2025年,区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《重庆市璧山区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》(璧山委发〔2022〕18号)和《2025年全区法治政府建设工作要点》(璧山府办发〔2025〕5号)等规定要求,依法履行财政职能,持续推进财政法治建设,不断提高财政管理法治化水平。现将2025年法治政府建设情况报告如下:

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强理论学习,大力提升法治素养

始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,将深入学习领会习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来,持续开展习近平法治思想学习。一是深化党组中心组集体学法制度,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”学习的重点内容,由局领导组织全体干部集中学习,努力在学深悟透弄通上下功夫。二是组织干部职工加强日常学习,借助干部网络学院和学习强国等平台,做到时常学、经常学,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,持续推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。

(二)加强队伍建设,提升依法理财能力

一是完善法律顾问履职机制。区财政局共聘请2名法律顾问并签订了法律服务协议,分别负责机关日常法律咨询、政府采购及投诉案件处理等工作,提高依法行政能力。充分发挥法律顾问作用,加强对行政决策、规范性文件、法律文书、合同协议等文件的合法性审查力度,认真落实公平竞争审查制度,从文件主体、内容、依据、程序等方面进行全面审查,防止不作为、乱作为和不履行法定程序、履行程序不当等情形发生,确保及时为重大行政决策、重大行政执法决定提供法律意见,不断提升法律咨询服务质量和效率。

二是加强干部职工法治教育。区财政局严格落实新提任领导干部法治理论考试制度,考试合格率达100%。组织全体干部职工参加2025年法治理论知识考试,并旁听庭审,参加率和通过率均达到100%。通过自主学习和考试的检测,有效提高了全体干部职工的法律知识水平,提高了依法理财能力。

(三)加强审查工作,规范文件制定管理

为确保出台的行政规范性文件符合国家法律、法规、规章和上行规范性文件要求,区财政局进一步加强对行政规范性文件的严格审查,做到有件必备、有备必审、有错必纠,确保各项财政工作合法合规,有效防控财政管理法律风险。2025年区财政局牵头制定规范性文件1个,《重庆市璧山区政府采购管理办法》经过律师审查,公开征求意见,报司法局合法性审查,经区政府常务会审议通过,最终公开发布。

(四)落实采购政策,优化法治营商环境

一是强化政府采购监管。开展政府采购领域常态化监督检查,印发《关于开展全区2025年政府采购监督检查的通知》,针对全区22家单位开展监督检查,形成问题清单后反馈单位并督促单位整改,进一步规范政府采购市场秩序。

二是落实采购政策功能。实施政府绿色采购政策,政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。同时加强政策落地见效,积极发挥政府采购作为财政政策工具的调控功能,利用强制采购、优先采购、预留份额、需求标准等政策措施,强化对绿色发展、乡村振兴等宏观重大战略的服务支撑作用,促进经济社会高质量发展。

(五)深化普法宣传,营造良好法治环境一是抓实内部学法。将法治学习纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训总体规划,建立领导干部定期学法制度,组织全局干部职工深入学习宪法、民法典、预算法及其实施条例、政府采购法、会计法等法律法规,不断提升财政干部法治素养和依法理财能力。

二是开展对外普法。落实“谁执法谁普法”责任制,面向预算单位、社会公众广泛宣传财政法律法规和政策,解读热点问题,提升了社会各界对财政法律法规的知晓度。

(六)规范执法行为,提升财政监管效能一是严格执法资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织执法人员参加通用法律知识和财政专业法律知识培训考试,确保执法主体合法。

二是规范行政执法程序。严格执行行政处罚法、行政许可法等法律法规,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。细化财政检查、行政处罚等执法行为的程序规范,统一执法文书,确保执法行为规范透明。
     三是加强财会监督工作。区财政局科学制定了《璧山区2025年度区级财会监督工作计划》,明确了年度监督的重点领域、对象、内容、时间安排和责任分工,2025年主要开展了区殡葬管理服务中心2016年以来财政资金管理使用专项监督检查、内部控制制度、中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治检查、会计信息质量、2025年区属国有企业财务管理专项监督检查、2024年度市级预算执行审计问题整改工作等财会监督检查工作。

(七)强化权力监督,促进公开公平公正

一是自觉接受各方监督。依法接受区人大及其常委会的监督,认真执行其决议决定。自觉接受政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。2025年,区财政局办理代表建议和政协提案19件,其中主办3件。

二是持续深化政务公开。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,充分运用门户网站等形式,及时主动向社会公布财政政策和财政数据,认真办理依申请公开事项,积极做好政策解读。2025年,区财政局深入贯彻执行政府信息公开相关法律法规,在政府网站公开发布财政预决算、惠民惠农财政补贴等相关信息共1066条,财政信息透明度逐年提高。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

区财政局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持以身作则、带头尊法学法守法用法,将法治理论、法规政策等作为局党组理论学习中心组重要学习内容,带头深入贯彻落实习近平法治思想,不断提高政治站位,树立法治理念。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治财政建设情况汇报,及时研究解决法治财政建设遇到的困难和问题,统筹法治财政建设工作,自觉将推进法治政府建设第一责任人职责列入年度述职内容。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然法治财政建设取得了一定成绩,但仍存在一些短板和薄弱环节。一是法治思维有待进一步深化。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需提升,习惯于传统行政手段。二是普法宣传的针对性和实效性有待提高。普法形式有时较为单一,法治宣传力度不够,针对不同对象的精准普法有待加强。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

一是持续提升法治意识。坚持法治建设与日常工作紧密结合,将财政法治教育成果运用到各项工作中去。对新出台新颁布的法律、法规及时组织专题学习,让财政干部及时掌握新法律法规,用法律法规指导和规范财政工作。领导带头学法用法,做到先学一步、学深一步。

二是不断增强普法实效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定法治宣传年度方案和普法责任清单,推动财政普法工作再上新台阶。探索开展互动式、体验式学法,运用财政法治知识竞赛等形式,营造尊法学法守法用法浓厚氛围。用好用活新媒体新技术,以互联网思维和全媒体视角开展智慧普法。

三是严格规范行政行为。加强行政执法人员规范化管理,优化行政执法人员培训制度,切实提高行政执法人员的综合素质和业务能力,全面提高行政执法水平。落实行政执法“三项制度”,促进严格规范公正文明执法。

重庆市璧山区财政局

2026年1月7日