根据2022年全区法治政府建设的总体要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”不折不扣贯彻到法治工作中去，认真学习习近平总书记在中央第三十五次集中学习的重要精神。深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，锚定“高质量发展样板区、高品质生活示范区”发展定位，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，坚决抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作，努力推动法治政府建设迈上新台阶，以实际行动迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。现将我局法治政府建设开展情况报告如下：

一、健全完善组织领导工作体系

为了适应新形势下经济建设和林业法治建设的要求，区林业局认真开展林业法治建设工作，把依法治林工作落到实处，局党组对法治建设工作高度重视，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，局属各科室、下属相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了相关单位负责法治建设日常工作。先后多次召开专题会议，研究部署法治建设，解决存在问题。并安排专项资金保障林业法治建设，做到了有组织、有计划、有领导地开展此项工作。

二、主要领导切实担起“第一责任人”职责

区林业局党组认真履行依法治林工作组织者、推动者和实践者职责，适时研究安排全区林业法治建设工作。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，同步落实述职述法要求。领导班子成员严格落实“一岗双责”，统筹抓好分管领域法治建设有关工作。一是深学笃用习近平法治思想。全局职工深入学习贯彻习近平法治思想的重大意义，不断增强自身的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移地以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会习近平法治思想的核心要义，吃透“十一个坚持”基本精神，做到了学思用贯通、知信行统一。深入学习领会习近平法治思想的科学方法，着力提高自身运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。二是带头尊重维护法律权威。领导班子带头遵守法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，形成依法办事的习惯，做到不失职、不越权、不违法行政。大力推进行政执法规范化，全面推行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，建立健全执法人员管理制度。定期参加法制知识培训和考试，带头维护好人民群众合法权益，牢固树立执法为民良好形象。三是加强林业法律法规宣传。通过微信群、QQ群及时将实用常用的法律法规分享给干部职工，提高驾驭工作的能力。定期举办“林业法规政策知识讲堂”，开展法律知识和业务培训；利用中心组学习、微信公众号、守护青山志愿服务活动等多种载体，大力宣传林业法律法规政策，提升群众法治意识。近年来，林业系统“学法、懂法、用法”氛围愈加浓厚。

三、强化理论学习武装

2022年是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，推进理论武装、加强领导干部理论学习至关重要。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《重庆市贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》（以下简称《实施办法》），依据《2022年度全区党委（党组）理论学习中心组学习意见》，结合我局实际，制定2022年度局党组理论学习中心组学习方案。通过中心组学习会、党组会等形式深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，认真落实区政府全面工作部署，营造林业系统尊法、学法、守法、用法良好氛围。此外，积极主动开展林业法律法规知识宣传活动，组织干部职工深入林区及各用材企业开展“送法下乡”“法律进社区”“送法进农家”等活动，进一步提高群众生态环保以及法治意识。

四、全面落实依法决策要求

严格按照法定权限和程序履行职责，严格执行重大行政决策制度规定，依法行使行政权力。对林业法规、规范性文件、重要政策、重要规划、重大投资项目、重要工作安排等重大事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。严格“三重一大”集体决策制度及主要领导末位表态制度。主要领导自觉参加双重组织生活会，严格执行领导干部报告个人有关事项规定。净化社交圈、生活圈、朋友圈，注重家庭、家教、家风，严格要求家人及身边工作人员，切实担负起全面从严治党第一责任人职责，努力营造好维护好林业系统的清廉风气。

五、扎实推进林业法治建设

一是突出抓好《森林法》《森林防火条例》等法律法规的宣传贯彻，举办全区林长制培训班，组织参加各级执法培训，邀请领导、专家开展执法培训。二是强化林业法治监督，规范行政复议及行政应诉，开展林业法治宣传教育。三是开展涉林执法系列专项行动，出台行政执法事项清单，建设行政执法案件管理平台。开展全市打击毁林专项行动，适时开展松材线虫病疫木检疫、国土绿化提升造林苗木检疫等专项行动，建立与刑事司法建立林业行政执法行刑衔接机制，稳步推进涉林生态环境损害赔偿工作进入常态化。截至目前，区林业局共接待复议咨询和复议当事人0余人次，办理行政复议案件0件。

六、优化林业行政审批服务

（一）在区政务办的统一安排下，根据市级权责清单，在一体化政务服务平台上及时动态调整事项，按照市级办事指南模板，完善了办理地点、办理时间、联系电话等个性化要素，方便了办事群众，在“渝快办”上同步公开事项清单，让办事群众对申请材料、申请条件、办理地点、办理时间和咨询电话等要素一目了然。同时，在日常工作中，安排专人对其进行实时动态化管理。

（二）在日常工作中，主动加强与市局的沟通联系，积极主动对接，并密切配合区政务办，严格落实承接好上级部门的行政审批事项，对国务院、市政府取消事项一律取消到位，对市级部门委托下放至区县的行政审批事项已全部承接到位，不存在“明放实不放”情况。

（三）进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，全面压缩审批时限和环节，提高审批效率，承诺时限压缩比93.71%、全程网办占比96.77%、即办件占比87.10%、网上申请率86.78%。

（四）为做好重大项目使用林地工作，保障项目顺利实施，我局积极函请重点项目牵头单位提早谋划申报使用林地工作，提早介入，主动服务，专人专事参与项目的选址及空间管制要素论证，推动重点项目早开工、早投用、早见效；将法定时限20个工作日压缩至3个工作日，让政务服务重点领域办理更加便利化。

（五）全力推进优化林业常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程改革，实现在“渝快办”申请→在“全国林草植物检疫信息化管理与服务平台”受理、办结→办理结果再反推送至“渝快办”，实现即申请即办理、随到随取证或邮寄证到家，真正实现“一次不跑”目标，实现高频事项办理更加便利。

（六）在各级统一部署安排下，对申请材料中的“具有林木种苗相关专业中专以上学历、初级以上技术职称或者同等技术水平的生产、检验、加工、储藏等技术人员材料和劳动合同”证明事项全面推行告知承诺制。

（七）做好林草种子生产经营行政审批服务工作，2022年共办理许可服务33个，其中：完成告知承诺制办理许可证件24起，其余行政许可7起，全面建立了工作台账。制定了《璧山区林业局关于2022年度“双随机、一公开”监管工作方案》，开展相关宣传工作3次，发放宣传单5000余份，开展“双随机、一公开”抽查工作2次，抽查单位10余家，抽查结果合格。2022年10月，会同相关部门联合开展“双随机、一公开”抽查工作，确保任务进一步落实完善。

七、深入推进严格规范公正文明执法

一是深化执法体制改革。全面推进综合行政执法，实现一个部门由一个机构集中行使行政执法权。积极探索镇街综合执法，完善镇街与部门联合执法机制。稳妥开展跨领域跨部门综合行政执法，调整和拓展综合行政执法范围。建立完善环保、农业、知识产权、交通运输等领域的执法联动响应和协作机制。二是推进执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。制定和完善本领域行政执法程序规定，严格执行行政处罚裁量标准。完善行政执法案卷、文书基本标准，推进行政执法人员管理。加强行政执法案例指导，争取优秀执法案例在全市推广。三是加强重点领域执法。加大对专利、商标、地理标志等知识产权侵权假冒行为的打击力度，持续加强擅自改变林地用途、毁林开荒、盗伐（滥伐）林木、违规野外用火、非法猎捕、杀害野生动物、未按规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品等重点领域执法，依法严惩涉疫植物运输等行为。四是创新改进执法方式。积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。五是强化行政执法监督。配合区司法局做好行政执法监督信息系统建设，做好与全国行政执法综合管理监督信息系统的衔接工作。深入开展行政执法问题摸排调研，制定问题清单和措施清单，坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。健全违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制。

八、法律顾问履职尽责情况

2022年，制定法律顾问工作规则、问责制度、退出机制。参与审查修改重要法律文书37次，审查修改重大合同34次，处置重大矛盾纠纷和案件4件，办理诉讼案件1件。

九、存在的不足和下一步努力方向

一是学习贯彻习近平生态文明思想有差距。对系列政策理解还不够深入，就林业改革发展如何把“绿水青山”转化为“金山银山”、建设山清水秀美丽之地的思考不多，与重点工作结合把握不准。二是工作推进不平衡。部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。三是执法人员素质还需提高，部门法制人员的数量、能力水平不能完全满足当前法治建设的工作需要。

下一步，我局将对照差距，加大工作力度，认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治建设，努力推动依法行政和法治政府建设再上新水平，为璧山“建设高质量发展样板区、打造高品质生活示范区”贡献力量。