重庆市璧山区审计局关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,坚决贯彻党的二十届三中全会和党的二十大精神。严格按照区政府办《2024年全区法治政府建设工作要点》和《重庆市璧山区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,深入落实法治政府建设各项要求,依法履行审计监督职责,为区域经济社会持续健康发展提供有力的法治保障,现将有关情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)严格依法审计,履行审计监督职责
围绕区委、区政府中心工作,精准定位,突出关键领域和环节的审计重点,依法开展审计监督。一是聚焦重大政策措施落实,保障各项政策精准实施。二是聚焦财政全局把关,发挥财政资金最大效能。三是聚焦民生保障,使民生保障网更紧更牢。四是聚焦生态建设,推进区域生态环境持续改善。五是聚焦权力规范运行,实行干部经责审计。2024年,区审计局完成22个审计项目,组织召开9期审计项目审理会,出具审理意见书47份。移送问题线索3条;撰写审计专报9篇,均得到区领导肯定性批示。
(二)坚持数字赋能,提升审计工作效能
区审计局深入探索数字技术,将数字技术与法治政府建设工作深度融合,以创新驱动提升审计工作质量和法治建设水平。积极配合市审计局数字化改革工作,通过运用数字化信息管理平台,区审计局对各类审计项目进行全流程记录,实现信息化的动态管理,提升审计工作的精准度与透明度。2024年,区审计局在审计项目中充分运用大数据分析技术形成审计案例4个,深入挖掘各部门存在问题。同时,派出2名干部职工前往高校脱产学习计算机3个月,提升数据分析技能,在今后的工作中更好利用数字赋能,做好“经济体检”。
(三)规范审计行为,提高审计执法质量
区审计局将各项法律法规作为审计工作的根本遵循,严格执行《审计法》、《国家审计准则》等相关法律法规,积极学习各级规定,致力于构建全流程规范化的审计工作体系。一是加强审计执法规范化管理。深入学习贯彻《重庆市审计条例》,坚持以《条例》为审计工作的行为准则,规范审计行为。审计过程中审计人员严格依照法定程序,规范审计报告、审计决定、审计线索移送等工作,秉持严谨态度,在法定范围内依法依规展开审计工作。二是聚焦审计行为合法性审查。严格杜绝越权或职责缺失的情况发生,针对审计过程中所发现问题的定性与处罚依据进行精准的法律法规适用性核查,做到有理有据、合法合规。三是推动审计监督与各类监督贯通协调。在延续与纪检监察监督、巡察监督贯通协同工作机制外,出台相关工作措施,进一步明确纪检监察监督与审计监督贯通协作方式方法,在问题线索移送、审计整改、审计结果运用等方面扎实增进监督融合力度。区审计局2024年派出7人次参与巡视、巡察、专项监督检查工作,为巡视、巡察工作贡献审计力量。四是精细化审计执法台账。对移送事项基本信息进行实时、动态记录,及时跟进后续处理结果,达到行政执法全过程留痕,规范审计人员执法行为,提高审计业务质量。
(四)加强法治宣传,营造良好法治氛围
一是强化法治培训,将学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神等列入审计干部教育培训重要内容,采用党组理论学习中心组集中学法、参与法治理论知识考试、旁听庭审等途径推动领导干部尊法守法用法意识和提升依法审计能力水平。二是开展法治教育宣传,通过领导带头普法、充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等工作机会,与被审计单位加强沟通,向被审计单位有关人员,尤其是党政领导干部、国有企事业单位领导人员宣传讲解相关法律法规,争取其理解、支持和配合,为审计工作营造良好的外部环境。三是积极展开审计普法进企业、进社区活动,通过到乡镇开展扶贫工作、到企业开展审计调查、到社区开展普法教育活动等契机向群众宣传宪法和民法典,派发宣传手册、笔记本等宣传品,进一步增强群众的法治意识。通过在“国家宪法日”等重要法治宣传节点举办专题培训、组织干部职工参加审计大讲堂等方式的学习培训,激发审计干部学习法律的积极性与主动性,营造依法审计的浓厚氛围,提升依法审计专业素养。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署、亲自过问、亲自督办。带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设和审计工作的重要指示批示精神,加强对本单位法治建设工作的组织领导,主持局党组会、局长办公会研究审议法治政府建设工作要点和工作报告,明确年度工作目标和任务,总结全年依法行政工作成绩和问题。牢固树立依法行政理念,发挥示范引领作用,带头尊法学法守法用法,严格依法依规决策,对审计项目计划安排、组织实施、项目移送审理等进行全方位的督导和管控。全面落实党政主要负责人法治建设年度述职规定,将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我局法治政府建设工作取得了一定成效,但也存在一些薄弱环节。一是依法行政在依法治国中的重要价值宣传力度仍需拓展,社会公众对依法行政的重要意义认识不充分,一定程度上影响了审计执法工作的顺利展开和公信力建设。二是部分执法人员综合执法能力有待进一步提高,不注重数字化能力提升,仍用老方法解决新问题,使得审计质效有所削弱。
四、推进法治政府建设的工作思路
(一)加强审计工作队伍建设。提高审计人员依法行政能力和水平,持续加强法治学习培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导,进一步完善法治学习培训制度,创新学习培训方式,采取线上线下相结合等方式加大对习近平法治思想、新出台法律法规和审计业务知识培训力度,强化审计干部对法律法规的运用,不断提高审计干部的法治素养和业务能力。
(二)加强审计执法规范化建设。进一步完善执法责任追究制度,加强对审计执法全过程的质量控制和监督检查,对审计执法过程中出现的违法违规行为,依法依规严肃追究相关人员责任。提高执法人员的责任意识和风险意识,确保审计执法的公正性、严肃性。
(三)加强审计机关普法宣传教育。运用国家法律和党内法规充分发挥法治宣传教育作用,引导执法人员在工作实践中自觉学习,不断探索创新工作方法,为依法审计创造良好的外部环境。
(四)加强审计执法主体责任落实。恪守法定职责权限,确保行政执法有法可依;持续优化审计业务流程,构建科学严谨高效的业务程序体系,发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。
(五)加强审计执法数字技能。继续派遣党员干部前往高校脱产学习数据分析技术,同时组建局内数据分析团队,建立模块化数据分析模型,确保行政执法精准度,提高行政执法质效,为法治政府建设添砖加瓦。