今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的支持指导下，璧山区城市管理局深入推进法治政府建设，坚持全面依法履行政府职能，规范行政执法，强化监督指导，推动城市管理工作法治化进程，不断提升服务民生的质量。现将我局2020年法治建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）优化营商环境，全面履行政府职能

1、落实上级优化营商环境改革要求。一是取消社会投资小型低风险项目的城市建筑垃圾核准。二是社会投资小型低风险项目市政公用设施接入工程不需办理占路、掘路、伐移树木的审批手续。三是低压小微企业电力接入外线工程，临时挖掘城市道路、临时占用城市园林绿地的，不再办理行政许可，调整为事前备案，备案办理时间不超过2天。

2、深化行政审批改革。我局坚持把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。今年共办理审批事项356项，其中城市绿地、树木审批226个，市政设施130个；备案审查中，园林绿地指标事项审查73个，灯饰审查备案47个，广告审查备案1063个，均在承诺时限内完成审批，发放对应行政许可。实现了办结率100%，无一例差错发生。

3、提高政务服务效能。按照“互联网＋政务”要求，大力推行行政审批业务“网上办”，多种途径加强“网上办”的宣传，对于办事群众和企业采用手把手的方式进行教学，提高网办率，达到办事群众办理审批业务少跑、最多跑一次或者不跑的目标。

4、信用体系建设工作。依照璧山区公共信用信息目录，行政许可、行政处罚案件在执法决定做出之日起7个工作日内向信用璧山公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，其他执法决定按要求公布在区政府网子站，达到与其他执法单位信息共享的目的，并严格要求报送信息的规范性、准确性、完整性及实效性，做到应归尽归，严格守时。截至目前，共向信用璧山平台报送行政处罚信息1714条、行政审批信息356条，主动接受社会监督。

5、“双随机、一公开”监管工作。根据上级文件要求，我局制定了《“双随机、一公开”监管工作实施细则》，同时在“双随机、一公开”平台上发布了随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库并进行动态管理。按照细则要求定期对市场主体进行随机抽查并及时向社会公开抽查检查结果。截至年底，共开展抽查工作4次，抽查结果均符合要求。

（二）推进执法规范建设，严格公正文明执法

1、严格规范行政执法权。坚持履职尽责与维稳保稳相结合，不断改进工作方式，推行文明执法，提升服务水平。今年共办理行政执法案件4790件，其中一般程序处罚案卷928件，简易程序处罚案件3862件，处罚金额61.495万元；处理率93%，满意率96%；出动人次37843，车次9591，受教育人数达23504人。

2、联合开展停车秩序重点整治。进一步规范非机动车停车秩序、有效缓解机动车停车难的问题，按照“联合协作、片区滚进、巩固提高、标本兼治”的工作方法对辖区内占道停车、乱停乱放行为进行彻底整治，协同交巡警支队开展联合执法，1.22万人次，5715车次，拖移僵尸车112台，拖移非机动车3294台，此外，在有条件且合理的区域是停车位工作，现已施划非机动车停车位1031.37平方米，机动车停车位133个。

3、加强执法监督工作。我局定期开展行政执法案卷自查自评工作，今年发生的行政处罚案件，无一起超越法定职权的执法现象发生，事实认定清楚，证据完备，适用法律准确，处罚适当，程序合理，引用条款准确，执法程序合法，罚没收款都出具财政部门统一制发的罚款收据，严格执行行政执法经费与罚没收入分离、收支两条线管理制度，行政执法经费与罚没收入完全脱钩,一案一档，制作规范，整理归档及时，案卷装订整齐。

4、行政执法信息化建设和政务公开。我局根据《重庆市璧山区互联网信息办公室关于政府信息公开主体单位在璧山区政府门户网开设子站的通知》（璧网信办白头〔2020〕4号）要求，在区政府门户网子站上公开了行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、办理结果、信息统计、工作动态、政府信息公开年报等版块相应内容，并进行动态更新，同时严格遵守发布时间要求及三审三校制度。截至年底，共发布信息119篇。

（三）进一步落实行政执法“三项制度”

1、全面推行执法公示制度。一是将行政执法流程图、行政执法服务指南、行政执法人员信息在办公场所显眼处进行公示，共悬挂公示牌11块。二是做出行政处罚之日起7个工作日内，在信用中国（重庆璧山网）公示行政处罚信息、执法结果等，每月定时在政府门户网站等平台向社会公开城市管理领域综合行政执法基本信息、结果信息，今年以来，公示行政处罚信息1714条，主动接受社会监督。

2、全面推行执法全过程记录制度。为加强执法装备建设，我局购置有执法记录仪127台，摄像机54台，照相机17台，对讲机78台，执法人员每人一部执法记录仪基本到位，各执法队均配备音像记录设备，执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行等执法过程进行全程记录，确保每个案件记录完整、案卷齐全。

3、全面推行重大执法决定法制审核制度。我局成立审核委员会，明确审核机构，配备法律专业人员，我单位共有执法人员55人，负责法制审核的人员有5人，并建立了重大执法决定法制审核目录清单，同时，常年聘请专职律师，提出合法性审核意见，有效降低了决策风险，提高决策质量。截至目前，共审核100件重大执法案件。

（四）有效化解社会矛盾纠纷

1、落实党政主要负责人法治建设责任。加强机关领导班子建设，严格按照《行政诉讼应诉工作制度》要求，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，通过出庭应诉，面对面地听取群众意愿和呼声。今年以来，我局主要负责人出庭率达100%，有效缓解了矛盾，取得了良好社会效果。

2、加强行政复议、应诉工作。为切实提高案件质量和依法办案的效率，规范案件办理流程，建立了责任追究制，实现了案件管理制度化、系统化和规范化。今年到目前为止，案件共20件，已办结案件18件，其中民事诉讼1件，调解4件，仲裁2件，行政复议10件，行政诉讼1件；未办结案件2件，其中行政诉讼1件，仲裁1件。

3、积极主动地开展人民调解工作。通过深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，摸清城市管理方面影响社会稳定的不和谐因素。定期进行分析研究，并积极开展调处和宣传工作，通过边调解边宣传的方式成功将矛盾化解在基层，截至年底，共受理民事纠纷6起，成功调解6起，涉及赔偿金额29.67万余元；防止纠纷激化4起；接待法律咨询90余人(次)。

4、加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将城市管理法规知识进一步引入企业、单位、市场、个人，让更多的人了解和支持城市管理执法工作，形成“人民城市人民管”的良好氛围，积极开展“3.19城市管理日”宣传活动，展示宣传展板4块，派发宣传单1000余份，发放便民服务指南200余册。开展便民咨询服务活动，现场接受咨询60余人次。

二、存在不足

（一）执法能力水平有待提高。随着城市管理职能不断扩展，城管执法队员对很多出现的新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用法律法规解决难点问题的能力欠缺，在一定程度上会影响执法效能。

（二）服务水平还需提高。对于群众咨询的个别问题，每天重复回答，工作人员的服务不够热情，解答不够详细，对于群众来办理不属于我局受理的事项，还存在只是简单指引，服务不够周到。

（三）人员装备问题。一是由于城区面积不断扩大，执法内容增多，执法队员人数相对较少，且协管员待遇低，人员流动性大，影响队伍稳定性；二是执法装备较落后，如执法车辆使用年限太久，保养维护已存在问题，依据璧山城市发展现状，根本无法满足执法需求。

三、2021年工作思路

（一）强化责任落实。进一步贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化党政主要负责人的责任，强化法治政府建设考核评价，加强依法行政工作督促检查。

（二）完善行政审批制度改革。高度重视璧山一体化在线政务服务平台的建设。做好在线咨询、在线投诉处理等逐步完善工作，推进行政审批标准化建设。

（三）加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过开展主题活动、法治讲座、以案释法等一系列普法活动，在自身法律素养提升的同时，提高群众法律意识，弘扬法治精神。

（四）继续推进综合行政执法改革。全面落实执法全过程记录制度，重大行政执法决定法制审核制度，行政执法公示制度，加强行政执法监督，对执法不作为、乱作为、推诿扯皮、执法腐败依法追究法律责任。
    （五）强化队伍建设。持续开展“强基础、转作风、树形象”行动。一是坚持“从严治队”的方针，从抓制度建设入手，对执法队伍实行准军事化管理。二是加强行政执法培训，以实用性和可操作性比较强的知识作为培训学习的内容，切实提高执法能力和办案水平。三是加强思想教育学习，增强执法人员宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。

重庆市璧山区城市管理局

2021年1月4日