受教育人数达到23897人。

（三）落实党政主要负责人法治建设责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强机关领导班子建设，严格执法重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，今年以来，我局主要负责人出庭率达100%，有效缓解了矛盾，取得了良好社会效果。

（四）有效化解社会矛盾纠纷

1、我局成立了调解委员会以来，通过调解工作，宣传法律、法规、规章和政策，引导当事人依法进行人民调解，解决矛盾纠纷。有效预防、减少和化解争议和矛盾纠纷，营造和谐稳定的行政管理环境。4月26日成功将正兴镇的一起城市管理纠纷化解在基层；9月16日成功调解1起损害赔偿纠纷，涉及赔偿金额0.5万余元。

2、加强行政复议工作。我局聘请了重庆言诚律师事务所律师作为我局的常年法律顾问，充分发挥“法律顾问”专业特长，指导行政复议工作，提高规避法律风险的能力，增强依法行政的主动性、自觉性。

（五）全面推行政务公开。一是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开，不断提升政务公开的规范化、标准化水平，政策越来越透明，社会公众的知情权和参与权得到了有效保障。二是围绕我局工作和群众需求，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等相关工作制度，进一步改进工作作风，规范文明用语、服务态度和服务标准。同时对外公开政务值班电话、举报电话，设立举报信箱，自觉接受组织和群众监督。三是加强舆情收集研判，健全舆情监测预警机制，明确舆情研判标准，强化政务舆情信息管理，确保政务公开工作顺利开展并取得实效，不断提升政务公开水平。

（六）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

1、领导干部集中学法。今年以来，党委理论学习中心组集中学习了宪法、党章、中央全面依法治国委员会第二次会议精神等党内制度和会议精神，强化领导干部党纪严于国法，遵守宪法和法律的意识，提高依法治国、依法执政的能力。

2、宪法知识宣传学习。一是全体干部职工充分利用业余时间学习《宪法》。二是按照学习计划由局领导组织干部职工开展集中讲座。三是分管领导深入科室、队所进行具体指导，督促检查宪法学习情况。

（七）全面落实“三项制度”。为全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，一是我局成立了推行“三项制度”专项领导小组，领导小组下设办公室在局法规科，制定了三项制度实施方案，并负责推行“三项制度”工作的协调组织和实施推进。二是成立审核委员会。局成立由为局长为委员会主任，分管副局长为副主任，各科室、队所负责人为成员的重大执法决定法制审核委员会。三是明确审核机构。法制审核机构即法制审核小组办公室设在法规科，负责重大执法决定法制审核委员会日常工作。按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。

（八）严格队伍规范化建设

1、开展年度素质提升培训。今年4月8日至4月26日，区城市管理局352名执法队员学分三期，每期为七天，集中学习了城市管理相关法律和业务知识，并进行了体能和队列训练，通过培训，切实加强重大理论学习和思想政治教育，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念。

2、开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。坚持“从严治队”的方针，定期下发督查通报，对违反队容风纪、行为规范、管理职责的发面典型进行通报处理，年初以来共下发通报17次，处理处罚445人次。全面提升爱岗敬业、文明高效的城管执法队伍形象。

二、存在不足

（一）理论学习不够深入。学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对城市管理方面的法律法规掌握不全面，理论联系实际的深度和广度也不够，对法律法规研究不够。

（二）服务水平还需提高。对于群众咨询的个别问题，每天重复回答，工作人员的服务不够热情，解答不够详细，对于群众来办理不属于我局受理的事项，还存在只是简单指引，服务不够周到。

（三）人员装备问题。由于城区面积不断扩大，执法内容增多，执法队员人数又相对较少，且协管员待遇低，人员流动性大，严重影响队伍稳定性。

三、2020年工作思路

（一）进一步完善行政审批制度改革。高度重视璧山一体化在线政务服务平台的建设。做好在线咨询、在线投诉处理等逐步完善工作，推进行政审批标准化建设。

（二）完善用法用法制度。坚持学习，加强干部队伍自身建设，不断提高其政治思想水平、增强服务意识和工作能力，以及防腐意识和抵御不正之风的能力；严格执行责任追究制度，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度，努力开创党风廉政建设工作的新局面，积极探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

（三）继续推进综合行政执法改革。全面落实执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度，加强行政执法监督，对执法不作为、乱作为、推诿扯皮、执法腐败依法追究法律责任。
（四）强化队伍建设。持续开展“强基础、转作风、树形象”行动。一是坚持“从严治队”的方针，从抓制度建设入手，对执法队伍实行准军事化管理。二是加大执法人员执法能力培养，坚持每月开展一次执法文书培训和执法文书评审，着力营造学习、交流执法业务知识和技能的常态化氛围。三是加强思想教育学习，增强执法人员宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。