2025年，区发展改革委坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻中央全面依法治国工作会议和六届市委全面依法治市委员会第四次会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、严格履行推进法治政府建设第一责任人职责

委主要负责人自觉履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与发改业务工作同部署、同推进、同考核。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善党组议事规则和决策程序，确保重大决策科学化、民主化、法治化。成立由委主要负责人任组长的法治工作领导小组，定期召开专题会议研究法治建设工作，制定年度法治政府建设工作计划，明确目标任务，确保法治建设工作有序开展。主持委党组会学习宪法、民法典等法律法规，切实提高领导班子法治理论水平和法治意识。

二、持续深化法治学习宣传教育

（一）开展普法进机关行动

通过中心组学习、支部大会、机关干部职工大会等形式开展集中学习法律法规。2025年，组织召开理论中心组学习会3次，支部学习会4次，干部职工大会10余次，专题学习《法治宣传教育法》《反不正当竞争法》《重庆市招标投标条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》《行政复议法》《营商环境条例》《民法典》《宪法》等法律法规。

（二）开展普法进镇街行动

结合“粮食科技周”“世界粮食日”“安全生产月”“国家安全月”等重要节点，联合区司法局、区市场监管局、区农业农村委等部门在商圈、社区、学校等人流密集场所开展普法宣传活动10余场次，发放宣传资料6000余份，现场解答群众咨询1000余人次。

（三）开展普法进企业行动

按照谁执法、谁普法的原则，深化“普法进企业”，把普法融入行政执法过程，结合日常检查、定期巡查、安全生产检查等时机，对企业开展普法宣传，重点宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《营商环境条例》等，全年累计开展“普法进企业”46次。

三、一体推进高水平法治机关建设

（一）科学民主决策

严格落实重大行政决策程序，对涉及公众切身利益、影响面广的重大决策事项，广泛征求意见，开展专家论证、风险评估，确保决策的科学性、民主性。建立健全决策合法性审查机制，所有重大决策均经法律顾问审核，有效防范法律风险。

（二）强化规范性文件管理

加强规范性文件制定和备案审查，确保文件内容合法合规。全面排查涉及市场准入、营商环境、安全生产等领域文件，及时废止与上位法冲突或不适应改革发展要求的文件，确保制度体系协调统一。2025年，共清理现行有效行政规范性文件8件。

（三）规范开展涉企行政执法

通过专题培训等多种方式，加强执法人员对《行政处罚法》《行政复议法》《粮食流通管理办法》《重庆市招标投标条例》等行政执法相关法律法规学习培训，不断提升执法人员的业务水平和业务能力。深入开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治执法不规范、不公正等问题。制定《涉企行政检查计划制度》并严格执行。通过优化执法流程、加强执法监督，提升涉企执法透明度和公信力，为企业营造公平竞争的市场环境。

（四）规范实施项目审批、核准、备案

全面贯彻落实项目立项审批、核准、备案等相关制度，不断规范和优化办事流程，压缩受理、反馈时限，提升办理服务质效。2025年累计依法依规办理立项审批项目33个、核准项目2个，受理企业投资备案673个。

（五）强化人民防空监督检查

严格落实重庆市人民政府办公厅《关于规范防空地下室建设和防空地下室易地建设费征管工作的意见》，审慎开展易地建设审核。常态化开展人防工程质量安全及地质灾害隐患大排查大整治、人防工程火灾防控“除险清患”等专项行动，组织召开安全检查部署会，加大安全检查和监管力度，对检查发现问题责令责任单位限期整改，全区人防工程无生产安全事故发生。

（六）强化粮食和物资储备日常监管

对区级储备粮承储企业实行每季度1次的定期实地检查，确保数量真实、质量良好、储存安全。筑牢安全底线，开展专项检查，重点整治压级压价、打“白条”等违规行为，维护市场秩序。加强能力建设，培训粮食领域执法人员5人次，新增持证执法人员1名，执法队伍专业化水平得到提升。全年共开展各项粮食执法检查16次，抽查对象5个，作出行政处罚1件，责令整改问题20个。

（七）强化能源领域安全监管

坚持“预防为主、防治结合”原则，组织专业力量对辖区内10条油气长输管道开展全覆盖、多频次安全检查27次，累计排查各类安全隐患17个，建立“发现—登记—整改—销号”闭环管理台账，所有隐患均已全部整改到位。严格落实《陆上油气长输管道人员密集型高后果区辨识与管理》国家标准，督促管道企业常态化开展高后果区辨识分级与动态更新，针对人员密集、地质复杂等重点区域制定“一区一案”风险管控方案。聚焦管道本体、附属设施及周边环境，重点管控第三方施工、占压、交叉穿越等风险点，健全“人防+物防+技防”巡护体系，联合管道企业开展联合巡查，确保管道安全稳定运行。

（八）持续优化营商环境

成立璧山区优化营商环境和民营经济发展领导小组，建立“1+9+N”工作机制，形成“年度考核+专项调度+问题研判”闭环管理体系，搭建好推动民营经济工作的“四梁八柱”。打造高效服务新标杆，纵深推进“放管服”改革，“一网通办”“跨省通办”成效显著，政务服务事项网上可办率达98%。创新搭建“企业之家”服务平台，健全“线上+线下”诉求响应机制，通过“璧商荟”小程序、96006热线等渠道年度收集企业诉求3000余项，解决率达98%。规范涉企执法，出台《璧山区涉企行政执法十条措施》，创新实施“汇总取重”工作法，压减重复检查频次，惠及企业57家。设立6个“法治护企联系点”，推出196项“首违不罚”事项清单，执法温度持续提升。

（九）持续健全信用管理体系

1.推进信用监管信息公开

推动行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等行政行为信息“应公开尽公开”，“信用中国（重庆）”“信用中国（重庆璧山）”等网站累计公开行政行为信息近30万条。

2.实施信用联合奖惩

构建以信用信息查询应用为指引、规范失信联合惩戒行为对象认定、实施联合奖惩的“三位一体”联合奖惩工作机制，依托重庆市联合奖惩子系统，在行政管理和公共服务事项中“逢办必查、应查尽查”，累计查询奖惩信息17.9万条，触发奖惩措施1.2万次，反馈措施1万余次，有力规范了市场秩序。

3.推行分级分类监管

依据信用评价结果实施差异化服务，结合“双随机、一公开”检查，为CD级企业配备“信用修复专员”，强化信用修复；对B级企业开展季度风险评估与预警。深度融合“信用+执法”“扫码入企”、首违不罚、柔性执法等包容审慎监管措施，设立6个“法治护企联系点”。

4.开展失信行为专项治理行动

建立“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理台账，及时向失信企业行业主管部门及所属街道发送监管提示函，组织召开专项治理工作推进会，制定责任分包工作方案，对情节恶劣且拒不整改的失信主体，依法依规推动其退出市场。累计发送监管提示函100余份，组织召开推进会20次，对被纳入失信台账的企业进行约谈100余次，推动高频失信企业存量减少78.6%，失信行为修复率达到74.6%，有效化解高频失信风险，净化市场生态。

四、存在的问题

（一）法治意识仍需提高

部分干部职工对法律法规的学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。在日常工作中，还存在凭经验办事的情况，法治思维和法治方式的运用不够自觉。

（二）专业人才较为缺乏

法律专业人才相对较少，在处理复杂法律事务时，专业力量略显不足。行政执法人员的综合能力和水平有待提升，缺乏系统的法治工作培训和实践锻炼。

（三）创新意识有待加强

法治建设工作的方式方法还不够灵活多样，创新意识和创新能力有待提高。在提高法治宣传教育的实效性方面还需进一步探索，宣传渠道和形式有待进一步拓展。

五、下一步工作举措

（一）着力提高依法行政水平

全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。严格执行依法行政工作考核制度，加强对行政执法人员的培训和考核，提高依法行政能力。进一步完善重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问对重要文件、重大决策的合法性审查作用。

（二）加大行政行为监督力度

完善相关制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标。完善内部监督，强化重点领域监督，加强对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，加强发改信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）营造良好的法治氛围

深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法行政能力。切实加强法律培训，努力提高干部职工的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象。紧抓群众普法教育不放松，结合工作实际，积极创新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作，提升广大群众的法治意识和思维，营造全社会共同参与法治建设的良好氛围。