2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国的总目标，深入推进法治政府建设各项工作，全面提升应急管理法治化水平。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学习引领，提升法治文化素养。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，局领导干部带头学法用法，坚持将学习贯彻习近平法治思想纳入局党委中心组学习计划，运用好应急管理干部网络学院等学习平台，以及全局学习会、参观实践等多种形式，深入领会习近平依法治国、法治建设重要论述和指示精神，谋划和落实好法治建设的各项任务。二是加强理论武装。认真落实区委、区政府关于法治政府建设部署要求，研究制定学习宣传和贯彻落实习近平法治思想工作要点，全面部署学习宣传和贯彻落实各方面工作，组织开展党委理论学习中心组学习、专题培训，组织学习习近平法治思想、安全生产法和相关法律法规以及习近平总书记关于应急管理和安全生产工作重要论述，进一步提升法治素养。

（二）强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法。

一是强化行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。组织全局行政执法人员参加年度公共法律知识、业务知识培训，法治理论考试，组织部分人员参加市应急系统执法人员大培训，切实提高基层监管执法队伍的法治素养和专业技能，持续提升行政执法水平和质量。二是强化法治工作队伍建设，严格落实行政执法法制审核制度。明确法制审核人员，重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到每一个行政处罚环节均合法，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。2024年8起一般程序案件均通过法制审查。三是规范应急管理行政处罚自由裁量行为，进一步修改完善自由裁量权基准制度，实现行政执法法律效果和社会效果的有机统一。四是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动行政执法全流程结合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。

（三）健全安全生产监管执法机制，加大重点领域执法力度。

一是扎实开展治本攻坚三年行动。成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，制定全区1个总方案统揽、28个行业领域子方案分项负责的行动框架，深入开展重大事故隐患动态清零行动。共计印发全行业《判定标准》3000余册，培训生产经营单位主要负责人1万余人次，培训监管干部、企业管理人员8000余人次，开展重大事故隐患判定标准宣贯400次、覆盖1.3万余人次。排查整改隐患13252条，日均近40条。排查重大事故隐患810条，在主城都市区排名第一。二是按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”的原则，制定《重庆市璧山区应急管理局2024年安全生产监督检查计划》，科学确定安全生产重点监管企业名单和双随机执法检查工作任务企业名单。

（四）健全完善救援救灾体系，着力提升突发事件应急处置和救援能力。

一是构建“党委+政府”指挥决策机制。强化区防减救灾委及其指挥部组织构架，区主要领导亲自坐镇指挥，统筹组织各相关部门集中开展会商研判、指挥调度，让党委决策、政府指令从上到下直达最基层，切实提升救援救灾决策效率和执行力。二是做好应急准备“三预置”。预置前线指挥部，开展科学研判、指挥调度，动态调整力量部署。预置救援队伍，在重要区域24小时驻勤备战，各类专业设备随队伍“以车代库”存放，随时做好扑救准备。预置救援装备，提前将背负式水泵、风力灭火机、油锯、砍刀等应急装备前置到驻地镇街和村社，方便基层就近取材，快速投入救援。三是建优救援队伍。编组“3+14+202+N”专常兼备救援队伍（应急、消防、民兵3支救援队伍、14支行业救援队伍、202支基层救援队伍、N支社会救援队伍）。各编组队伍由前线指挥部统一指挥、调度使用，根据实际地形地势，对各编组队伍实行下沉基层、分散布置，确保灭火救援“快部署、快展开、快处置”。

（五）全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，线上线下多渠道开展普法宣传

以安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全生产“五进”以及重要节假日等为契机，广泛开展线上线下宣传活动，科普“人人讲安全，个个会应急”的主题内涵，扩大宣传力度和宣传覆盖面，形成多方参与、社会共治的工作局面，推动安全理念深入人心。一是印制发放《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规读本和宣传资料。二是认真开展执法宣传。对非煤矿山、危化等直管行业企业开展执法宣传，在执法中进行普法教育，一对一释法明理、解答涉法疑问，并查看问题隐患整改情况。三是制作、拍摄安全生产科普视频，通过LED屏、宣传栏等张贴投放，广泛开展安全宣传。四是利用机关网站、社区应急宣传等发布渠道，开展应急管理、安全生产、防灾减灾相关知识，持续深入基层开展普法宣传，拓宽普法宣传覆盖面。

今年以来，开展一氧化碳防中毒、有限空间作业、“5.12防灾减灾日”等专题安全培训30余场次，在各级各类媒体发表安全宣教文章1500余篇，张贴横幅标语3500余条，发放科普宣传资料12万余份，短信覆盖300万余人次。充分发挥12350安全生产举报平台作用，受理举报线索1288起、同比上升1050%，发放有奖举报金额9.235万元、同比上升370%。　　

二、2024年工作经验亮点

（一）璧山区安全生产治本攻坚三年行动“三单四查五到”经验做法被国务院安委办采纳，刊登在《全国安全生产治本攻坚三年行动专刊》上，向全国印发。12月下旬，应急管理部联合中央网信办会同新华社、人民日报、光明日报多家国家级媒体，对璧山区安全生产治本攻坚三年行动“三单四查五到”经验做法开展“新征程上看应急”宣传活动的专题采访。

（二）璧山区围绕“统、备、救”出新招、抓实效，人民日报以《重庆璧山：拉下“三铁闸”，全力筑牢森林防灭火安全屏障》为题，报道了璧山区森林防灭火经验做法。

（三）我局普法作品《安全无小事》被国家应急部办公厅、司法部办公厅评为第五届应急管理普法作品征集展播活动优秀作品奖，是重庆市仅有的两部入选作品其中之一。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委书记、局长黄义臣同志高度重视法治政府建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，每次党委会都及时传达学习习近平总书记最新重要讲话，并结合应急管理工作实际提出落实举措，自觉把应急管理法治政府建设工作置于党的领导之下。一是主动担当履职。建立完善党委中心组集体学法制度，领导班子带头学法用法、述职述法，强化思想认识。履行法治政府建设第一责任人职责，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府全面依法治国重大决策，完善法治建设工作制度，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，较好完成全年法治建设各项工作任务。二是严格贯彻落实。局主要负责人作为法治建设工作的第一责任人，对属于职责范围内“三重一大”事项，严格贯彻民主集中制，坚持集体审议讨论决策，不搞“一言堂”，做到科学决策、民主决策和依法决策。严守法定程序，依照相关法律法规进行事故相关信息公开，落实执法三项制度工作，接受群众监督，把行政执法投诉列入干部监督管理内容，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。全面推进政务公开，及时公开重要政策、职责权限、执法依据、财政决算、公共资源配置等信息，接受社会监督。

四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，区应急管理局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍然存在问题和不足亟待进一步改进和完善。一是对法律法规及相关政策理论的学习不够全面、及时,理论转化为实际运用较少；二是基层执法队伍的法治水平和执法能力参差，行政执法规范化水平仍需进一步提高；三是安全法治宣传工作的创新性不足、宣传对象黏性不高，宣传的广度和深度亟待加强。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）要加强领导，强化责任

要切实把市、区政府法治政府建设工作同局应急管理和安全生产监管实际工作结合起来，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，从贯彻国家、市级安全生产决策部署到责任制落实、监管执法、专项治理、宣传培训等，都要明确主体，层层明确责任，逐项明确要求，健全完善安全生产责任依法落实，强化日常执法监管。

（二）要加强协调，强化配合

督促行业主管部门对行业领域内的安全生产责任落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要及时报安委会修订职责清单、厘清各级各部门安全监管职责，消除监管盲区。并加强与其他行业、部门间的沟通协作，采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

（三）要力除隐患，抓好应急

进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实，尽量消除隐患。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。

（四）提升依法依规履职意识和能力

加大学习培训力度，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，切实提升依法行政水平。

（五）创新普法宣传形式和机制

探索普法宣传渠道，创新丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传，提升普法宣传工作实效，推动安全生产形势稳定向好。