重庆市璧山区审计局2025年法治政府建设情况报告
2025年,我局在区委、区政府的坚强领导和上级审计机关的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宪法及习近平法治思想,认真贯彻和落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神,按照区委《2025年全区法治政府建设工作要点》(璧委法办发〔2025〕5号)和《重庆市璧山区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》各项要求,以服务全区高质量发展为中心,持续深化审计法治建设,依法履行审计监督职责,为推进区域治理体系和治理能力现代化提供了坚实的审计保障。现将一年来的法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一) 强化组织领导,压实法治建设责任。
一是健全领导机制。局党组切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入年度工作要点和党组重要议事日程,定期研究部署、协调解决审计法治建设中重大问题。成立法治建设工作领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法规部门牵头、各业务科室协同落实的工作格局。
二是明确责任分工。制定并落实年度法治建设工作责任清单,将法治建设任务分解到岗、责任到人,纳入年度考核评价体系,确保各项任务落地见效。
(二) 依法全面履职,提升审计监督效能。
一是聚焦主责主业。严格依照《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规,科学制定并组织实施年度审计项目,全年共完成财政预算执行、重大政策措施落实跟踪、领导干部经济责任和自然资源资产审计、工程建设管理、民生资金等各类审计项目23个,组织召开了12期审计项目审理会,移送问题线索4条,切实发挥了审计“治已病、防未病”的建设性作用。
二是规范审计程序。严格执行审计现场管理、审计取证、审计报告编制与审核、审计结果公告等各项制度规定,确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法。全面应用审计管理系统,加强审计过程质量控制。
三是深化审计整改。建立健全审计查出问题整改长效机制,压实被审计单位的整改主体责任和主管部门的监督管理责任。加强与纪检监察、组织人事、巡察等部门的贯通协同,推动审计成果共享共用,形成监督合力。
(三) 健全制度体系,夯实依法行政基础。
一是完善内部制度。结合审计工作实际,完善《审计业务操作规程》、《审计质量控制办法》、《审计项目审理工作规则》等一批内部管理制度,进一步规范审计权力运行。
二是推行法律顾问工作制度。聘请法律顾问参与重大决策、合同审查、复杂法律问题咨询等工作,充分发挥法律专业人员的参谋助手作用,提升依法决策、依法行政水平。
三是落实规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定、双备案和清理程序,确保规范性文件的合法合规。
(四)推进科学民主依法决策。
一是规范决策程序。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,对重大审计事项安排、重要审计处理处罚决定等,坚持集体讨论、民主决策;严格落《审计业务会议工作规则》,对审计实施方案、审计报告、审计专报、审计要情、审计移送等实行审计业务审理会集体讨论决定。
二是加强合法性审核。明确法规部门作为合法性审查机构,对重大审计文书、重要合同协议、审计发现问题的处理处罚等意见进行合法性、合规性审查,防范审计质量和法律风险。
(五) 规范审计执法行为。
一是落实行政执法“四项制度”。即:全面推行行政执法公示制度,依法公开审计机关职责、权限、依据、程序及审计结果(除涉密内容外);严格执行执法全过程记录制度,规范执法行为;落实重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定;落实重大审计事项报告制度,防范审计风险。
二是提升执法人员素质。组织全体审计人员参加行政执法资格培训考试,确保持证上岗、亮证执法。开展审计法律法规和业务技能培训,提升审计人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(六)强化权力制约与监督。
一是自觉接受各方监督。依法接受区人大及其常委会的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,畅通投诉举报渠道,及时回应社会关切。
二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,及时公开审计机关职能职责、政策法规、审计结果公告等信息,提高审计工作透明度。
三是加强廉政风险防控。严格落实审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,开展经常性廉政教育和警示教育,强化对审计权力运行的监督制约,筑牢廉洁从审防线。
(七) 深化普法宣传教育。
一是抓好内部学法。落实党组理论学习中心组学法、领导干部年终述法、工作人员日常学法等制度。组织开展宪法、审计法、民法典、行政处罚法等法律法规的学习培训,提升全员法治素养。
二是开展对外普法。按照“谁执法谁普法”工作要求,结合审计项目实施,向被审计单位宣传财经法规和审计法律法规,促进其依法管理,规范用权。利用“国家宪法日”、“审计法宣传月”、审计调查、审计进点、审计现场、审计意见反馈和“双报道”等重要节点,开展形式多样的普法宣传活动,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
(八) 依法化解社会矛盾。
依法办理涉及审计的信访事项,规范信访接待、登记、转办、核查、回复等流程,积极运用法治方式妥善处理审计领域矛盾纠纷,维护群众合法权益和社会稳定。
二、 存在的不足
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足:一是运用法治思维和法治方式应对审计新情况、新问题的能力有待进一步提升;二是审计法治宣传的针对性和实效性有待进一步增强;三是运用大数据等现代技术手段提升审计法治化、规范化水平的能力需进一步加强;四是审计整改“后半篇文章”的刚性约束和追责问责力度有待进一步强化;五是审计监督与其他监督形式的贯通协同机制有待进一步深化,监督合力尚需加强。
三、 2026年工作打算
2026年,区审计局将继续坚持以法治引领和保障审计工作高质量发展,重点抓好以下工作:
一是持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和指示精神,加强对宪法和习近平法治思想的学习,切实把法治思想贯穿于审计工作全过程、各方面。
二是全面提升审计质量。严格依法审计,加强全过程质量控制,打造更多精品审计项目,提升审计监督的权威性和公信力。
三是强化审计整改问责。推动健全党委领导、人大监督、政府落实、被审计单位整改、主管部门督导、审计机关核查的审计整改联动机制,加大整改督促和追责问责力度。
四是加强法治能力建设。加大审计干部法治培训力度,培养既精通审计业务又熟悉法律法规的复合型人才,推进数字审计建设,提升审计监督的科技化和法治化水平。
五是深入开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”工作机制,创新普法形式和载体,增强普法工作的感染力和影响力,为推动形成全社会理解、支持、配合审计工作的良好环境贡献力量。
新的一年,区审计局将以更高的标准、更实的作风,深入推进法治政府建设,依法全面履行审计监督职责,为服务保障璧山区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。