2025年,在区委、区政府的坚强领导下,璧山区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平法治思想,将法治理念贯穿于民政工作全领域、全过程,着力提升依法行政能力,为民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。按照《中共重庆市璧山区委全面依法治区委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关事项的通知》要求,结合我局实际,现将有关工作开展情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘用言诚律师事务所朱明律师为法律顾问,为我局行政决策、行政管理、行政服务等法律问题提供保障;每月召开1次局党组会和行政办公会,涉及金额10万元以上的工作事项由党组会集体研究决定,涉及金额5万元以上的由行政办公会集体研究决定。严格执行“三重一大”民主决策和报备制度,确保领导干部权力运行规范,纵深推进行政决策的科学化、民主化、法治化。严格落实区政府重大行政决策征求意见机制,在开展殡仪馆地块规划调整工作中,充分征求社会意见,自觉接受人大、政协、司法和社会监督,增强了决策的民主性和透明度,确保民政各项权力在法治轨道上规范运行。

(二)加强行政规范性文件管理。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》开展规范性文件管理工作。进一步明确规范性文件制定管理程序,由业务科室负责规范性文件起草,区划地名和法规科明确专人负责合法性审查,局办公室负责规范性文件的日常管理工作。严格落实规范性文件双备案工作要求,本单位起草的规范性文件及时报区政府备案。

(三)有力开展涉企行政执法专项行动。针对养老服务和殡葬领域存在的群众关心、社会关注的问题,我局坚持问题导向与效果导向并重,成立璧山区民政领域规范涉企行政执法专项行动工作小组,分管法治负责人任组长,区划地名和法规科负责人任副组长,养老服务和老龄工作科、殡葬管理服务中心负责人为成员,制定《重庆市璧山区民政领域规范涉企行政执法专项行动工作方案》,通过日常监督、专项监督、重点监督等方式,在市民政局执法监督处和区司法局的业务指导下,解决专项行动中发现的问题,推进严格规范公正文明执法。采取线上在民政局官网、线下在单位公示栏公开发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》,运用“民呼我为”、受理信访投诉、实地走访企业群众等方式,广泛向社会征集问题线索,同时结合工作实际全面开展自查。检查发现养老机构违规问题37项已全部整改到位,下达《责令整改通知书》15份,自行关停2家。检查发现2家次殡仪服务机构存在违规收费行为,发现非殡仪车接运遗体线索,并移交区公安局开展调查。配合区市场监管局对涉事机构进行行政处罚,合计罚款87.6924万元,同时通知涉及群众办理退款,成功退款67.6363万元;区公安局调查核实后,区民政局对4名涉事车辆车主行政处罚2750元。

(四)深化行政执法体制改革。一是依托“执法+监督”数字应用开展行政检查。完善“执法+监督”数字应用基础信息,落地“信用+执法”监管综合场景。推行“执法码”“企业码”开展涉企行政检查时,按相关要求获取“执法码”形成检查通知书并扫描“企业码”后方可入企进行现场检查。二是加强执法监督机构的建设和管理。设立区划地名和法规科,配备3名工作人员负责开展行政执法监督工作。三是加强执法人员业务培训。组织19名执法人员参加行政执法培训考试,考试成绩合格率100%,执法水平明显提升。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况

2025年,区民政局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将党的领导贯穿法治政府建设全过程,进一步压实责任、完善机制、优化履职、提升效能,推动法治政府建设。一是压实第一责任人职责。参加全区党政主要负责人年度述法,带头学法用法,发挥“头雁效应”,推动领导干部尊法学法守法走深走实。二是推进创新工作机制。创新打造“有难璧帮”综合救助品牌。在扎实推进基本民生保障基础上,针对“现有政策无法覆盖、单一政策无法有效覆盖、政策覆盖后仍然特别困难”的特殊群众,整合10余个部门资源、搭建工作平台、筹集100万元专项资金,创新打造“有难璧帮”综合社会救助品牌,已有效化解了55例特殊个案,发放救助金44.83万元;创新“333”工作模式构建“有老璧养”全链条养老服务体系。聚焦普惠养老、兜底养老、多样养老“三大需求”,紧盯发展康养产业、加快推进消费补贴、机构转型升级“三大环节”,开展能力提升、志愿银龄、青春护康“三大行动”,打造“有老璧养”品牌,养老服务体系更加完备,养老服务水平明显提升,尊老爱老敬老社会氛围更加浓厚。三是提升行政执法规范化水平。积极推广“信用+执法”场景应用,获取“执法码”形成检查通知书进入企业进行现场检查。全流程运用信用开展养老机构执法活动90次,全量纳入“执法+监督”数字应用。四是提升干部职工法治素养。全年局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习1次,结合干部职工大会、局党组会、机关党支部会等会议,多次传达学习习近平法治思想,集中学习《宪法》《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市规范涉企行政检查办法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和重要文件会议精神。

三、存在的不足与原因分析
    (一)行政执法规范化水平有待提升。民政系统行政执法队伍专业能力有待加强,行政执法“三项制度”在基层落实不够均衡,执法装备保障严重不足,跨部门联合执法机制不够健全,信息共享不充分,难以形成监管合力。

(二)普法宣传效果需进一步增强。普法工作的针对性和实效性有待提升,工作中存在“上热下冷”现象,传统普法方式仍占主导,运用新媒体普法的能力和水平需要提高。基层民政部门普法力量薄弱,部分社区和农村地区的普法宣传覆盖不到位。

(三)法治队伍建设相对滞后。民政系统法治工作力量薄弱,专业法律素养人才缺乏。党的二十大对法治政府建设提出了更高的要求,但璧山区民政局具备执法资格的人员截至目前仅19人,拥有法治学历的专业人员更是凤毛麟角,难以满足当前法治政府建设工作的需要。

四、2026年工作思路

(一)深化行政执法体制改革。进一步深化民政领域行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,加强执法信息化建设,提升执法规范化水平。加强行政执法人员管理和培训,提高执法队伍专业化水平。

(二)提升法治保障能力。加强民政法治工作队伍建设,配齐配强法治工作人员,加大教育培训力度,提高法治队伍的专业素质和能力。健全法律顾问和公职律师制度,充分发挥其在重大行政决策、重要行政行为等方面的审核把关作用。