2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以及习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国的总目标，深入推进法治政府建设各项工作，全面提升应急管理法治化水平。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面依法履行政府职能。

1.安全生产形势总体平稳。全年共发生生产安全事故起数、亡人数实现双下降，自然灾害“零死亡”。其中第一、三季度实现“零死亡”。发生火灾起数同比下降27.47%，道路交通事故亡人数同比下降44.1%，各项事故控制指标均完成目标任务，平安建设“事故灾害下降率”核心指标位列全市A档第6。

2.自然灾害防范应对有力有效。全年成功防范应对5次区域性暴雨、10次强降雨、4次雷暴大风及5次强对流天气，高效处置涉林火情4起，未发生因灾伤亡事件，实现了自然灾害“零伤亡”和森林火灾“零发生”的目标。

3.核心指标任务完成良好。紧盯平安报表、安全生产问题清单各项要求，建立“周统计、月分析”监测预警机制，动态管控重点指标。全区排查发现重大事故隐患1357项、整改完成1348项、整改率99.3%，一般隐患整改率持续保持在98%以上，安全治理成效不断巩固。

4.深化治本攻坚，系统排查整治风险隐患。以安全生产治本攻坚三年行动为主抓手，聚焦“八大行动”，推动隐患排查整治走深走实。全年全区累计排查隐患22774条、整改22319条，排查重大事故隐患1357项、整改1348项。纵深推进“厂中厂”、醇基燃料、动火作业、有限空间、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治。在醇基燃料治理中，查获非法燃料10余吨，形成典型案例《聚焦“三端”筑牢醇基燃料安全防线》获市安委办推广；在“厂中厂”治理中，推动1582家承租企业全部签订安全生产共治协议。同时，我区形成的典型经验做法《璧山区“三维立体”安全管控体系护航工程建设高质量发展》获市安委办推广。

5.聚焦重点领域，开展专项整治与精准管控。针对风险高发领域实施精准治理。道路交通方面，开展系列整治行动，查处违法行为6871起，我区《强化层级督促问效促落实》典型经验做法获市安委办推广。消防安全方面，建立厂房分租备案机制，清单化管理1634家分租厂房，对161家突出隐患厂房重点督办，挂牌整治重大火灾隐患单位2家，我区构建的“电气火灾智防应用”在全市推广。工贸行业方面，开展百日攻坚行动，检查企业2442家次，整改隐患5853项。建设施工方面，全年共计检查在建项目368个次，发现隐患1487条，其中重大事故隐患34条，下发隐患整改通知书47份，整改率100%。燃气方面，完成5112.1公里燃气管道定检，深入检查城镇燃气领域265个具体问题，已全部完成整改。特种设备方面，检查在建项目52个、设备145台，发现安全隐患问题513条，均已完成整改。

6.夯实防灾基础，提升自然灾害防治能力。健全“1+7+N”自然灾害会商研判机制，全年发布预警信息超千万条。严格落实森林防灭火行政首长负责制，完善网格化管理，强化队伍和装备前置，确保“打早打小打了”。对全区1417个自然灾害风险点进行全面排查，明确120个重点风险点加强管控。启动防汛应急响应6次，实施“降标提级”响应，整改水库、河道隐患38条。我区建立的“渝速拨”灾害救助工作机制，全年拨款20余万，被市安委办评选为优秀试点。

7.加强应急准备，推动救援能力与装备建设。积极争取并落实国债应急装备项目，接收市级配发总价值1560万元救援装备，有效充实区、镇街两级应急物资储备。全面推进15个镇街应急与消防救援队伍一体化建设。收集整理全区应急力量与装备信息，推动风险点位信息落图上“141”基层智治平台，有效提升应急调度精准化水平。

（二）深化完善制度建设。

一是加强规范性文件管理。梳理局内规范性文件台账，严格开展规范性文件清理工作，做到即时清理、全面清理，建立权界清晰、科学规范、运行高效的行政规范性文件清理制度。二是全面规范执法事项。会同区司法局对应急领域镇街综合行政执法事项清单、法定职责清单、委托执法清单进行厘定，明晰镇街应急领域执法边界。落实中央为基层减负的精神，全面清理镇街应急管理综合行政执法委托事项，对原委托执法事项全部收回。三是明确应急职责范围。针对镇街减负这一重要变革，我局对区编办印发的基本事项清单、配合事项清单、回收事项清单，召集相关科室进行逐字逐句分析，与镇街进行充分沟通，与编办进行商议、解释，推动依法履行职责。

（三）严格规范执法流程。

严格督促全局认真落实“三项制度”。一是落实执法公示。汇总编制年度安全生产监督检查计划，报区政府同意，全过程运用在线“执法+监督”系统，落实“扫码入企”，严格按照监督检查计划执行，实现了行政检查、行政处罚全过程留痕和可回溯管理，2025年我局“信用+执法”综合场景实施率、“扫码入企”规范率均达到100%。二是配合推进“信用重庆”系统建设，录入行政处罚数据，优化市场信用环境、推进社会信用建设。三是做好执法全过程记录。在执法中严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化。四是落实重大执法决定法制审核制度。对重大行政处罚案件全部实施法制审核，对重大疑难案件实施局机关法制审核和法律顾问“双审制”，重大执法决定法制审核率100%，定期开展行政执法案卷评查，全年无听证和行政复议应诉案件发生。

（四）科学监督行政权力。

一是开展涉企行政执法专项行动。对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题进行全面细致的梳理，形成问题清单，聚焦突出问题，采取针对性监督措施。二是畅通企业诉求渠道。通过设立举报信箱、公布举报电话、走访企业征集线索、利用政务服务便民热线、“民呼我为”平台、信访投诉等方式实现信息共享，针对性开展监督工作。三是畅通举报投诉渠道。12350安全生产举报投诉电话接线706件、有效举报受理322件，向举报人发放奖金1.5万元（1.1万元无人认领，已发公告），鼓励引导群众争做公共安全“吹哨人”。四是坚持民主集中制原则。强化党政办公会制度，重大决定需由局党委研究决定，2025年所有立案处罚案件均通过集体讨论决定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）持续推进习近平法治思想的学习贯彻，筑牢思想防线。

一是制定《2025年度党委理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为理论学习中心组学习的第一议题，把宪法法律、党内法规纳入中心组学习内容。

二是通过党委理论学习中心组、主题党日等载体，组织党员、干部认真学习习近平法治思想，进一步推动守法意识入脑入心，在全局形成了领导干部带头学，党员干部紧跟学的良好氛围。

三是围绕典型案例深入剖析和“以案四说”，进一步筑牢党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想根基，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）严格依法依规决策，坚持民主集中制。

一是将法治工作纳入我局党委重要议题，2025年召开局党委会议23次，切实把党的领导真正贯彻落实到安全生产、防灾减灾、应急救援工作全过程。

二是落实法律顾问制度，组织法律顾问对重大决策和重要文件开展合法合规性审查。

三是严格贯彻民主集中制，坚持集体审议讨论决策，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（三）深化普法宣传教育。

深入组织开展“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”等系列活动，通过开展“安全宣传咨询日”现场宣传活动以及安全宣传“五进”带领普法队伍走进企业、学校、社区、农村、家庭，组织开展“千师万讲”安全知识大宣讲、“安全在我心中”美术摄影比赛安全文化活动、应急科普讲解比赛和应急科普微视频大赛等安全文化活动，持续营造浓厚安全氛围。并利用微信、短信、抖音等新媒体平台，广泛推送安全生产政策法规、应急避险知识和典型案例警示等内容，累计发布各类安全宣传信息2.4万余条。

（四）加强法治队伍建设。

一是完善学法用法制度，将法治素养与依法履职情况纳入干部考核评价，作为干部考察使用的重要依据。

二是组织全体干部职工开展廉政法治教育，感受法纪威严，切实增强廉洁自律意识和法治观念。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员执法能力有待提升。

部分执法人员对新颁布、新修订法律法规的条文理解不够全面，对立法精神、适用条件和操作规范掌握不够精准。同时，由于相关配套解读和典型案例相对不足，执法人员在实际工作中可借鉴的参考样本有限，导致在面对复杂执法场景时，难以迅速准确地找到法律依据和适用路径。

（二）普法宣传精准性有效性不足。 

普法宣传形式有待创新，针对企业负责人、安全管理人员和一线员工等重点对象的精准普法、以案释法效果需进一步强化。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）全力提升应急管理基层基础。

一是认真谋划“十五五”规划和应急管理项目，切实提升我区应急管理体系和能力现代化水平。

二是加快应急管理现代化建设，推动“人防+技防”深度融合。全面推进镇街“应消一体化”建设。深化“141”基层智治平台在安全风险监测预警中的应用，推动企业隐患数据、视频监控等信息有序接入，构建智能预警、线上跟踪、线下核查的数字化闭环管理机制，提升风险感知和协同处置能力。

（二）严格规范执法行为。

充分运用规范涉企行政执法专项行动成果，进一步规范执法程序和执法行为，严肃纠治乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封、违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一致、滥用职权等违规违纪违法行为。通过常态化、制度化的监督整治，规范涉企行政执法工作，以规范公正文明的执法实践，护航企业健康发展，持续优化法治化营商环境。

 （三）加强普法宣传教育。

落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式和载体，结合“安全生产月”、“全国防灾减灾日”等重要节点，丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进应急管理法律法规宣传，提升全社会安全法治意识。