2023年，在区委、区政府的正确领导下，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻落实市委六届二次全会、区委十五届五次全会精神为指导，扎实开展法治政府建设相关工作，现将工作开展情况总结如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格执行项目审批、核准、备案制度

全面贯彻落实项目立项审批（含核准）、备案等相关制度，不断规范和优化办事流程，提升办理服务质量和时效。2023年累计依法依规办理项目立项审批（含核准）162件，受理企业投资备案313件。

（二）抓实成渝地区双城经济圈建设

聚焦全市推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”“四重清单”，紧扣成渝共建世界级产业集群目标，推动西部（重庆）科学城先进数据中心等8个项目纳入全市“十项行动”重大项目清单，东数西算工程起步区数字经济创新发展示范平台、璧山高新技术产业开发区、西部动漫节等3个平台纳入重大平台清单。扎实开展“十四五”规划中期评估，把成渝地区双城经济圈建设作为全区工作总抓手总牵引，系统谋划“十四五”后半程主要目标、重点任务。加强两地协议事项落地情况调度，推动《邓某等三人与盈科美辰国际旅行社有限公司成都分公司、杨某等生命权、身体权、健康权纠纷案》入选四川省保护消费者权益委员会、重庆市消费者权益保护委员会联合发布的成渝地区双城经济圈消费维权协作十大典型案例。

（三）加强价格监督管理

1.加强对重点民生商品的监测。落实价格法相关要求，对我区粮、油、肉、禽、蛋、奶、水产、蔬菜等40种重要农产品价格实行日报告，对粮油批发价、白条肉批发价等8个品种实行周报告，对农业生产资料、居民日用工业消费品零售价格、水果、调味品等47个品种实行月报告，及时掌握价格波动情况。并与区农业农村委、区商务委加强沟通配合，加大对农资、生猪、猪肉等重要商品的生产、流通、消费等环节的价格及供需信息监测力度，做好了保供稳价工作。

2.做好价格委托认定。接受区公安局及下辖派出所、经侦支队、警务保障处及区纪委、法院、区经信委等行政机关委托，对涉刑事、涉纪检监察和涉行政等事项进行了价格认定，累计办理价格认定370件，标的额457万元，为公安机关打击犯罪，维护社会稳定做出了应有贡献。

（四）加强粮食监督管理

制定《2023年度粮食执法监督工作计划》《2023年粮食购销定期巡查工作计划》等，完成粮食收购企业备案3家，政策性粮油仓储设施备案2家，开展粮食库存检查、粮食购销定期巡查和出入库检查等10余次。落实粮食质量监测监管，制定《2023年粮食质量监管计划》，开展2023年新收获粮食质量监测，督促企业落实出入库必检制度，2023年我区政策性库存质量监测通报结果均为达标。强化超标粮食风险管控，制定《璧山区超标粮食风险管控方案》，开展储备粮定向销售与处置监管9批次，未发生不合格粮食用于食品生产或流入口粮市场。深化粮食购销整治，开展“严监管强执法重处罚行动年”和“警示教育月”活动，加强涉粮问题整改。2023年，实施粮食安全行政处罚一次，处罚金额20000元。

（五）积极推动数字重庆建设

落实《重庆市数据条例》“依法治数”相关要求 ，深度融入东数西算、创新驱动等国家战略，高水平建设东数西算工程成渝枢纽起步区，作为国家数字经济创新发展试验区代表城市在第六届数字中国峰会数字经济分论坛发言。进一步加大全区大数据应用发展相关工作统筹力度，理顺大数据发展相关工作职能，完善我区大数据发展体制机制，加快推进成立璧山区大数据应用发展中心，设立璧山区大数据应用发展中心筹备组。推动建立健全璧山区大数据应用发展体制机制。全面开展应用目录、公共数据目录编制及数据仓建设，编制细化区级操作手册，进一步规范前期数据编目，已初步完成部门和镇街的分仓工作。

（六）持续改善招标投标领域营商环境

一是严格议事制度落实。全年召开公共资源交易监督管理委员会议9次，研究审议公共资源交易领域议题22个，确保重要事项集体决策、依法依规决策。二是规范招投标主体行为。印发并执行《贯彻落实〈关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见〉的通知》，督促招标人履行主体责任，推动《招标投标法》及其《实施条例》在璧山严格落实。三是加强征求意见反馈。严格运用招标文件标准范本，累计收到64个项目招标文件征求意见，反馈修改意见100余条，严防违法违规设置招标文件条款的行为。四是强化问题集中整治。扎实开展工程招标投标领域营商环境集中整治，累计抽查项目10个，抽查比例15.62%，今年以来受理并按时办结投诉案件1件，查处违规违法案件2件，涉及投标企业1家，评标专家5人，对投标企业和5名专家进行了信用记分。

（七）严格落实能耗“双控”

加强固定资产投资项目节能审查，运用能耗双控预算管理平台，深入挖掘存量项目节能减排能力，完成2021—2022年节能目标责任评价和“十四五”中期评估工作、比亚迪等5家重点用能企业现场核查工作、2022年节能监察工作。

（八）做好油气长输管道安全管理

开展国务院安委会岁末年初安全生产重大隐患专项整治抽查检查问题整改和举一反三工作，制定了油气长输管线领域自然灾害预警发布及响应流程和规范。主要领导每季度主持召开油气长输安全工作研判会，协调解决安全生产问题2次，召开油气长输管道联席会议1次。对我区境内10条油气长输管道开展安全检查33次，存在安全隐患问题12个，整改完毕10个，正在整改2个。依法依规受理、审批长输油气管道保护范围内第三方施工申请4个。

（九）全面推进璧山区社会信用体系建设

做实“线上+线下”宣传，在信用（中国）、区级官方媒体发布新闻稿件169篇，开展线下宣传活动4场，发放宣传物品5千余份。二是常态归集公共信用信息。完成34个部门3782项453万余条信用信息归集，实现与市级信用信息平台共享，为依法监管夯实数据底座。三是推动信用分级分类监管。督促引导各行业部门，结合信用评价结果，依法依规对市场主体实施差异化监管措施，目前已覆盖食品安全、教育培训、环境保护等20个领域，覆盖领域位于全市前列。广泛推行规范信用承诺书样本，璧山区信用承诺书获评“全国信用承诺书特色样本”。四是扎实开展诚信缺失突出问题专项治理。依托重庆市联合奖惩子系统，在行政管理和公共服务事项中“逢办必查、应查尽查”，系统查询奖惩信息158012条，触发奖惩措施7793次，反馈措施6511次。配合开展清欠专项行动，助推清偿化解拖欠民营企业账款6578万元，努力营造政府机构依法履职、带头诚信，市场主体依法经营、诚信经营的良好环境。2023年，璧山区成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区。

（十）抓实行政执法工作

1.加强执法人员队伍建设。组织我委执法人员通过专题培训、执法人员培训网等方式，加强执法人员对《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》《物权法》等行政执法相关法律法规学习培训，不断提升执法人员的执法水平和执法能力。新增执法人员6名，进一步充实了行政执法队伍。

2.执法机制不断健全。结合我委实际，制定《行政执法案件移送工作办法（试行）》《行政执法协调工作办法（试行）》《行政执法人员法律知识学习培训制度（试行）》，进一步完善了行政执法制度。

3.扎实开展行政执法领域突出问题专项整治工作。严格按照《璧山区行政执法领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，成立工作领导小组，制定实施方案，通过自查和向社会公开征集问题等形式查找问题，累计查找单位问题4个，个人问题7个，并得到有效整改。

（十一）充分发挥法律顾问作用

聘用常年法律顾问和专项法律顾问各1名，我委涉及合同、规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查、重大行政执法合法性审核、信访、投诉、调解、政策解读等均有法律顾问全程参与。

二、2023年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

委主要领导作为履行推进法治建设的单位主要负责人，全面贯彻“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，认真履行法治建设“带头人”职责，带头学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,带头学习习近平法治思想，带头贯彻落实区委、区政府全面依法治市工作重大决策部署，主动扛起法治建设的政治责任。始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格遵守“三重一大”议事制度等各项规章制度，不定期召开委党组会议，依法依规研究议定决策事项，切实发挥委党组在推进法治建设中的表率作用。

要求单位职工牢固树立社会主义法治信仰，把熟练掌握法律知识、法治理念作为履职尽责的前提，加强法律法规学习，尤其是业务所涉法律法规做到学懂、会用，切实做到依法行政、依规办事。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我委法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但因日常学习培训不够，导致部分工作与法治政府建设要求有一定差距，主要表现在：一是干部队伍学法用法的能力有待进一步加强；二是行政执法人员执法业务水平不高；三是干部职工依法行政意识需持续加强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）加强干部职工法律法规学习。多途径加强干部职工相关法律法规学习培训，尤其是业务工作所涉法律法规必须学懂、悟通、会用，不断营造良好的学法、守法、用法的良好法治氛围。

（二）深入推进成渝地区双城经济圈建设。细化落实全市“十项行动”“四重清单”，打表推进区级十项行动重点任务。抓好2024年度市级“四重清单”编制契机，加强向上沟通对接，力争更多项目、平台纳入市级盘子。持续抓好要素保障、全链条跟进、全方位服务，促进双城经济圈重大项目加快投资放量，谋划实施一批具有全局性、带动性的大项目、好项目。与川渝友好区（市）县务实开展合作，努力形成一批具有影响力的合作成果。深化中新合作走深走实，深入推进中新生命科技城项目建设。全面融入渝西地区一体化高质量发展，着力拓展现代化新重庆建设新空间。加快合作事项的调度，适时开展执法交流。

（三）继续深抓行政执法工作。结合行政执法领域突出问题专项整治工作，以发现问题、整改问题为抓手，加强行政执法人员队伍建设，不断提高行政执法人员的执法水平和执法能力。多渠道向社会征集涉粮食安全、能源安全、工程招标投标等违法违规问题线索，对于反映的问题线索积极开展调查，对于调查属实的违法违规行为，一律予以严处。并将相关违法违纪行为移送公安机关或纪检监察机关处理。

（四）深入开展价格公共服务。按照《价格法》相关规定和要求，贯彻落实好《政府制定价格成本监审办法》，坚持所有政府定价项目在研究制定前都要进行成本监审。加强内部管理，规范办案行为，严控办案质量，提升价格认定人员综合素质，加快落实价格认定综合业务平台应用。

（五）继续推动数字经济和战略性新兴产业发展。充分发挥区数字经济创新发展工作小组指导、部署和推进工作的作用，围绕国家“东数西算”战略，抓好全国一体化算力网络成渝枢纽节点等国家级试点示范建设，进一步壮大战略新兴产业和数字经济产业规模，培育打造一批具有国际竞争力的产业集群。落实《重庆市数据条例》要求，提升“依法治数”水平，在确保安全可靠前提下推动数据共享应用。

（六）持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面，持续巩固营商环境创新试点改革成果。巩固全国社会信用体系建设示范区成果，加大“信易贷 渝惠融”推广，发挥信用对“八大资金池”产品的支撑作用，着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础、以信息化监管为补充的新型监管机制。常态征集影响市场公平竞争相关违法违规问题线索，发布失信案例，引导各行业部门依法履职，各市场主体诚信守法经营。深化公共资源交易监管改革，全覆盖推行全流程电子标，积极推进不见面开标、远程异地评标，确保公平公正；全面推行工程保函，鼓励免除中小微企业投标保证金，进一步释放资金压力降本减负。

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