根据《重庆市璧山区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》和《关于做好2020年度法治政府建设情况报告有关事项的通知》，我办结合实际，切实开展法治政府建设工作。现就2020年度我办法治政府建设情况报告如下：

一、加强领导，谋划法治工作新格局

一是落实法治政府建设第一责任人职责。办主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治建设摆在全局工作的重要位置，把人社各项工作纳入法治化轨道，组织党组班子每月一次专题学习各项法律法规政策，安排协调处理法治信访建设中出现的重大问题。二是完善组织机构。建立了由科室负责人组成的法治大讲堂讲师队伍，定期开展法规政策讲座，培养全办干部职工（包括信访投诉受理中心、区信访联合调委会、区信访稳定联合中心）法治素养。由投诉受理中心窗口工作人员在接待窗口散发信访资料、法律援助指南、民法典手册等给上访群众，进行普法宣传。2020年6月我办邀请市信访办法治业务专家到璧山给我区个镇街和重点部门分管领导和工作人员开展《重庆市信访条例》专题宣讲培训，进一步提升了信访业务水平，收到良好效果。

二、依法引导推进信访法治化

首先深入推行涉法涉诉信访与普通信访分流。一方面加强对信访人的政策解释引导信访人继续通过司法途径求决。另一方面加强与仲裁机关、复议机关、审判机关的沟通协调，避免推诿扯皮。对已经进入司法程序、属人民法院职能职责及应当通过仲裁、复议及诉讼等途径求决的信访事项全部导入相应程序求决，严格落实涉法涉诉信访事项依法终结。其次全力引导群众依法信访、理性维权，在法治轨道上、法制框架内、法定渠道中表达诉求。

三、多措并举、推行法制建设实效

（一）推行“1234”工作法，让群众“最多访一次”落地生根。“1”是指强化1个宗旨，即以实际行动践行“为民解难、为党分忧”的信访工作职责使命。今年，区级领导共参加接访137批次，接访群众460人次，对信访工作及重点信访问题批示110余次，处置化解了重庆众泰公司拖欠职工工资、社保等82件突出信访问题。“2”是指落实2个责任，即认真落实“首办”，“属事属地”两个责任，“首办”责任做到信访事项一次受理，一次处理就能得到解决。“属事属地”责任完善依法分类处理信访诉求清单，督促各责任单位分类建立信访工作台账，重要信访事项明确包案领导，严格按照“三到位一处理”要求办理，及时就地化解信访矛盾，确保矛盾不上行。“3”是指做到3个坚持，即坚持每日网上巡查，全年发出《巡查通报》6次，推动信访业务规范化办理；坚持每两周一次督办，全年召开初访事项办理推进会18次，解决信访事项276件次；坚持业务骨干轮流接访制度，改善干群关系，帮群众理思路、替群众想办法、明群众维权路、助群众解心结。“4”是指确保4个见面，即接件后见面约谈，研究后见面沟通，决定后见面告知，办结后见面反馈。全区信访事项及时受理率、按期办结率均达100%；群众参评率为83.6%；群众对事权单位和信访部门满意率达100%，网上信访占比达72.4%（含领导信箱）。

（二）整合资源，建立多元化调解机制。坚持由一名区领导、三名区人大代表、N个工作部门轮流到区信访办参与联合接访的“1+3+N”的工作模式。同时将信访量大的镇街、部门人民调解力量与驻信访办调解室人员进行整合，成立璧山区信访事项人民调解委员会，集中整合调解力量对全区重大疑难问题进行调处，做到优势互补、方式灵活、迅速有效化解信访矛盾。今年，联合接访上访群众136批次，480人次，解决信访问题90件次，化解率达66.2%，人民调解4件，调解成功4件，调解率为100%。

（三）引入心理咨询服务，提升一线接访实效。区信访办通过购买服务的方式，聘请重大、重医等知名单位的心理咨询、治疗师入驻信访接待大厅，对信访人及信访工作者两类群体提供心理疏导服务，打造有温度的信访。

（四）建立矛盾纠纷排查调处星级管理制度，靠前化解各类纠纷。实行全区重点村（社区）联系制度，对矛盾纠纷排查实行星级管理，靠前化解信访矛盾，确保全区无个人极端事件及群体性事件的发生。今年，我区已开展重大矛盾纠纷排查28件，调处28件，化解率达100%。

（五）全力推进清仓见底、治重化积工作。2020年，全区信访存量案件共128件，已攻坚化解60件，其中市联席办交办重点群体3件已化解3件、重点问题12件全部化解、重点人员5人已教育转化2人；区交办重点群体2件和重点问题13件全部化解、重点人员2人已教育转化2人；其余存量案件已化解26件。中央联席办交办81件治重化积信访事项已化解32件。

通过3年的不懈努力，我区的信访总量稳中有降，特别是2020年，群众来访批次、人数均大幅下降，越级访和到各级信访工作机构集访情况也较往年有很大改观，平均降幅约50%，信访件办理质量和效果较往年显著提高。

1. 存在的问题和2021年度法治建设工作打算

一方面在日常行政活动中，部分干部职工学法、用法意识还需加强，用法律解决问题和矛盾的能力差，不能完全满足当前依法行政的需要。另一方面，上访群众依法维权意识需要进一步提升，涉法涉诉并已经终审判决的案件回流到信访途径的压力较大。2021年，我办将重点抓好以下工作：

（一）加强领导，完善机构。进一步完善法制建设工作机构、确保法制建设有效开展，增强领导依法行政和全体干部职工依法办事的能力。

（二）进一步加强法制宣传教育力度。在接待和处理信访案件中进一步加大案依法分类处理信访问题、加大宣传《重庆市信访条例》、《保障农民工工资支付条例》、《民法典》等的宣传力度，尽最大力度引导群众依法维权，畅通信访渠道，维护良好有序的上访秩序。尤其加强互联网金融领域风险宣传，以案说法，用典型案例教育群众，提高投资者的风险防范意识，相关部门做好风险研判，根据投资受损人的类型和人数制定相应的处置预案，统一对外宣传口径，有针对性地回应投资人关切和诉求，以适当方式适时公布案件进展，尽量减少因信息不对称引发的群访事件。公安机关要加强此类案件的查处力度，做好信息预警，加强法制教育，引导投资人合理合法反映诉求。