按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我委2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想，增强法治建设政治意识。一是健全党组学法制度，持续深入学习党的十九大、二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻落实市委、区委有关会议精神。带头尊崇和执行宪法，保障宪法法律的有效实施。二是组织全委干部职工利用干部网络学院、学法考试平台等学习法律法规，每年按时完成学法考试，考试成绩全部合格。通过学习《宪法》《行政处罚法》《文物保护法》《旅游法》等重点内容，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。三是加强与日常工作的融合，有针对性的开展普法学习教育。全年共组织集中学法12次，其中，党组理论学习中心组专题学法4次。组织开展了“法治进景区”“送法下乡”“以案释法”等主题宣传活动4场次，发放宣传资料4600余份，覆盖群众逾1万人次。

　　（二）深入推进科学民主依法决策。一是严格按照规定程序进行行政决策。围绕行政决策科学化、民主化、法制化的目标，对单位重大行政决策，均严格决策启动、决策调研、决策风险评估、征求意见、决策听证、合法性审查、集体审议、决策执行评估、决策监督等行政决策环节。二是强化重大行政决策规范化建设，提高领导干部依法行政决策能力。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，抓好合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。

（三）强化规范性文件监督管理。一是及时清理废止的规范性文件等执法依据，每半年进行一次系统的法律、法规、规章和规范性文件清理，梳理出每个阶段执法的法律依据，保障执法监管的合法性。二是按要求开展涉企、涉民营经济、“一老一小”等领域规范性文件专项清理，对单位执行的规范性文件，与上级部门的工作规范保持一致。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革。一是依法履行部门职能。深化文化体制改革，落实“放管服”改革措施。加强行政审批，严格执行市场准入负面清单，推动“非禁即入”。实行权责清单制度，顺利完成了行政权力清单统一规范和调整责任清单工作，认领文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游、档案领域事项清单1117项，并在政府网站上向社会公布，接受社会监督。二是推动数字赋能法治化改革，加强文化市场监管平台建设，执法业务均通过平台办理，实现执法信息网上录入，执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上查询。三是严格依照企业诚信管理要求，加强信用监管，依法将严重违规的场所列入黑名单，将监管信息录入平台，建立信用约束机制，实施联合惩戒。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动。一是全面规范涉企行政执法行为。坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等 8 个方面突出问题。二是深入推进行政执法规范化建设。实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格执行行政处罚裁量权基准制度，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，全面落实“轻微不罚”、“首违不罚”。实行文化市场综合行政执法约谈制度，对检查发现的轻微违法行为或违法违规隐患，先行约谈教育。

（六）加强行政权力制约和监督。一是持续深化政务公开，落实专人将法定公开内容全部公开。设立24小时举报热线，自觉接受社会监督。二是自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督。人大代表建议和政协提案办结率、满意率均达100%。三是全面推行“双随机、一公开”监管，推进文化市场规范建设。抓好文化娱乐市场日常监管，节假日期间加大文化市场巡查力度，建立联合行政执法工作协调机制和突发状况快速处置预案，采取突击检查、随机抽查、集中检查、网上巡查等方式进行文化旅游市场“全身体检”。四是落实行政执法与刑事司法衔接工作机制，主动与公安机关衔接案件办理程序，及时移送涉嫌犯罪案件线索。全年无一例行政复议和行政诉讼案件。

（七）健全完善法治政府建设推进机制。一是对本部门“十四五”法治建设工作进行认真总结自评，并向区委依法治区办报告。二是围绕学习贯彻习近平法治思想和领导干部依法办事情况，对区文化执法支队及有关科室开展检查，并自觉接受法治政府建设督察，按要求提交了2023年以来依法行政自查情况的报告。

二、2025年主要负责人履行第一责任人责任的有关情况

（一）加强对区文化旅游系统法治工作的组织领导。将推进法治政府建设工作列入党组重要议事议程，明确“一把手”为第一责任人，分管领导具体抓，层层细化抓落实的岗位责任制。全年研究、部署、协调安排本领域社会稳定、依法治理、风险防范等方面工作4次，听取有关工作汇报2次。

（二）推进全面从严治党、依规治党。认真学习习近平总书记关于依规治党的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办读书班1个。组织学习党内法规法纪、典型案例通报4次。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。

（三）加强监督，推动依法行政。督促领导班子其他成员和下属单位负责人依法行政、依法办事，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题。开展党风廉政专题教育2次，“以案四说”警示教育2次。

（四）坚持正确用人导向，加强队伍建设。坚持政治标准放在首位，重视法治素养和法治能力的用人导向，推动全系统工作机制改革和二级机构竞争上岗，8人通过竞聘演讲后上岗，提拔正科级干部1名。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）学法普法有待提升。普法工作的深度和广度不够，部分法律法规在基层单位和一线职工中的渗透力仍显不足；普法形式虽然多样，但在互动性、参与性方面仍有提升空间；普法与业务融合不够紧密，存在“两张皮”现象，未能完全实现“学用结合、以用促学”。

（二）数字化建设滞后。互联网+监管覆盖率未达90%，需进一步推广“执法+监督”一体化平台，提升掌上执法普及率，推动监管全覆盖。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，区文体旅系统要持续深入学习贯彻习近平法治思想，通过强化制度供给、提升执法效能、深化普法宣传，推动依法行政能力显著提升、法治环境持续优化、法治文化深入人心，为打造成渝地区新质文旅目的地、推动文旅高质量发展提供法治保障。

（一）强化法治能力建设。建立领导干部学法清单制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必修课。推行“法治+业务”双培训模式，组织执法人员旁听庭审、案例研讨等活动。实施法治人才培育计划，重点培养文化旅游执法、文物保护等专业法律人才。

　　（二）加强社会普法。面向社会特别是文体旅行业从业人员开展普法教育，加大对文旅企业法律法规政策宣传力度，不断提升文体旅行业从业人员法治意识。推动普法与业务深度融合。结合文化旅游行业特点，围绕文旅市场监管、文化遗产保护、文旅融合发展等重点领域，开展“专题普法+案例研讨”模式，提升普法工作的专业性和针对性。探索建立“法治辅导员”制度，推动法律服务下沉一线。

（三）深化法治实践创新。开展“法治护航文旅”专项行动，重点整治不合理低价游、非法经营等突出问题。加强文化旅游市场执法监管，强化文物活化利用的法治约束。推动“川渝通办”机制在文体旅行政审批中的落地，实现跨区域执法协作。强化科技赋能，整合景区监控、游客投诉等数据，实现违法行为智能预警。

特此报告。