根据《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（璧山委发〔2017〕11号）和《2020年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2020〕41号）文件要求，我委结合实际，扎实开展相关工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、切实履行推进法治建设第一责任人职责

主要领导亲自挂帅，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二、狠抓落实，高标准开展各项工作

（一）加强干部职工和服务对象法治学习宣传

通过中心组学习、支部大会、机关干部职工大会、自学等形式，开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规学习，使干部职工自觉学法用法意识得到增强，营造了浓厚法治氛围；利用赶场天，在广普场镇开展“宪法宣传周”宣传活动，累计发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《保障农民工工资支付条例》等宣传资料200余份，提供现场咨询12人次；深入施工现场，对建筑企业开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《重庆市招投标条例》等法律法规进行宣传；组织委机关干部职工积极参与《中华人民共和国民法典》知识竞赛活动、七五普法问卷调查等活动，委机关在编在岗人员参与率达100%。

（二）不断优化营商环境

1.建立“企业吹哨 部门报到”互动机制，打通政企互动“堵点”

大力推进“企业吹哨 部门报到”互动机制，通过拓宽政企交流渠道优化营商环境。“企业吹哨”，即市场主体的诉求建议通过10余种渠道提交，发起“吹哨”；“部门报到”，即有关部门统一收集甄别、及时办理反馈，实现“报到”。一是组建专班，打通渠道。区营商环境办统筹负责对企业诉求进行收集、甄别和整理、分类。“线上”搭建政企互动电脑平台端和手机客户端以及党政内网办公系统衔接模块。“线下”设立政企互动服务中心和“企业之家”，开通“企业吹哨 部门报到”96006热线电话。二是建好流程，科学管理。凡企业发起的“吹哨”，经区营商环境办梳理后通过党政内网办公系统及时交办，承办单位在规定时限内将办理结果反馈至区营商环境办，统一回复“吹哨”企业，企业对办理结果进行满意度评价。实行全流程积分制，根据企业反映诉求办理反馈质量、办结回复评价等5项指标进行考核，单位得分按比例折算后计入年度综合考核。三是搭建平台，办好载体。选址秀湖公园水街建设“企业之家”，搭建企业与企业、企业与政府对话和信息对称平台，建立领导干部和有关部门联系企业制度。“企业之家”作为“企业吹哨 部门报到”互动机制重要线下载体，2019年11月1日正式投用以来，“企业之家”共开办各种活动178场次，其中，接待省部级领导及区外各级领导视察26次，区领导“坐班”23次，“部门摆摊 企业赶场”活动17场，“政策大讲堂”“经管研习社”19场次，其他各项会议、企业活动、参观接待93场次，参与企业累计达3000余家，20多家部门为1600余家企业及时输送最新优惠政策、服务措施和行业标准，确保政策措施直接惠及市场主体。四是各方肯定、成效初现。“企业吹哨 部门报到”互动机制2019年5月投用以来，内外网互动平台注册用户达2.7万户，通过9大渠道统筹收集、交办处理、回复反馈有效诉求3400余个，办结率达98%，市场主体满意度达98.8%。“企业吹哨 部门报到”互动机制被确定为全区第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育经验做法，先后得到中央“深改办”、市委组织部充分肯定，人民日报、重庆日报、重庆电视台等先后报道，全市营商环境新闻发布会安排专场发布推介。“企业吹哨 部门报到”互动机制线下平台“企业之家”荣获“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”奖。

为解决中小微企业“融资难、融资贵”的迫切诉求，整合工业互联网、城市生活网、华龙信用和市“渝快融”、“渝企金服”、“信易贷”等平台数据资源，搭建“微场景版”区级信用金融服务综合平台（璧信融），以“璧信融”平台为枢纽，实现公共信用信息、市场信用信息、融资信贷信息融合，打通政银企信息“高速路”，完善中小微企业“画像”，为中小微企业打造专属增信数据风控模型，进而有效降低企业融资成本、金融机构放贷和担保的风险，提高中小微企业融资效率。

2.优化招投标领域营商环境

按照《重庆市公共资源交易监督管理局关于印发重庆市工程项目招投标营商环境专项整治工作方案的通知》（渝公管〔2019〕22号）和上级部门要求，持续不断优化招投标领域营商环境：一是招投标前期监管由原来的行业主管部门监管变为了区发展改革委集中监管，简化了备案登记和审批的流程；二是招标文件全部使用规范模板，招标文件统一审核备案，现场监督统一监管，标准与尺度得到统一；三是履约保证金和投标保证金推广使用见索即付银行保函，有效的解决了投标人在短时间内资金筹措难等问题，减轻了投标人的负担。

（三）加快推进社会信用体系建设

1.加强信用数据归集

一是夯实本地信用信息平台。积极与第三方信用服务机构合作，建设信用中国（重庆璧山），完善璧山信用信息平台数据归集分析功能；定期更新璧山区公共信用信息目录，该目录涵盖税务、市场监管、司法、不动产、环保、交通运输等信用信息数据事项共3808项。截至目前区级信用信息平台已归集数据总量74824条。二是推动市级信息平台信息共享。立足公共信用服务平台定位，推进璧山信用信息平台与市相关平台协作联动，共享信用数据信息，实现和市级信用信息平台的全面共享。三是强化行业特色信息数据归集共享。成立全市首个信用协会，推进各行业协会商会建立会员企业信用档案；积极建设行业协会商会信用信息平台，加强对行业特征的信用数据进行归集。

2.积极推行联合奖惩                

动态梳理归集发布国家部委联合签署的各专项领域联合奖惩合作备忘录，指导区级各部门按统一标准、规定程序、审慎认定“红黑名单”，依托重庆市信用信息平台联合奖惩子系统，定期通报各部门的触发查询次数以及在大厅窗口不定期抽查，推动实现各部门在行政管理和公共服务事项中“逢办必查、应查必查”。 2020年联合奖惩查询次数共计16506次，执行反馈措施79次。

3.加快构建行业分级分类监管机制

以中介行业为切入点，开展行业信用分级分类监管。出台了《璧山区行政审批中介服务机构信用等级考评办法（试行）》（璧发改﹝2020﹞205号），按“定量与定性”相结合的方式，通过业主单位测评、区发展改革委、行政审批主管部门和代办专员考评、综合信用评分，形成对相关中介服务机构执业的综合动态评价，并根据评价结果组织相关部门开展相应的行业约束或鼓励措施，切实规范在我区进行经营活动且参与行政审批相关事项的中介机构的经营活动。2020年对323家开展了信用初评。

4.大力推行承诺审批制

积极推进办理行政审批或者公共服务事项时，可通过告知承诺、容缺受理和审批替代三大类承诺制方式让企业和百姓办事更省心省时省力，目前我区已获批重庆市第一批承诺制审批试点区县，已梳理出 53个承诺制审批事项，对接市发改委统一嵌入“渝快办”全市一网通办平台。

5.多渠道并举营造诚信守法社会氛围

2020年以来印制信用宣传手册两万份，提升守信用、重信用的诚信意识；成立璧山区信用协会，以行业协会商会为抓手充分发挥行业自律和信用监管的作用，目前协会会员52家，其中行业协会商会17家；积极开展第二届“诚信建设万里行·璧山在行动”主题宣传活动，邀请专家对174家参会单位进行信用体系建设专题宣讲培训。

（四）扎实开展行政规范性文件合法性审核工作

按照《重庆市璧山区人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的通知》（璧山府办发〔2019〕46 号）有关要求，落实法规科作为行政规范性文件合法性审核的审核牵头单位，将涉及公民组织权利义务的文件，全部纳入合法性审核范围，并按要求开展合法性审查工作。

三、存在问题

（一）部分干部职工学法用法意识淡薄

个别干部职工认为只要懂得自己从事业务的法律法规就行了，对于其他法律法规学习掌握还不够，有待进一步学习加强。

（二）行政执法机制建设尚不够完善

由于我单位行政执法项目少且职能职责分散，对行政执法重视不够，存在行政执法相关制度不够完善、行政执法人员相对分散、行政执法人员执法水平不高等问题。

四、下一步工作打算

2021年是“十四五”开局之年，也是“八五普法”启动年，我委将继续围绕以下几个方面开展法治政府建设工作。

（一）加快推进社会信用体系建设。严格执行《重庆市璧山区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》（璧山府办发〔2020〕46号）等文件精神，建立健全信用制度体系和标准体系，形成覆盖社会全链条的信用信息系统，推动我区社会信用体系建设高质量发展。
    （二）进一步优化营商环境。一是坚持市场化、法治化、国际化原则，持续深化“放管服”，扎实推动各项改革举措落细落实，切实增强企业和群众办事的便利度、满意度，提高市场主体对营商环境改革的获得感，持续优化璧山营商环境。二是按照市公共资源交易监管局《重庆市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》对招投标领域营商环境开展专项整治，维护公平竞争的市场秩序。

（三）严格贯彻落实《重庆市政府投资管理办法》要求。结合璧山区实际情况，不断优化相关配套政策措施，提高政府投资效益，规范政府投资行为，加强政府投资管理，激发社会投资活力，充分发挥政府投资资金的引导和带动作用，

（四）提高学法用法能力和行政执法水平。加大单位行政执法制度、人员和经费保障力度，加强相关法律法规学习培训，不断提高行政执法人员业务水平，建设高素质的行政执法队伍。

重庆市璧山区发展和改革委员会

2021年1月5日