2022年，我局法治政府建设工作在区委、区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，及中央全面依法治国委员会决策部署和市委全面依法治市委员会工作要求，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕交通法治政府部门建设目标，扎实推进依法行政，开拓创新、真抓实干，全面提升“法治交通”水平，为持续推进交通强区建设提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善机制，保证法治政府建设开展

一是深学笃用习近平法治思想。2022年6月8日，聘请西南政法大学教授来璧对局领导班子、改非领导干部、科室负责人、局属各单位负责人等一共46人，讲解习近平法治思想的核心要义。局属执法支队于6月15日、8月13日、10月16日利用“主题党日”，组织习近平法治思想学习，另外还向干部职工发放《习近平法治思想学习纲要》35本。二是坚持依法科学决策。我局把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定，确定为交通重大行政决策必经程序。三是建立法律顾问制度。发挥其在合同法律服务、规范性文件审查、重大疑难案件处罚、行政应诉等方面的智囊、助手作用。交通系统共聘请法律顾问4人，在重大行政决策和疑难案件处理上出具律师意见书5份。四是积极应对行政复议和诉讼。参与行政应诉42件，其中胜诉2件、当事人撤诉40件。这些举措为我局顺利推进法治政府建设工作提供了保障、创造了条件。

（二）依法履职，深化行政审批制度改革

1﹒深化行政审批制度改革，推进许可业务办理。2022年，我局共办理各类行政许可674件，其中办理货运经营许可131件、客运线路延续经营许可14件、路政管理许可26件、公路建设项目施工许可60件。《“川渝通办”事项清单（第二批）》11项已经纳入我局行政审批范围，我局办理的道路运输驾驶员“跨省通办”业务排名全市第九位，办结率97.95％，成功率88.19％，不断提高了办结率和办件成功率。

2﹒持续深化“证照分离”改革，优化审批服务。一是办理普通货车营运证663个，租赁车辆备案26个。二是办理道路运输营运证和经营许可证注销遗失补办变更1124件，修改营运车辆经营范围13件。三是办理机动车维修备案68件，道路运输车辆技术等级评定6175件。四是办理客货公交从业资格证核发616件，备案2083件。五是办理教练车14个、客运车2个、公交车6个、网约车202个。六是网上协办路政超限运输审批事项29件（其中：通过20件、6件未通过、3件撤销）。

（三）规范执法，严格规范公正文明执法

1﹒严厉打击各类交通违法行为。一是大力开展“平安工地”建设，开展公路在建工程项目安全检查82次，发现安全隐患45个，已全部整改合格，立案查处20件。二是加大超限超载检测和打击力度。检测货运车辆141.4万辆次，超限2886辆次，超限率0.2％。立案查处路政案件1644件，罚款177.5万元。三是加大非法营运车辆打击力度。共查处非法营运案件146件，罚款80.52万元。

2﹒开展联动执法。认真开展与区公安、城市管理等部门执法协作，查处损害公路、侵占公路、污染公路等违法案件44件。严厉打击渣土车、混凝土罐车等超限超载违法行为，整治渣土车22辆次。加强与交巡警的联动执法，建立“路警”联合治超机制，移交交巡警处罚218件。认真开展“一超四罚”联动执法工作，向区外交通局抄送超限处罚案件线索26件，向市治超办报送失信“黑名单”56车次、37人次。加强与区法院密切协同，严厉打击非法超限“老赖”，我局申请法院采取非诉执行192件，结案173件，还有19件正在处理或执行中。

3﹒改进执法方式。2022年9月19日，我局印发《璧山区交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚事项清单（试行）》，并于9月23日在璧山公众信息网公开，对25种交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚。同时，执法支队印发《交通运输说理式行政执法工作指南（试行）》，把法治宣传教育融入执法办案全过程，减少行政执法引发的争议和纠纷。

（四）依法作为，狠抓法治宣传普及工作

1﹒认真做好信访维稳工作。共办理人大代表政协委员提案和建议89件（其中协办20件），办理群众来信、人民建议、信访等107件，接待群众来访41件。执法支队办理市长信箱、璧山信箱、12328等投诉、意见建议485件，办理满意率98％以上。

2﹒用法治手段推动交通行业矛盾纠纷化解。一是打击取缔仿冒出租车。重庆某出租汽车有限公司自成立以来，其名下49辆租赁轿车长期从事仿冒巡游出租汽车客运，严重扰乱璧山巡游出租车市场和影响社会稳定。我局坚持“依法依规、严厉打击、疏堵结合”的原则，一劳永逸化解矛盾纠纷。该公司全体成员（54人）于2022年7月22日退出原租赁公司。二是“131”出租车经营乱象治理。针对“131”出租车脱离公司管理，存在着严重安全隐患的乱象，我局首先依法明确“131”出租车的经营权属公司所有，采取“管、引、罚、控”策略，采用“转化补助＋车辆折旧费＋优先奖励”和“继续承包经营＋优先奖励”两种处置方式。2022年　7月22日，全面完成131辆承包经营巡游出租汽车矛盾纠纷化解工作。

3﹒开展法律法规贯宣。2022年，我局认真落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，组织开展宪法宣传周、民法典宣传、路政宣传月、安全生产月等宣传活动和法治宣传“七进”活动。组织法治讲座27场次，开展各类专项法治宣传活动19场次、受众约1.1万人，发放各种宣传资料1.2万份，制作普法宣传标语45幅，摆设宣传展板20块，充分利用5个治超站和2个客运站共14块LED显示屏、所有公交车车载视频、各驾校LED广告显示屏等，向社会和广大乘客宣传交通法律法规，做到普法工作全覆盖。

二、2022年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组。2022年1月12日，由于局主要领导变化，我局对局法治建设工作领导小组进行了调整。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定并落实推进法治建设第一责任人职责事项清单。局党委始终把法治建设纳入交通工作的重要内容，明确工作目标、主要任务和具体措施，与交通工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保做到“依法治交”理念内化于交通各领域。

（二）完善制度，落实责任。建立完善《区交通局领导干部学法用法诉法制度》，制定印发了《区交通系统2022年普法责任清单》，与下属单位签订了《局属单位法治建设工作目标责任书》3份。

（三）强化法治教育培训。一是组织依法治国专题学习，2022年2月25日，我局组织局班子成员、转非干部和二级机构负责人一共19人，集体学习市委、市政府印发的《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和有关法律法规。组织所有执法人员参加区司法局组织的执法人员60学时培训，合格率100％。先后5批次随机抽取执法人员参加全市交通运输综合行政执法“以考促训”考试36人，及格率100％。组织全系统干部职工参加“2022年度法治理论知识学习考试”131人，全部合格，参考率100％。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些亟待解决的问题。一是依法行政工作有待加强。该局部分科室、局属个别单位依法行政意识还比较薄弱，特别是在政府信息公开方面存在一些漏洞和瑕疵。二是执法队伍建设需进一步加强。局属执法支队执法人员整体素质不高，且年龄结构老化，出现了青黄不接的现象。三是执法设备信息化程度不高，执法方式和设备相对落后。四是非法营运打而不绝。残疾人三轮车、摩托车和部分社会车辆违法载客现象比较严重。这既影响客运市场健康发展，也存在着极大的安全隐患。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，围绕加强法治政府部门建设目标，以服务交通行业发展为主线，以提高依法行政能力为核心，以建设高质量交通执法队伍和提高执法质量为基础，强化普法和依法治理，全面提升“法治交通”建设水平，为建设交通强区提供高质量法治保障。

（二）主要措施：

1﹒全面学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大精神，用党的二十大精神指导交通法治政府部门建设，推动交通运输行业高质量发展。

2﹒继续深入推动“放管服”改革。深入开展“互联网＋政务服务”，配合加强“渝快办”“渝快政”建设，推行“最多跑一次”改革，配合制定“零跑腿”事项清单。全面深化行政审批和“放管服”制度改革，方便群众办理相关业务。

3﹒持续开展“四基四化”建设。把“四基四化”建设作为交通执法建设的重点，认真做好三个结合，形成推动依法行政的强大动力和整体合力，确保四基四化建设落到实处、取得新的成效。

4﹒进一步提升依法行政水平。建立与公安、应急管理、市场监管等部门的执法协作配合机制，加强信息共享、联合执法、应急联动。坚持每年举办不少于2次法治集中培训，保证每名执法人员每年接受不少于60学时的法律法规和业务知识培训。组织开展岗位练兵活动，努力提高交通行政执法人员的依法行政、依法办事水平。

5﹒健全执法监督管理机制。建立群众诉求反馈、解决、评估考核机制，确保权力在阳光下运行。充分运用互联网技术，加强现场电子取证和检测设施建设，积极推广网络监测、视频监控等非现场监管方式，探索形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条，逐步实现监管和执法的全程信息化。

6﹒健全矛盾纠纷化解机制。加强宣传教育，引导群众正确履行权利和义务，以理性合法形式表达利益诉求，引导涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。

7﹒完善“谁执法谁普法”的普法责任制。认真贯彻落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，强化依法行政宣传，不断丰富普法内容，创新活动方式，努力营造良好的普法环境和氛围。