现将2024年度开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深化科技体制改革

一是促进研发平台量质齐升。构建以“研究院经济”为主体、实体企业为主导的“产学研用”创新体系,制定《科技创新孵化载体建设管理考核方案》,规范科技创新孵化载体经营行为。累计建成研究院公司36家,市级以上研发平台累计达到198个,其中“国字号”创新平台达到8个。

二是推动科技成果转化。探索打造概念验证中心体系,制定出台《璧山区概念验证中心管理办法》,明确建设概念验证中心政府部门职能职责、概念验证中心认定与管理、支持政策等核心内容,推动概念验证中心规范化运营。组织推荐重新高新技术产业研究院、云炬新材料申报建设市级概念验证中心。

(二)优化法治营商环境

一是培育壮大创新主体。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动,加强科技创新政策宣传引导,健全科企培育库、高企后备库,精准靶向指导高新技术企业评审和科技型企业入库。截至目前,科技型企业累计达到2259家,高新技术企业达到461家。

二是提升政务服务质效。推动政策兑现落实,提高政策执行效率,制定《区科技局开展法治化营商环境建设突出问题专项治理工作方案》。加强惠企政策推送,编印《科技型企业知识价值信用贷款》和《璧山区鼓励科技创新二十五条政策》惠企政策,帮助企业理解政策内容,增强信心和创新动力。

(三)加强行政规范性文件管理

严格落实行政规范性文件备案审查制度,建立行政规范性文件台账,实行动态管理,按照程序征求意见、合法性审查、集体审议决定、登记备案。今年制定印发《璧山区概念验证中心管理办法》规范性文件1个;牵头起草璧山区《打造科技创新新高地建设具有成渝地区影响力的区域科技创新中心工作方案(2024-2027年)》政策文件1个;正在按程序废止《璧山区培育发展“双高”企业实施方案》规范性文件1个。

(四)提升科学化民主化法治化水平

严格执行重大行政决策合法性审查制度,按程序报备重大决策事项、征求意见和合法性审查等。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度,全体职工线上参加法治理论考试,全部考核通过。聘请法律顾问1个,今年先后5次听取法律顾问的法律意见和建议,确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

(五)加强行政权力运行监督管理

持续深化政务公开,实行政务公开清单管理制度,依法依申请公开,及时更新工作动态161条,公开政策文件5个、规范性文件1个。按照督查督办系统、重点工作抓落实、综合绩效考核系统,对账跟进,按月完成按任务上报工作落实进展情况。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督,积极参与区人大常委会调研组《关于我区构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设情况》《关于我区科技创新与产业创新深度融合促进产业发展工作情况的调研报告》2个课题研究;主办人大建议协办1件,区级代表一般建议6件;主办政协重点提案1件,协办4件。

二、2024年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)切实履行第一责任人职责

党组书记(局长)严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,推动落实全面从严治党、依规治党。带头深入学习贯彻习近平法治思想,将推进法治政府建设列为党组班子及成员履行主体责任清单内容,并纳入年初工作要点,压实“一岗双责”,研究部署法治政府建设工作1次,听取班子成员履职情况汇报1次。严格执行述职述廉述法“三位一体”制度,定期向区委区政府上报法治政府建设情况,督促班子成员将法治政府建设纳入专题民主生活会和年度述职述廉述法报告内容。

(二)推进法治政府建设

积极参与市级法治政府建设示范创建启动工作,落实《璧山区法治政府建设工作评议办法》,协调推进法治政府建设。一是深化理论学习,进一步增强干部职工法治能力。学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,将习近平法治思想学习纲要纳入中心组学习和职工培训重要内容,组织开展法治学习讨论、专题培训、宪法宣传、知识答题共4次,提升干部职工懂法、知法、守法水平。二是严格落实“谁执法谁普法”制度,广泛开展普法宣传。利用科技活动周、全国科普日、“12·4”国家宪法日等,通过“三下乡”“微宣讲”等形式,组织到企业、到农户、到社区走访28场次,宣讲党的创新理论、法律法规、科普知识、科技政策等,增强全社会的法治意识,为法治化营商环境建设营造良好舆论氛围。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

1. 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还需深入。对习近平法治思想学习的系统性、实践性不强,对法治思想理解掌握不够连贯、系统,缺乏深层次思考和交流,引导党员干部从体系化学到学出体系有差距。离融会贯通还有距离,没有完全把理论知识转化为观察、分析、解决问题的思路方法。

2. 依法决策能力有待进一步提升。对政策评估分析不够,政策实施带动效应和可持续性研判不足,支持企业化解困境效果还不够理想,创新成果转化有待进一步畅通,成果转化应用和效益的发挥不够好。《璧山区鼓励科技创新二十五条政策》于2022年5月完成修订并正式实施至今,奖励资金未能及时发放,降低了企业申报积极性,企业创新主体意识不高。

3. 提升科技创新支撑力仍需持续发力。对党建统领“885”任务攻坚克难办法不多,高标准完成“创新报表”和“双倍增”的任务有差距,现存科技型企业、高新技术企业量已经较大,可挖掘高新技术企业、科技型企业增量较小,规上工业企业中,大型企业研发经费投入已较高,增长难度较大。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

(一)履行法治政府建设责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深化理论武装,加强法治培训,不断提高依法行政的水平和能力。严格落实法治政府建设年度报告制度,党政主要负责人执行述职述廉述法“三位一体”制度。

(二)持续优化法治营商环境。推动科技体制机制改革,完善政策支撑体系。深化“放管服”改革,持续推动“企业吹哨、部门报到”互动机制,加强对基层科技工作和重点企业的服务。优化办事流程,解决好企业发展中的难题,提供专业的服务,切实将“减负增效”落实到位,营造良好的营商环境。

(三)进一步提升法治水平。严格执行重大行政决策合法性审查制度,按程序报备重大决策事项、征求意见和合法性审查等,提升依法决策能力。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度。加强惠企政策及法律法规宣传,帮助企业准确理解政策内容,增强企业发展信心和创新动力。