2021年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，按照重庆市璧山区人民政府办公室《关于印发 2021 年全区法治政府建设工作要点的通知》（璧山府办〔2021〕21 号）文件精神，深学笃用习近平法治思想，紧紧围绕交通法治政府部门建设目标和交通运输工作，开拓创新、真抓实干，扎实推进依法行政，不断提升“依法治交”水平，交通法治政府部门建设取得了明显成效，荣获交通运输部““七五”普法”先进集体。现将工作开展情况总结如下：

一、主要举措及成效

（一）加强领导，确保法治工作顺利开展。一是成立由主要领导任组长的局法治建设工作领导小组，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定并落实推进法治建设第一责任人职责事项清单。建立局领导班子定期学法制度。2021年4月6日、9月6日，局党委2次组织学习习近平法治思想，深刻领会其深刻内涵和磅礴的实践伟力。局党委始终把法治建设纳入交通工作的重要内容，明确工作目标、主要任务和具体措施，与交通工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保做到“依法治交”理念内化于交通各领域。二是坚持依法科学决策。我局把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定，确定为交通重大行政决策必经程序。2021年出台规范性文件3个、作出重大行政决策1件。三是建立法律顾问制度。发挥其在规范性文件合法性审查、合同审查、案件诉讼等领域的智囊、助手作用。交通系统共聘请法律顾问4人。四是积极应对行政复议和行政诉讼。参与行政复议19件，其中维持18件；应对行政诉讼30件，其中胜诉27件。这些举措为我局顺利推进法治政府部门建设提供了保障、创造了条件。

（二）依法履职，深化行政审批制度改革。

1.深化行政审批制度改革。继续深化“放管服”改革，推进“证照分离”、“一次办好”事项落实，进一步精简申请材料、缩短审批时限。行政许可及服务事项实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。行政审批实行承诺办理时限，比法定时限平均压缩了82.19%。

2.优化行政审批流程。推进“互联网+行政审批”，提高网办标准，实行网上办理、限时办理、透明办理。完善行政审批业务手册和服务指南，缩减审批流程，推进审批规范化、标准化。全年新增许可道路运输企业107个，新增道路运输车辆2259辆，审验和换（补）发营运证件4977件（次）。

（三）规范执法，严格规范公正文明执法。

1.严厉打击各类交通违法行为。一是大力开展“平安工地”建设，开展公路在建工程项目安全检查231次，发现安全隐患425个，已全部整改合格，立案查处19件。二是加大超限超载检测和打击力度。检测货运车辆126.7万辆次，超限2083辆次，超限率0.16%。立案查处路政案件1322件，罚款126.2万元。三是加大非法营运车辆打击力度。共查处非法营运案件129件，罚款81.6万元。四是坚持处罚与教育相结合的原则，积极推行说理式执法，执行“柔性执法”。去年，我局实施轻微违法行为告知承诺29起，执行从轻减轻处罚12起，有效地配合“放管服”改革，优化了我区营商环境。

2.开展联动执法。认真开展与区公安、城市管理等部门执法协作，查处损害公路、侵占公路、污染公路等违法案件45件，整治渣土车71辆次，严厉打击渣土车、混凝土罐车等超限超载违法行为。加强与交巡警的联动执法，建立“路警”联合治超机制，移交交巡警处罚468件。认真开展“一超四罚”联动执法工作，向区外运管部门或交通局抄送超限处罚案件线索545件，向市治超办报送失信“黑名单”5车次、4人次。加强与区法院密切协同，严厉打击非法超限“老赖”，我局申请法院采取非诉执行87件，结案72件，还有15件正在处理或执行中。

3.健全执法监督机制。一是明确局法制安全科负责重大执法决定法制审核。在去年年初，我局对涉及交通重大执法决定，调整为由局法制安全科进行法制审核。二是建立了交通行政执法投诉举报、情况通报等制度，将举报电话023-41410071和023-41404099在网上公开。三是定期开展行政执法案卷评查。全年自查和参与市交通局评查案卷17件，全部合格。

4.开展执法领域突出问题整改。通过向运输企业发放了《璧山区交通运输综合执法领域突出问题调查表》100份，收回调查表90份；调研、走访运输企业34家，收集到意见、建议17条；召开交通执法领域民意民情座谈会，邀请了辖区内27家运输企业负责人、2家交通工程建设企业负责人以及区党代表、人大代表、政协委员参加，反映企业的困难或问题25条，反映交通执法部门的意见、建议20条；召开行业从业人员座谈会，收集意见、建议。我局共梳理交通执法领域6大项存在着34个问题，有针对性地采取开展执法人员的政治思想教育、提升业务能力、开展便民活动、开展警示教育、开展执法体验开放日活动等措施，着力解决交通执法队伍宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、执法不规范等突出问题。

5.开展扫黑除恶专项斗争线索摸排。按照“谁主管、谁负责”“谁主管、谁摸排”的原则，我局增强在重点领域发现涉黑涉恶问题线索的敏锐性，多渠道、多方式受理群众投诉举报，加大对交通运输涉黑涉恶问题线索的排查力度。去年，集中开展扫黑除恶专项斗争宣传活动2次，发放宣传资料600余份，悬挂横幅、标语8幅，滚动播放宣传片累计1100余小时，开展扫黑除恶专项整治督导检查、线索摸排21次，未发现涉黑涉恶线索。

（四）接受监督，努力搞好信访稳定工作。

1.自觉接受人大监督和政协民主监督。落实责任，细化措施，认真办理人大提案和政协建议。共办理人大代表议案77件、政协委员建议33件，限时办复率100%。

2.积极应诉。认真落实区人大决议，支持人民法院依法受理行政案件，推动行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行人民法院生效裁判。去年，我局参与行政应诉30件，局负责人出庭应诉率达到83.3%，其中主要负责人出庭应诉率20%。

3.认真做好信访维稳工作。完善信访维稳制度，规范信访程序，及时、全面解答群众疑难问题，主动预防和化解矛盾纠纷。2021年，共办理市长信箱、璧山信箱、联系服务群众、96096（现为12328）等投诉、意见建议639件，接待群众来信、来访176件，办理满意率90%以上。

（五）开展普法，狠抓法治宣传教育工作。

1.开展法律政策培训。我局在重庆交通职业干部学校举办2021年度交通行业安全管理人员培训2期，学习了安全生产业务知识和安全生产法律法规，参训人员330人。同时，组织执法人员参加市交通局和相关管理单位、区级有关部门举办的执法培训34人次。

2.开展法律法规贯宣。认真落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，组织开展路政宣传月、安全生产月、“法润千里治汇广大”宣传活动和法治宣传“七进”活动。组织法治讲座8场次，开展各类专项法治宣传活动19场次、受众约1.6万人，发放各种宣传资料1.8万份，制作普法宣传标语41余幅，摆设宣传展板17块，充分利用6个治超站和2个客运站共14块LED显示屏、所有公交车车载视频、各驾校LED广告显示屏等，向社会和广大乘客广泛宣传交通法律法规知识，做到普法工作全覆盖。

二、存在问题

2021年，我区交通法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些亟待解决的问题。

（一）执法队伍建设有待进一步加强。局属交通运输执法支队执法人员年龄结构老化且不合理，出现了青黄不接的现象。部分执法人员业务素质不高，执法案卷存在瑕疵。

（二）执法设备信息化程度不高，执法方式和设备相对落后，无法满足执法需求。

（三）非法营运打而不绝。受利益驱使，残疾人三轮车、摩托车和部分社会车辆违法载客现象比较严重。这既影响客运市场健康发展，也存在着极大的安全隐患。

三、明年打算

工作思路：2022年是“十四五”规划实施和交通强国建设紧要之年，交通法治工作将深入学习贯彻习近平法治思想，围绕加强法治政府部门建设目标，以提高依法执政能力为核心，以建设高质量交通执法队伍为基础，以提高交通运输执法质量为重点，以强化交通普法和依法治理为手段，全面提升“法治交通”建设水平。主要措施：

（一）继续深入贯彻落实“放管服”政策。巩固和完善行政许可标准化建设，继续推进“渝快办”、“全渝通办”、“跨省通办”、“跨区通办”，注重在整合职能、规范行政行为、提高办事效率等方面求突破、求创新，努力营造良好的营商环境。

（二）持续开展“四基四化”建设。把“四基四化”建设作为交通执法建设的重点，认真做好三个结合，形成推动依法行政的强大动力和整体合力，确保四基四化建设落到实处、取得新的成效。

（三）进一步提升依法行政水平。坚持每年举办不少于2次法治集中培训，组织开展岗位练兵活动，努力提高交通行政执法人员的依法行政、依法办事水平。

（四）完善“谁执法谁普法”的普法责任制。认真贯彻落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，强化依法行政宣传，不断丰富普法内容，创新活动方式，努力营造良好的普法环境和氛围。

（五）健全执法监督管理机制。建立群众诉求反馈、解决、评估考核机制，确保权力在阳光下运行。充分运用互联网技术，加强现场电子取证和检测设施建设，积极推广网络监测、视频监控等非现场监管方式，探索形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条，逐步实现监管和执法的全程信息化。