根据《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》和《关于做好2020年度法治政府建设情况报告有关事项的通知》，我局结合实际，切实开展法治政府建设工作。现就2020年度我局法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导，谋划法治工作新格局

一是落实法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治建设摆在全局工作的重要位置，把人社各项工作纳入法治化轨道，组织党委班子每月一次专题学习各项法律法规政策，部署协调处理法治人社建设中出现的重大问题。严格落实行政负责人出庭应诉制度，其中，主要负责人出庭应诉率保持在20%以上。尊重并执行法院判决，及时答复司法建议。强化内部监督检查，组织相关工作人员围绕执法专项行动、重点执法等法治工作进行定期或不定期地实地检查和案卷评议。

二是完善组织机构。建立了由科室负责人组成的法治大讲堂讲师队伍，定期开展法规政策讲座，培养全局干部职工法治素养。由局窗口工作人员和街镇社保所经办人员组成的普法宣传队伍，定期不定期地到社区、企业进行普法宣传。在局机关选取了2名法律专业的干部担任法律顾问，定期对局里的各项工作从法律层面提出意见和建议，充分发挥法制机构在法治建设中的统筹协调、参谋助手和合法性审查的主导作用。

三是健全规章制度。建立“双随机、一公开”制度，对执法人员、执法对象随机抽取，公开行政执法安排。落实行政执法“三项制度”，法制机构对重大行政执法活动进行合法性审查，请局法律顾问共同审查并听取其意见和建议。建立局信访工作制度，对信访工作的程序进行了规范。建立工伤认定模块化管理制度，规范工伤认定程序。建立了基金内控制度，规范经办机构业务流程。落实一岗双责，建立AB角。这些制度与以前制定的规章制度形成较为完善的制度体系，为法治人社建设提供了制度保障。

（二）依法行政，推动法治人社更上一级台阶

1.依法作出行政许可。严格按照有关文件要求进行许可事项的取消和资料精简，切实为企业和群众减负。全年共作出行政许可决定103份，主要涉及特殊工时审批、劳务派遣和人力资源服务许可。

2.规范行政执法辅助人员管理，完善行政执法人员轮训制度，对已取得行政执法资格的人员实行网上培训，进一步增强执法效能。

3.全面推进政务公开，加强政务舆情回应。严格执行生效行政处罚案件信息主动公开制度，及时公开处罚事由、处罚依据、处罚结果等案件信息。劳动保障监察案件实行网上办案，主动接受市局的监督检查，及时公开劳动保障监察案件的事由、依据、结果等事项，进一步提高办案质量和效率，同时也畅通信息渠道，接受社会监督。

4.推进信访法治化。首先深入推行涉法涉诉信访与普通信访分流。一方面加强对信访人的政策解释引导信访人继续通过司法途径求决。另一方面加强与仲裁机关、复议机关、审判机关的沟通协调，避免推诿扯皮。对已经进入司法程序、属人民法院职能职责及应当通过仲裁、复议及诉讼等途径求决的信访事项全部导入相应程序求决，严格落实涉法涉诉信访事项依法终结。其次全力引导群众依法信访、理性维权，在法治轨道上、法制框架内、法定渠道中表达诉求。

5.推进矛盾纠纷多元化解。2020年我局行政复议案件数量与上一年基本持平，没有行政不作为案件。行政应诉工作上：2020年我局为被告的一审行政诉讼案件共计51件，负责人出庭应诉率近90%，行政应诉质量与上年度相比有所提升。行政执法工作上：我局主要是以综合行政执法支队为主，特别是对建筑行业恶意欠薪案件的办理。2020年，我局主动监察用人单位231户，通过投诉举报立案78件，办结72件，涉及劳动者320人；处理突发事件11件，办结11件，涉及劳动者225人。全年追讨劳动者工资等264.3234万元。迄今为止，我区劳动保障监察行政执法与司法审查之间尚未出现明显意见分歧。2020年劳动争议仲裁各项工作平稳推进，共受理劳动争议仲裁案件1095件，涉及劳动者1109人，结案1080件，结案率达到98.6%，其中调解结案534件，调解结案率49.4%；裁决结案467件，终局裁决183件，终局裁决率达39.2%。

（三）注重普法宣传，增强法治建设实效

一是加强法制宣传教育力度。在原有人社四法五条例法律体系基础上，开展形式多样的法制宣传教育活动，特别是加大最新出台的《保障农民工工资支付条例》、《重庆市人力资源市场条例》等的宣传力度，切实增强民众学法、用法、守法的主观能动性。在重要节点上，如在3月“春风行动”、6月“工伤保险宣传月”、“禁毒日”、“招聘季”、11月农民工宣传日、“12.4”宪法日集中普法，组织开展送法进社区、维权进乡村等。开展大型宣传活动10场次，发放宣传资料1万余份，发放法制宣传伞、袋等1000余个。

二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。通过“线上+线下”、“执法+普法”相结合的方式加强《保障农民工工资支付条例》的宣讲，动员社会各界共同关心和维护农民工劳动报酬权益。同时，一线执法人员在日常工作中通过以案释法、以案说法等方式不断加强说服教育，引导企业和办事群众增强遵守劳动法律法规的自觉性和主动性，既学会用法律武器维护自己的合法权益，同时能够依法提出举报投诉、工伤认定、劳动争议仲裁等合理诉求。

二、2020年度法治政府建设存在的问题和不足

一是在科学民主决策中主要是过往经验影响决策。在形成决策建议时，喜欢用老眼光、老观念、老方法来处理问题，不能根据实际变化，用与时俱进的观念、手段和技术来支撑和推动。

二是行政执法责任制落实工作中存在日常巡视检查台账建立尚不完善；关于补交社保案件办理难度较大。

    三是在日常行政活动中，部分干部职工学法、用法意识还需加强，用法律解决问题和矛盾的能力差，不能完全满足当前依法行政的需要。

三、2021年度法治建设工作打算

（一）加强领导，完善机构。进一步完善法制建设工作机构、确保法制建设和行政执法有效开展，完善法制机构合法性审查职能，增强领导依法行政和全体干部职工依法办事的能力。

（二）改进形式，加大劳动保障监察力度。在劳动保障系统认真开展学习法律遵守法律的活动，进一步提高全系统法制理论水平，加强依法执法，贯彻对用人单位以教育为主，处罚为辅的方针，通过执法监察促进用人单位规范劳动用工。

（三）进一步加强法制宣传教育力度。在原有行业法律体系基础上，继续开展形式多样的法制宣传教育活动，特别是加大最新出台的《保障农民工工资支付条例》、《重庆市人力资源市场条例》、《民法典》等的宣传力度。

重庆市璧山区人力资源和社会保障局

2021年2月25日