2025年，在区委、区政府的领导下，区卫生健康委紧紧围绕区委、区政府依法治区的整体目标，以及人民群众关注的热点难点问题，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，有力促进了全区卫生健康事业稳定、健康、有序发展。按照《2025年全区法治政府建设工作要点》要求，现将我委2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面依法履行政府职能

1.加强组织领导，压实法治建设责任。

我委严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在全委工作重要位置。成立了以委主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期研究部署法治建设工作，同时将法治建设纳入年度工作规划与绩效考核体系，与业务工作同步部署、同步推进；严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，带头尊法学法守法用法，把法治素养与依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容；严格执行党政主要负责人年度述法制度，坚持法治政府建设年度报告制度，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责民主测评好评率100%。

2.强化规范性文件管理，夯实法治建设根基。

制定并下发《重庆市璧山区卫生健康委员会关于规范区卫生健康委规范性文件管理的通知》，明确合法性审查工作的专门机构、人员，规范审查流程，建立人员岗位台账与合法性审查台账，并及时向区司法局报备。2025年严格执行规范性文件制定程序，落实“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一印发），积极开展6项专项集中清理工作，经征求意见、合法性审核、集体讨论、公示、备案等程序，共废止规范性文件172件和非规范性文件925件，并严格按照要求进行了备案审查，行政规范性文件报备及时率 100%，行政规范性文件备案审查合法合规率100%。

3.开展涉企行政执法规范专项行动，推动营商环境高效发展。

一是及时动员部署，拓宽监督渠道。我委及时组织涉及行政执法的科室及卫生监督机构召开动员部署会，逐条学习相关内容与要求，深入分析当前新形势和新要求；同时，要求相关科室和机构提高政治站位，针对8个方面问题开展“执法体检”，建立问题排查整改台账，制定整改措施，明确整改时限与责任人，推进涉企检查规范化。此外，在区卫生健康委政务官网及公示栏发布《公开征集卫生健康领域行政涉企执法问题线索的通告》，并通过信访、投诉举报、12345热线、“民呼我为”平台及网络媒体等渠道广泛归集问题线索，进一步拓展监督信息渠道。二是扎实开展排查整改工作，成效显著。对业务科室及卫生监督机构进行全面摸排，针对卫生健康领域（包括医疗卫生、公共卫生和传染病防治等）的行政执法行为，对照标准排查八个方面问题，供排查出问题2条，整改问题2条，整改率达100%；同时，总结并报送正负面典型案例共3篇，其中正面案例2篇，负面案例1篇。三是用好案例，以案促改。通过“每月学法”培训，组织学习法律法规和典型案例，提炼经验，使每一位行政执法人员充分认识到开展该项工作的重要性和紧迫性。四是数字应用工作有序推进。及时将新增行政执法人员全部纳入“执法+监督”数字系统，并统一更新个人信息；积极组织一线执法人员参加市级系统操作办案流程培训，严格执行扫码入企管理制度。五是建章立制，保持整治态势。及时完善并实施《璧山区卫生健康系统行政处罚案件内部办理程序规定》，进一步巩固专项行动成果；并持续建立了涉企行政执法问题线索收集、处理和反馈机制，确保企业反映的问题得到及时有效解决。

4.强化执法监管，规范行业发展秩序。

2025年，扎实开展212条双随机任务，监督完成率、任务完成率、任务完结率均达100%；加强医疗卫生重点领域监管，对医美、口腔及健康体检机构开展36户次监督检查，每季度开展非法行医联合检查，核查涉嫌无证行医场所120户次；开展职业病防治和放射卫生127户次。全面推行行政执法“三项制度”，制定《璧山区卫生健康监督投诉举报办理程序规定（试行）》，修订《卫生健康系统行政处罚案件内部办理程序规定》；结合卫生健康委托执法的特点，分别在委机关和卫生监督机构明确法制机构及人员，严格依照《重庆市璧山区卫生健康系统重大行政执法决定法制审核制度》开展法制审核工作；通过政务信息网公示涉企行政检查事项清单、随机抽查事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单、轻微不罚事项清单、主要执法依据、行政处罚和行政强制的依据、条件及程序、行政处罚裁量办法和基准、行政执法人员信息、投诉举报和救济渠道等信息，畅通外部监督渠道；同时，积极认真研究落实司法建议和检察建议，并及时反馈整改情况，2025年，共办理检察建议书3件、检察磋商意见书2件，办结率达100%。严格落实市卫健委和市疾控局的首违不罚、轻微不罚、减轻处罚等柔性执法“三张清单”以及处罚裁量基准，进一步规范处罚标准。健全完善《重大行政执法决定法制审核制度》《卫生行政执法人员管理实施办法》《卫生行政执法行为规范》《卫生行政执法投诉举报制度》等内控制度体系，规范执法行为，确保全年行政处罚案件无行政复议、行政诉讼发生。

5.优化营商环境，提升政务服务效能。

一是规范审批事项。认真贯彻落实国务院、市政府关于取消下放行政审批事项的要求，凡无法律法规授权且未纳入区政府审批目录库的，一律取消相关行政审批，审批大项从22项精简至14项，减少率达36.36%；同时推进审批材料精简，优化流程、压减环节，各事项承诺办理时限较法定时限缩短75%以上，即办事项占比达窗口总事项的80%以上。二是深化审批改革。结合“政务+邮政”模式，推行“群众点单、服务上门”新举措，实现零跑腿、不见面审批，累计办理180余件；深入推进“川渝通办”等异地代收代办业务，2025年累计办理“川渝通办”事项165件。推出“续证提醒”“帮办代办”“电话申请”等创新举措，对证照临期业户提前一个月主动提醒，对需现场审核的事项实行“一次上门、同步查验”，最大限度减少企业跑动次数，提升群众办事体验。三是提升服务效能。全面依托“渝快办”政务平台，为253项行政权力和公共服务事项统一编制事项清单，实现行政许可全流程网办率100%，群众可自主网上申请，节约办事时间和跑动次数，受到群众广泛好评，收到群众赠送锦旗3面，窗口服务满意率持续保持100%。2025年，共计办理行政权力及公共服务等事项4691件，业务范围涵盖公共场所卫生许可、医疗机构执业登记、医师护士注册、生育服务登记等重点领域。

6.多元化化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　我委积极推进诉求件的调查处理与沟通反馈工作。2025年，共受理各类诉求件842件，按时办理率与及时回复率均达100%。针对纠纷类诉求件，执法人员加强了与诉求双方的沟通协调，推动矛盾实质性化解，截至目前，已成功调解矛盾纠纷诉求件783件（其中医疗纠纷化解68起）。确保件件有落实、有反馈，切实保障群众的合法权益。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制

区卫生健康委将普法宣传与业务工作同步安排、同步部署，完善“谁执法谁普法”责任清单，做到分工明确、责任到位。一是全年共开展卫生健康法律法规培训12场次，培训执法人员200余人次；组织完成了2025年普法知识考试及行政执法人员网上培训与考试；定期报送并公布“以案释法”典型案例，同时开展行政执法案卷评查、疑难复杂案件交流讨论会等相关专业培训活动。二是将法律宣传融入日常监督工作，于巡查与执法检查之际，普及卫生法规及健康知识，主动与企业交流互动，深入重庆弗迪锂电池有限公司等企业，为一线工人举办职业卫生培训，让法律知识深入基层企业。三是充分发挥卫生协管队伍的作用，强化卫生健康知识的宣传普及，将市民日常法治宣传教育与专项普法教育有机结合，深入社区、企业、校园、农村及家庭，精选行业热点案例进行详尽释法，向群众发放卫生健康法律法规及宣传资料万余份。四是积极参加第六届川渝法治“三微”原创影视作品征集展播活动，围绕医托诈骗、依法维权、医药回扣、职务犯罪等主题，推荐了2部微视频作品。

（三）大力开展普法宣传教育

1.宪法宣传活动，入脑入心。

紧扣“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”活动主题，活动期间通过讲座、职工会、微信公众号等宣传宪法知识，发布宣传文章，播放宣传视频，张贴宣传海报，组织干部职工参加法治理论知识考试，确保参考率和合格率达到100%，发动职工参与答题活动，巩固宪法知识，弘扬宪法精神，树立宪法权威。

2.民法典宣传活动，生动有趣。

民法典宣传月期间印发通知，以“渝尚法·赋能强企”为主题，结合卫生健康领域“民法典进医院，患者隐私共保护”实际，利用LED显示屏、展板、标语、横幅及门诊大厅视频等，提升医院职工与来院群众对《中华人民共和国民法典》的知晓与认知度，营造良好活动氛围。

3.其他法治主题宣传活动，丰富多彩。

在知识产权宣传周、标准化宣传周、消防宣传月等活动中，通过举办宣传讲座、观看警示教育片、现场讲解等方式，有序推动各项普法宣传活动深入开展。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）建立健全制度，巩固长效机制

认真落实党组理论学习中心组学法制度，委主要负责人带头学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规及《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律条款，加强廉政建设，加大过错责任追究力度，整治重复医疗检查检验、违规收费、养老服务突出问题、殡葬领域腐败乱象整治等专项法治工作，主要领导亲自部署、抓落实。

（二）认真落实学法制度，扎实推进学法尊法

2025年，推动领导干部深刻领悟法治精神，带头运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展。随着《中华人民共和国传染病防治法》修订以及《卫生健康行政处罚程序规定》的出台，及时组织学习。组织专题学法4次，分管法治工作的副主任参加市卫生健康委组织的法治专题脱产培训1次。同时，强化学用结合，提升依法行政能力，印发卫生健康系统领导干部学法用法“应知应会”清单，以此加强法规学习，筑牢法治思维根基，2025年组织系统干部职工参加法治理论知识考试，参考率100%，合格率100%。

（三）完善监督机制，促进规范透明运行

形成月分析、季调度制度，在会议上进行普法宣传、通报存在问题，并限期落实整改，构建全面监督机制，让卫生健康系统党员干部自觉树牢知敬畏、存戒惧、守底线的法治意识。

（四）严格依法依规决策，提升依法决策能力

继续推行普通程序案件审议集体讨论小组，明确法律顾问制度，加强对文件、重大决策的合法合规性审查，促进重大决策的民主化、制度化和科学化，提高重大决策事项的质量。凡委机关决策的重大事项、出台的重要规范性文件，都要把合法性审查作为前置程序，主动向法律顾问咨询，虚心听取意见和建议，自觉做到依法依规办事。2025年，及时更新法律顾问合同，扎实发挥法律顾问作用，共出具32件法律意见书，涉及重大行政处罚决定、涉法涉诉和信访重大事件处理、医疗纠纷、重要协议合同、规范性文件审查、行政复议和诉讼等法律事务。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

这一年来，虽然我委在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是法治政府建设的覆盖面和深入程度不足，部分干部职工对法治建设重视不够，对其重要性认识不充分，工作推进存在不平衡、不充分的问题，运用法治思维解决问题的能力有待提升。二是法治宣传教育创新不足。法治宣传教育形式与内容单一，主要依靠发放资料、办讲座等传统方式，缺乏创新与吸引力。宣传内容与实际工作结合不紧，针对性与实效性有待提升。新媒体应用不足，未充分利用微信、短视频等平台普法，导致宣传覆盖面与影响力受限。近年来医疗纠纷信访与投诉举报量上升，事后应对与纠纷处置耗大量行政资源，源头预防和化解能力不足。三是基层执法力量有待加强。在深化“放管服”改革背景下，医疗卫生行业监管机制正从“严进宽管”向“宽进严管”转变，基层执法力量需提高执法水平与效能。目前，存在执法人员数量与监管任务不匹配、专业结构不合理的问题，部分执法人员法律知识与业务能力有待提升。同时，执法装备与技术手段滞后，难以满足复杂监管需求，新兴领域如互联网医疗、医疗美容的监管能力亟待加强。　

　　四、2026年工作计划

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实市委区委相关会议精神，力争将相关精神全面落实到普法工作的全过程、各环节，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性。

（二）加强执法队伍建设，提升执法能力。紧抓疾控卫监改革契机，合理扩充专职执法人员队伍，夯实基层卫生健康执法力量。开展“规范化执法”专题培训，强化执法程序规范、文书制作规范、自由裁量权运用规范等方面的培训，提升执法人员专业素养。针对互联网医疗、医美等新兴领域，探索制定执法指引，完善执法标准体系。深化“双随机 + 信用监管”模式，落实“执法 + 监督”平台，加强信用数据共享应用，提升监管精准度和有效性。完善执法装备配置，推进执法信息化建设，提高执法效率和质量。

（三）创新普法宣传方式，增强宣传实效。创新普法宣传形式，借助新媒体平台开展多样普法活动。制作普法短视频、动漫等素材，通过微信公众号、短视频平台等渠道推送。开展“精准普法”行动，针对不同群体定制差异化的普法内容与方式，提升普法工作的针对性和实效性。推动医疗卫生行业信访法治化，依法处理群众诉求。运用法治思维和方式，健全信访受理、办理、反馈及监督机制，分类处理信访诉求。强化源头预防，通过普法宣传与规范管理，降低矛盾纠纷发生率。