2020年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，按照《中共重庆市璧山区委重庆市璧山区人民政府关于印发〈重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（璧山委发〔2017〕11号）和《2020年全区法治政府建设工作要点》（璧山府办发〔2020〕41号）文件要求，紧紧围绕法治政府建设目标和交通运输工作，坚持依法行政，深入开展法治宣传教育，不断规范行政执法行为，深化执法监督，有力促进了全区交通运输业健康稳定发展。现将2019年交通系统法治政府建设工作情况汇报如下：

一、基本情况

璧山辖区内公路总里程达到2637公里（不含高速公路）；有客运车辆547辆，货运车辆4622辆；有在建交通工程项目10个；有112公里等外级航道，人力客渡船68艘。全系统现有4个法制机构，法制工作人员13名，局法制安全科负责全系统法治建设工作；新成立的行政审批科负责全系统行政审批工作；新成立的重庆市璧山区交通运输综合行政执法支队，共有在编人员51人，其中持证执法人员43，另有临聘人员142人）。负责全区道路运输、公路路政、公路工程质量监督等方面的行政执法工作。去年，全系统共计办理交通行政许可事项1153件、变更登记等其他管理事项5590件；立案查处交通违法行为998件，罚款270万元；积极推进“阳光复议”，办理和参与的行政复议案件13件，其中撤销2件；参与行政诉讼案件4件，开庭后原告主动撤诉2件，行政诉讼胜诉2件。

二、主要做法及成效

（一）加强领导，确保工作顺利开展。一是成立由主要领导任组长的局法治建设工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治建设职责。局党委始终都把法治工作纳入交通工作的重要内容，建立了领导班子定期学法制度，确保做到“依法治交”理念内化到交通各领域。9月14日局党委会带头学习《民法典》，随后，并组织机关干部参与区委宣传部举办的民法典知识大讲堂学习；二是坚持依法科学决策。我局认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格按程序决策、按规矩办事，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定确定为交通重大行政决策必经程序；三是始终坚持层层签订法治工作目标责任书，形成了上下联动、层层落实的工作机制；四是对法治工作进行检查考核，把依法行政的有关内容纳入年度考核的重要内容。这些举措为我局顺利推进法治建设提供了保障、创造了条件。

（二）依法履职，健全决策制度机制

1﹒深化行政审批制度改革。继续深化“放管服”改革，推进“证照分离”、“一次办好”事项落实，进一步精简申请材料、缩短审批时限。行政许可及服务事项实行马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，行政审批实行承诺办理时限，承诺办理时限比法定时限平均压缩了54%。

2﹒优化行政审批流程。推进“互联网+行政审批”，提高网办标准，实行网上办理、限时办理、透明办理。完善行政审批业务手册和服务指南，缩减审批流程，推进审批规范化、标准化。新许可道路运输企业123个，新增道路运输车辆1338辆，审验和换（补）发营运证件5123件（次）。

（三）规范执法，严格公正文明执法

1﹒认真贯彻落实行政执法“三项制度”。建立健全行政执法全过程记录制度、行政执法公示制和重大执法决定法制审核制度，不断规范执法行为。依据法律法规变化，及时适用市交通局修改完善的行政处罚裁量权标准，落实在行政处罚审批文书中说明裁量适用理由制度，做好行政处罚、行政审批信用信息公示。

2﹒加强执法人员资格管理。加强行政执法资格动态管理和持证上岗制度，根据市交通局统一安排，2020年换发新式交通运输行政执法证43个，对全局持行政执法证件的人员进行了清理，健全了执法资格管理制度。及时组织8名人员参加了重庆市行政执法证新增培训。

3﹒严厉打击各类交通违法行为。大力开展“平安工地”建设，组织公路在建工程项目安全生产检查59次，发现安全隐患44个，下发《现场质量安全意见书》14份；查处各类违法违规案件998件，共罚款270万元。其中检测货运车辆71.46万辆次，超限21156辆次，立案查处路政案件678件，罚款136.6万元；加大非法营运车辆打击力度。重点整治杰航租赁车非法巡游载客和城区三轮车载客、双星大道、城区客运站及周边、农村客运干线客运秩序。全年共查处非法营运违法违章案件131件，其中查处杰航租赁车非法营运车辆19台次，立案16件，已下发处罚决定书10件。通过大力整治，全区非法运营行为得到有效遏制，群众和合法经营者的满意度得以提升，客运及出租车市场秩序明显好转。

4﹒开展联动执法。去年，我局认真与区公安、市政等有关部门开展执法协作，开展路域环境治理，查处损害公路、侵占公路、污染公路等违法案件42件，整治渣土车74辆次，检测货运车辆135.95万辆次，卸载货物1.2万余吨，严厉打击渣土车、水泥混凝土罐车等超限超载违法行为；积极与渝西片区区县开展联动治超行动，做到异地相互协助，联勤联动；加强与公安交巡警的联动执法，建立了“路警”联合治超的长效机制，认真开展“一超四罚”联动执法工作，路警联合治超及移交交警处罚案件382件，向区外运管部门或交通局抄送超限处罚案件502件，向市治超办报送失信“黑名单”5车次、4人次；加强与区法院密切协同，严厉打击非法超限“老赖”。去年我局申请法院采取非诉执行的有235件，结案199件，还有36件正在处理或执行中。

5﹒健全执法监督机制。坚持行政执法评议考核和案卷评查。10月份在全局开展了一次行政执法案卷评查，重点对行政处罚、行政许可案卷的事实认定、执法程序、裁量权适用及文书归档等方面进行集中评查，进一步规范了执法文书。全年抽查和参与市交通局和区政府评查案卷12件，全部合格。

（四）加强监督，强化对行政权力制约

1﹒加强党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。坚持全面从严治党，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，加强党员干部党风廉政建设，认真开展解放思想大讨论活动，增强了党风政纪观念。及时听取人大代表、政协委员意见和建议，全年办理人大代表、政协委员提案、建议78件，答复率100%，满意率100%。

2﹒自觉接受社会监督。畅通社会公众投诉举报，设置了举报箱、电子信箱，公开了投诉电话，听取社会各界意见建议。发挥网络问政作用，及时回应群众诉求，去年，受理群众各类投诉电话、咨询、建议6400多件次，回复率100%，满意率99%以上。

3﹒全面推进政务公开。在璧山政务网上设置信息公开，坚持以公开为常态，以不公开为例外，编制信息公开指南，2020年公开了涉及综合运输管理、农村公路建设、安全生产、等公文法规信息110件。认真做好依法申请公开政府信息，及时回应群众关切。

4﹒健全行政执法考评机制。牢固树立依法治交理念，坚决扎牢制度的笼子，完善行政执法评议考核机制，加大评议考核力度，细化量化评议考核标准，切实发挥了评议考核的激励和鞭策作用。健全“三查两评”执法评议工作，发放执法问卷调查表106份，收到有关的意见和建议6条，畅通群众监督渠道，强化执法监管。

（五）依法作为，健全矛盾化解机制

1﹒加强依法化解矛盾纠纷机制。完善行政调解制度，规范调解程序，以预防纠纷、化解矛盾为重点，积极主动开展行政调解工作。去年，办理行政调解案件13件。做好信访维稳工作，全年共办理群众来信、人民建议、信访等572件，接待群众来访33件。

2﹒开展法律政策培训。2020年邀请专家举办了二期安全业务和应急管理知识培训班，学习了安全生产业务知识和安全生产法律法规标准，参加培训局属单位、运输企业经营管理人员约490多人次。去年底，组织道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员参加交通运输部举行的安全考核，参考人员190人，合格101人。

3﹒组织开展法律政策的贯宣。认真贯彻依法治国的基本国策，将新修订的宪法、新出台的民法典及交通法律法规作为局党委中心组学习和职工法制培训的重要内容。认真落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，组织开展安全生产月、开展“民法典与你同行”知识竞赛活动和法治宣传“七进”活动。去年，组织法制讲座6场次，开展各类专项法制宣传活动16场次，发放各种宣传资料6000余份，接受咨询2100余人次，制作普法宣传标语42余幅，摆设宣传展板15块，充分利用6个治超站和2个客运站共14块LED显示屏，所有公交车LED车载视频，各驾校LED广告显示屏等向社会和广大乘客广泛宣传交通法律法规知识，做到普法工作全覆盖。

（六）提升素质，增强法治思维和能力

1﹒建立法治教育培训长效机制。坚持执法人员法制讲座制度、年度考试考核制度、执法资格培训考试制度等。在积极参加上级部门组织执法业务培训的同时，采取专题讲座、法律知识培训班、党课教育等多种形式举办法律业务培训班，不断提高依法行政能力。

2﹒加强法治教育培训。去年11月23—26日，我局在重庆交通职业学校举办了二期交通系统2020年法制和行政执法培训班，参会人员180人，通过交通法制和行政执法培训，推动交通系统法制干部和全体执法人员依法行政能力和水平进一步提升。同时，组织交通行政执法人员参加市交通局举办的年度交通法律法规知识测试，参加测试的43人全部合格。

3﹒坚持领导干部学法用法。制定了局党委年度集体学法计划，开展了以《宪法》《行政诉讼法》《公路法》《民法典》为重点的局党委中心组专题学法活动，编印了学法资料，局领导班子每半年开展不少于1次专题法治学习。

三、存在的问题

今年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些亟待解决的问题。一是执法队伍建设有待进一步加强。局属交通行政执法支队由于受编制的影响，很难补充新鲜血液，执法人员年龄偏大，结构不合理，出现了青黄不接的现象。二是执法设备信息化程度不高。执法方式和设备相对落后。有关行政执法机关之间、行政与司法机关之间信息共享困难。三是非法营运比较猖獗。租赁车非法巡游载客，少数镇街城区的残疾人三轮车、摩托车和部分社会车辆载客现象比较严重。这些既影响了客运市场的健康发展，也存在着极大的安全隐患。

四、2021年工作打算

工作思路：明年，是“十四五”规划开局之年，是交通强国建设试点、提速实施交通建设三年行动计划关键之年，交通法治工作将紧紧围绕认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，以提高依法执政能力为核心，以提高交通运输执法质量为重点，以加强交通行政执法监督为关键，以建设高质量交通行政执法队伍为基础，全面提升“法治交通”建设水平。主要措施：

（一）继续深入贯彻落实“放管服”政策。积极探索交通运输行政许可、行政审批新模式，注重在整合职能、规范行政行为、提高办事效率等方面求突破、求创新，不断提高交通依法行政能力和管理水平，努力营造良好的营商环境。

（二）持续开展“三基三化”建设。持续把“三基三化”建设作为交通依法行政工作的重点，认真做好三个结合。一是把加强领导与全员参与相结合，充分发挥基层队员参与创建的积极性主动性；二是把注重外观形象和提升内在品质相结合，相得益彰，推进准军事化单位建设进程；三是把学习观摩与创新发展相结合，尤其要在服务内容上进一步开拓，形成推动依法行政工作的强大动力和整体合力，确保三基三化建设落到实处、取得新的成效。

（三）建立完善交通“谁执法谁普法”的普法责任制和法制学习教育机制。认真贯彻落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，强化依法行政宣传，不断丰富学习内容，创新活动方式，营造良好的学习环境和氛围。结合当前交通行政执法需求，组织开展岗位练兵活动，在实践中加深执法人员对法律法规的理解，进一步提高学习的针对性、实效性。坚持每年举办不少于2次的法制集中培训，努力提高交通行政执法人员的依法行政、依法办事的水平。

（四）建立健全执法监督管理机制。建立群众诉求反馈、解决、评估考核机制，确保权力在阳光下运行。充分运用互联网技术，加强现场电子取证和检测设施建设，积极推广网络监测、视频监控等非现场监管方式，探索形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条，逐步实现监管和执法的全程信息化。